№ 2-2732/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года г. Ачинск
Федеральный судья Ачинского городского суда Красноярского края Юшина И.П.
с участием прокурора Киселевич О.О.
представителя истца администрации города Ачинска в лице Тютиковой О.В., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2009 года сроком по 31 декабря 2010 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Перминовой Е.В.
при секретаре Загребельной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ачинска к Касьяновой ФИО9 о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о приведении жилого помещения в прежнее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ачинска обратилась в суд с иском к Касьяновой Н.Т. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением по адресу: г. Ачинск, улица Саянская, дом 11, квартира, о выселении из данного помещения без предоставления другого жилого помещения, о возложении на ответчика обязанности по приведению квартиры № дома 11 по ул. Саянская г. Ачинска в прежнее состояние в течение месяца с момента вынесения решения, мотивируя тем, что квартира дома 11 по улице Саянской г. Ачинска числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. В указанном жилом помещении на основании договора социального найма от 26.03.2000 проживали П. и ее Е. Е. умер 28.04.2006г., в связи с чем снят с регистрационного учета. Наниматель вышеуказанного жилого помещения П. снята с регистрационного учета 11.02.2010г. также в связи со смертью. В настоящее время на регистрационном учете по адресу: г. Ачинск, ул. Саянская, дом 11, квартира никто не состоит. Фактически в квартире незаконно проживает ответчица Касьянова Н.Т., которая является нанимателем по договору социального найма соседней квартиры дома 11 по ул. Саянская г. Ачинска. Там же она зарегистрирована по месту жительства с 1997г. Действующее жилищное законодательство не предусматривает сохранение за гражданами права пользования в двух жилых помещения социального использования. В указанной квартире вместе с ответчицей зарегистрирована по месту жительства и проживает Перминова Е.В. с несовершеннолетней дочерью. 16.03.2010 Касьянова Н.Т. предупреждена о том, что в 10-ти дневный срок ей необходимо в добровольном порядке освободить жилое помещение по адресу: г. Ачинск, ул. Саянская, дом 11, квартира. Повторно предупреждение вручено Касьяновой Н.Т. 02.04.2010г. Однако, до настоящего времени квартира не освобождена. Касьянова Н.Т. приглашалась в КУМИ Администрации г. Ачинска для заключения договора коммерческого найма на спорное жилое помещение, однако до настоящего времени ответчица для решения этого вопроса в Администрацию не обращалась. В соответствии с техническим паспортом на жилой дом 11 по ул. Саянская в г. Ачинске, квартиры и представляют собой изолированные жилые помещения. Согласно акту осмотра № 199 от 27.08.2009 в квартирах и дома 11 по ул. Саянская г. Ачинска имеется дверной проем, вход в квартиру № 4 из сеней зашит. Таким образом, в квартире № 3 произведена самовольная перепланировка. Проживание ответчицы в спорном жилом помещении без законных оснований препятствует Администрации г. Ачинска как собственнику распоряжаться этим жилым помещением. Учитывая, что действующее жилищное законодательство не предусматривает сохранение за гражданами права пользования в двух жилых помещения социального использования, а также то обстоятельство, что ответчик вселилась в спорную квартиру по адресу г. Ачинск, ул. Саянская, дом 11, квартира без законных оснований, ответчик право пользования этим жилым помещением не приобрела. л.д.2).
Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.
Ответчик Касьянова Н.Т. в суд не явились, надлежаще извещена, причины неявки суду не сообщила.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Перминова Е.В. против иска возражала, пояснив, что еще с детского возраста она и Касьянова Н.Т. были прописаны в квартире дома 10 по ул.Саянская города Ачинска, номер которого впоследствии был переименован на 11. Квартиры и ими были соединены. Затем Перминова Е.В. была прописана в комнате. Тем не менее, согласна с тем, что Касьянова не имеет оснований для проживания в комнате, потому что при получении спорного жилого помещения все документы были оформлены на ее дочь П.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Служба Заказчика», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений, ходатайств не представил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск администрации города Ачинска удовлетворить в полном объеме, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На основании ст.ст 25 и 40 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Вместе с этим в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права (статья 304 ГК РФ).
На основании ст.ст. 2, 17, 21 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (действующего до 1 марта 2005 года) граждане РФ имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади. Собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды.
Основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК РФ, при этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Исходя из ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. (ст. 8 Конституции РФ)
Как указано в ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Из материалов дела следует, что квартира дома 11 по улице Саянской г. Ачинска числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. л.д.3)
В указанном жилом помещении на основании договора социального найма от 26.03.2000, как следует из поквартирной карточки и выписки из домовой книги л.д. 6,7,30) проживали П. и ее супруг Е., которые в связи со смертью ( Е. умер 14.04.2006г., П. -08.02.2010г) были сняты с регистрационного учета.
В настоящее время на регистрационном учете по адресу: г. Ачинск, ул. Саянская, дом 11, квартира никто не состоит. Финансово-личевой счет на данных граждан закрыт л.д.8,9)
Между тем, о чем свидетельствуют акты, составленные членами комиссии ОООУК «Горжилсервис», с марта 2010 года по настоящее время фактически в квартире проживает ответчица Касьянова Н.Т. л.д. 13-16), которая является нанимателем по договору социального найма соседней квартиры дома 11 по ул. Саянская г. Ачинска, где и зарегистрирована по месту жительства с 1997г. л.д. 5) В указанной квартире вместе с ответчицей зарегистрирована по месту жительства и проживает Перминова Е.В. с несовершеннолетним сыном, между тем, Перминова Е.В. имеет право пользования квартирой дома 11 по ул.Саянская города Ачинска, что подтверждено типовым договором коммерческого найма жилого помещения 30 сентября 2009 года, заключенного администрацией города Ачинска с третьим лицом.(л.д 31, 32-33)
Администрация города Ачинска, установив факт незаконного проживания граждан в спорном жилом помещении, 16.03.2010 Касьяновой Н.Т. направила предупреждение о том, что в 10-ти дневный срок ей необходимо в добровольном порядке освободить жилое помещение по адресу: г. Ачинск, ул. Саянская, дом 11, квартира. Повторно предупреждение вручено Касьяновой Н.Т. 02.04.2010г. л.д.17,18)
Однако, до настоящего времени квартира не освобождена.
Как следует из пояснения представителя истца, Касьянова Н.Т. приглашалась в КУМИ Администрации г. Ачинска для заключения договора коммерческого найма на спорное жилое помещение, однако до настоящего времени ответчица для решения этого вопроса в Администрацию не обращалась.
Кроме того, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом 11 по ул. Саянская в г. Ачинске, квартиры и представляют собой изолированные жилые помещения. л.д.12)
Согласно акту осмотра № 199 от 27.08.2009 в квартирах и дома 11 по ул. Саянская г. Ачинска имеется дверной проем, вход в квартиру № из сеней зашит. Из показаний третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Перминовой Е.В. видно, что в 90 годы указанная перепланировка была сделана ими. Поскольку разрешение администрации города Ачинска в суд не представлено, следует вывод, что квартире № произведена самовольная перепланировка. л.д.11,16)
Данные обстоятельства также были подтверждены показаниями руководителя Ачинского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю Б. , который пояснил, что в наличии по дому 11 на ул. Саянская имеется два технических паспорта, один -1962 года, где дом значится под номером 10 по ул.Саянская; второй- в 1984 году, где дом значиться под номером 11 по ул. Саянская 11, произошла переадресация. При сравнении технических паспортов видно, что первоначально комнаты и - несмежные, позднее, уже между ними имеется проход.
Как указывалось выше, документами, подтверждающими юридическое право на вселение в жилое помещение, могут являться ордер на вселение (сейчас не выдается), договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.п.
Вселение жильцов не является самовольным даже в том случае, когда ордер на спорную жилплощадь не выдан. Во избежание выселения жильцы должны подтвердить, во-первых, законность основания вселения (любыми иными документами - приказами, справками, записками и т.п.), во-вторых, факт действительного проживания в помещении (квитанциями об оплате квартплаты и коммунальных услуг, показаниями свидетелей, справками с места жительства и т.п.).
Вместе с этим, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" предусматривается, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Из этого следует, что суд связывает регистрацию и согласие нанимателя (собственника).
Как следует из пояснений Перминовой и свидетеля З. , Касьяновой Н.Т. как инвалиду предоставили две комнаты вместо однокомнатной квартиры, поскольку она нуждалась в постороннем уходе, и первоначально ответчица была прописана в комнате.
Между тем, из представленных в суд документов видно, что в комнате 4 с 1982 года была прописана ее дочь П. с мужем, где длительное время проживали до самой своей смерти. Членом семьи нанимателя за этот период времени ответчица не была.
Кроме того, при обозрении ордера, выданного Касьяновой Н.Т. 05 января 1961 года, невозможно ни признать,ни опровергнуть право проживания Касьяновой в квартире дома 11 по ул.Саянская, поскольку номер комнаты, которая ей предоставлялась, не указана, площадь обозначена, как пояснил свидетель, проектная, несовпадающая с площадью в техническом паспорте, где площадь комнат уже указана фактическая л.д. 22)
Предыдущим балансодержателем в архив МУП «Служба Заказчика», как указано в письме МУП «Служба Заказчика» от 19 августа 2010 года, не передавались документы, на основании которых граждане вселялись в квартиры и по ул.Саянская города Ачинска л.д. 29)
Однако, других доказательств ответчиком не представлено, факт оплаты за комнату дома 11 по ул.Саянской не доказан, членом семьи бывшего нанимателя спорного жилья ответчик не является.
Согласно жилищному законодательству, на лиц, которые вселились в жилье самоуправно, если это подтверждено соответствующим судебным решением, не распространяется принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища (см. ст. 3 ЖК РФ). Неприкосновенность жилища означает отсутствие права у кого-либо проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, а значит, невозможность выселения гражданина и проживающих совместно с ним членов семьи из занимаемого жилого помещения. Выселение (лишение жилища) вопреки воле и желанию лица, занявшего жилое помещение и проживающего в нем, допускается только в судебном порядке.
Из смысла ст.ст. 288, 671 ГК РФ следует, что право на жилище обеспечивается, в том числе, посредством предоставления жилых помещений собственником путем заключения нанимателем с собственником жилого помещения договора коммерческого найма (что соответствует складывающимся рыночным отношениям в жилищной сфере).
Кроме того, исходя из принципа свободы договора, предусмотренного ст. ст. 1, 421 ГК РФ никто не имеет права вмешательства в компетенцию органов, осуществляющих управление частным жилищным фондом, следовательно, и возложение обязанности заключения с ответчиком в письменном виде договора коммерческого найма спорного жилого помещения.
Таким образом, проживание ответчицы в спорном жилом помещении без законных оснований препятствует Администрации г. Ачинска как собственнику распоряжаться этим жилым помещением, а потому суд считает необходимым иск администрации города Ачинска удовлетворить, признать Касьянову Н.Т. неприобретшей права пользования квартирой, дома 11 по ул. Саянская в г. Ачинске и выселить ее из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, которая проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, которое вляется основанием проведения (или) перепланировки жилого помещения.
В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, а именно, без решения местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Поскольку доказательств того, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, в суд не представлено, ответчику необходимо в месячный срок с момента вступления данного решения в законную силу привести квартиру дома 11 по ул.Саянская города Ачинска в прежнее состояние, убрать проход между квартирами и.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации г.Ачинска удовлетворить.
Касьянову ФИО10 признать неприобретшей права пользования квартирой, дома 11 по ул. Саянская в г. Ачинске и выселить ее из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Обязать Касьянову ФИО11 привести квартиру дома 11 по ул.Саянская города Ачинска в прежнее состояние, убрать проход между квартирами и в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Юшина И.П.
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2010 года