2-2397/2010

№ 2-2397 (2010)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Юшиной И.П.

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 23декабря 2009 года сроком до 31 декабря 2010 года

при секретаре Карельской Л.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бирилюсского района в интересах Бороздиной ФИО5 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах инвалида третьей группы Бороздиной Н.О. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязывании обеспечить инвалида третьей группы Бороздину Н.О. техническими средствами реабилитации в виде протеза молочной железы и бандажного изделия ортопедического на верхнюю конечность. Исковые требования мотивированы тем, что Бороздина Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки МСЭ – 2007 года № № является инвалидом третьей группы, по состоянию здоровья нуждается в вышеназванных технических средствах реабилитации. Бороздина Н.О. 18 марта 2010 года обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен. Бороздина Н.О. обратилась в Бирилюсскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения техническими средствами реабилитации, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Бирилюсского района, истец Бороздина Н.О., извещенные о дате судебного заседания, не явились. В письменных заявлениях просили дело рассматривать в их отсутствие. Исковые требования поддержали частично, в части понуждения ответчика к обеспечению инвалида техническим средством реабилитации в виде бандажного изделия ортопедического на верхнюю конечность. От исковых требований в части обеспечения протеза молочной железы отказались, в связи с разрешением вопроса во внесудебном порядке, просили в данной части производство по делу прекратить (л.д. 25).

Определением суда от 29 июля 2010 года производство по делу по иску Прокурора Бирилюсского района в интересах Бороздина Н.О к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации, в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида, а именно протеза молочной железы, прекращено.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ против иска возражал в полном объеме, представил отзыв, в котором ссылаясь на п. 5 правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, указывая на то, что ни одним нормативным актом не предусмотрена обязанность Фонда Социального страхования РФ по выдаче гражданам льготной категории непосредственно самих технических средств реабилитации. В предусмотренные законом сроки Бороздиной были выданы направления и талоны, которыми последняя не по вине фонда не воспользовалась, за повторным получением талона также не обращалась. В ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие» Росздрава по вопросу изготовления изделий не обращалась.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора Бирилюсского района, заявленные в интересах инвалида третьей группы Бороздиной Н.О. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы. (п. 8).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Бороздина Н.О. на основании справки МСЭ - 2007 № 1293753 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию (л.д. 13).

Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида Бороздина Н.О. нуждается в техническом средстве реаби­литации - бандажном изделии ортопедического на верхнюю конечность. (л.д. 7-8).

Истец Бороздина Н.О. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получила с 30 июня 2009 года право на обеспечение его техническими средствами реа­билитации.

С этой целью Бороздина Н.О. 18 марта 2010 года обратилась в филиал № 8 «Ачинский» ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации. Согласно уведомлению от 18 марта 2010 года № 17 документы, поданные истцом, были приняты филиалом (л.д. 9).

Также 18 марта 2010 года Бороздиной Н.О. выдано направление на получение TCP за № 1054, 1055 (л.д. 11), однако фактически Бороздиной Н.О. вышеуказанным средством технической реабилитации - бандажным изделием ортопедического на верхнюю конечность не обеспечена.

Непредставление Бороздиной Н.О. технического средства реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза ее здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида третьей группы Бороздиной Н.О. техническим средством реабилитации -бандажным изделием ортопедического на верхнюю конечность следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика выдать не предоставленное техническое средство реабилитации инвалида.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида третьей группы Бороздиной ФИО6 техническим средством реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Бороздину ФИО7 техническим средством реабилитации - бандажным изделием ортопедического на верхнюю конечность.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья : Юшина И.П.