дело № 2- 3879 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи ТН Настенко, с участием:
прокурора Селянской ТВ, истцов Скворцовой АВ, Скворцовой ТВ, Скворцовой ОВ,
при секретаре НВ Загребельной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Скворцовой Е.В., Скворцовой А.В., Скворцовой Т.В., Скворцовой О.В. к администрации г.Ачинска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Скворцовой ЕВ, Скворцовой АВ, Скворцовой ТВ, Скворцовой ОВ к администрации г. Ачинска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,, мотивируя тем, что Скворцовы являются лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. их мать Скворцова ЛА и отец Скворцов ВП решением суда от 05.04.2000 года лишены родительских прав. На момент утраты родительского попечения все дети проживали без регистрации в жилом доме в г. Ачинске, который на праве собственности зарегистрирован за их прабабушкой. Дети были помещены на полное государственное обеспечение в детское учреждение, затем, некоторые из них были переданы на попечительство Зориной ЛФ. Все дети получили общее и начальное профессиональное образование, между тем, жилого помещения на праве собственности или договора социального найма не имеют. Право пользования на жилое помещение по адресу г. Ачинск, у детей не возникло, т.к. они не являлись членами семьи собственника жилья (л.д.2).
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Селянская ТВ исковые требования поддержала.
Истцы Скворцова АВ, Скворцова ТВ, Скворцова ОВ исковые требования поддержали. Истец Скворцова ЕВ в суд не явилась, извещена.
Представитель ответчика администрации г. Ачинска в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве просит в иске отказать, поскольку в соответствии с законом обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, поэтому без возложения обязанности по обеспечению жильем и на Министерство образования Красноярского края, решение суда будет неисполнимо (л.д. 81).
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края в суд не явился, извещен, отзыв по делу не представил. Представитель Гаврилов ЕВ, действующий по доверенности от 17.06.2010 года, заявил ходатайство об отложении судебного заседания и предоставлении времени для подготовки отзыва, указав, что главный специалист юридического отдела Доронина ЛВ, представляющая интересы ответчика поданному делу, направлена на курсовую учебу с отрывом от производства. В связи с этим, ему необходимо время для изучения документов и подготовки отзыва (л.д. 76).
Указанное ходатайство рассмотрено судом и, с учетом мнения сторон, а также того, что ответчик заблаговременно был извещен о рассмотрении дела, в удовлетворении ходатайства отказано, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского рая ( ст. 17).
Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года №25-уг, в редакции от 21.02.2007 года, от 13.05.2009 года, утверждено Положение о порядке приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющих жилого помещения (далее - Положение), согласно которому указанной категории граждан жилое помещение приобретается органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
В соответствии с п. 3, 4 Приложения 4 данного Указа Губернатора края, жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено жилой площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору найма.
Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 года №3-6р (с изм. от 30.01.2009 г.), утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 14-20 кв.м. на одного человека, на состав семьи из трех-четырех человек - трехкомнатная квартира.
Из материалов дела следует, что сестры Скворцова ЕВ, Скворцова АВ, Скворцова ТВ, Скворцова ОВ в связи с лишением их матери Скворцовой ЛА и отца Скворцова ВП года родительских прав ( л.д.45) остались без попечения родителей и были помещены в МУ «Коррекционная школа –интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на полное государственное обеспечение (л.д.30,31). При этом какое-либо жилое помещение за детьми закреплено не было, поскольку, на момент утраты родительского попечения все дети проживали без регистрации в жилом доме №75 по ул. 9 Мая в г. Ачинске, который на праве собственности зарегистрирован за их прабабушкой, с которой дети вместе никогда не проживали, а родители жилья на условиях социального найма не имели.
В дальнейшем Скворцова АВ в 2007 году была передана в приемную семью приемному родителю Зориной ЛФ (л.д. 13), над Скворцовой ЕВ в 2003 году был назначен попечитель Зорина ЛФ (л.д. 28).
В Министерства образования и науки Красноярского края были направлены документы на истцов Скворцовых для постановки на учет нуждающихся в жилье, однако Скворцовы на учет поставлены не были, поскольку согласно представленным документам на момент лишения родительских прав, родители детей проживали и были зарегистрированы в жилом помещении в г. Ачинске,, принадлежащем Скворцовой ЕА. В связи с этим, письмом от 14.05.2010 года для установления права пользования данным жилым помещением у детей, были дополнительно запрошены документы, подтверждающие родственные связи собственника указанного дома и родителей несовершеннолетних (л.д.7). Между тем, указанные документы отсутствуют.
26.08.2010 года Скворцова ЕВ обратилась с просьбой к прокурору о защите ее прав и прав ее сестер в суде (л.д.4).
Согласно справке БТИ дом №75 по ул. 9 Мая в г. Ачинске до настоящего времени зарегистрирован за Скворцовой ЕВ с 1976 года, которая является прабабушкой сестер Скворцовых (л.д. 6). Из сообщения КУМИ администрации г. Ачинска следует, что родителям детей, а также истцам Скворцовым жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось (л.д.9,35).
Согласно КГБОУ «Профессиональный лицей №40» Скворцова АВ, Скворцова ТВ, Скворцова ОВ, Скворцова ЕВ обучаются на очном отделении, имеют временную регистрацию по месту жительства на период учебы в общежитии лицея (л.д. 10, 18, 22,26).
Согласно справке БТИ, информации из Управления федеральной регистрационной службы, за сестрами Скворцовыми и их родителями не зарегистрировано прав на объекты недвижимости (л.д. 34,36-41).
На момент лишения родительских прав, мать и отец сестер Скворцовых имели регистрацию в доме по адресу г. Ачинск,, который на праве собственности им не принадлежит (л.д.43).
На основании изложенного, судом установлено, что на момент утраты родительского попечения, за истцами Скворцовыми не было закреплено жилого помещения на период нахождения в государственных учреждениях, в связи с чем, они должны быть обеспечены органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Предоставление детям – сиротам жилого помещения производится в порядке, установленном вышеуказанными нормативными актами Красноярского края, предусматривающую постановку на учет на основании решения Министерства образования и науки Красноярского края. Между тем, несмотря на предоставление всех предусмотренных вышеуказанным Указом Губернатора края документов, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет, до настоящего времени не принято, и, как следствие, жилое помещение истцам не предоставлено.
На основании изложенного, учитывая, что обязанность по предоставлению жилого помещения возложена Указом губернатора на органы местного самоуправления, которые приобретают жилье для детей-сирот за счет средств краевого бюджета, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию города Ачинска по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, являются правомерными и подлежащими удовлетворению. С учетом минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и состав семьи, в данном случае 4 человека, истцам должна быть предоставлена изолированная трехкомнатная благоустроенную квартира в черте города Ачинска общей площадью не менее 56 кв.м.
Доводы администрации г. Ачинска о неисполнимости решения суда в случае возложения ответственности только на администрацию г. Ачинска, ввиду недостаточного финансирования Министерством образования и науки Красноярского края расходов на приобретения жилья детям-сиротам, не могут являться основанием для освобождения администрации г. Ачинска от предусмотренной законом обязанности, поскольку финансирование указанных расходов администрации г. Ачинска регулируется вышеуказанными нормативными актами Красноярского края и суд не вправе вмешиваться в межбюджетные отношения органа местного самоуправления и органа исполнительной власти Красноярского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПУ РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ачинска предоставить Скворцовой Е.В., Скворцовой А.В., Скворцовой Т.В., Скворцовой О.В. на условиях договора социального найма изолированную благоустроенную трехкомнатную квартиру по месту жительства в г. Ачинске, соответствующую санитарным и техническим требованиям не менее 56 кв.м., в остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья Т.Н. Настенко