Дело №2-3408(2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г.Ачинск
Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,
с участием истца Абилова Т.А.о, представителя ответчика МУВД «Ачинское» Железняк Е.А., действующей на основании доверенности,
при секретаре Усковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абилова Т.А.о к МУВД «Ачинское», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконными условий содержания при нахождении в изоляторе временного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Абилов Т.А.о. обратился в суд с иском к МУВД «Ачинское» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение его прав человека при содержании в изоляторе временного содержания (ИВС). Мотивировал свои требования тем, что при нахождении в ИВС он был помещен в камеры, находящиеся в антисанитарном состоянии, окна в камерах не пропускали дневной свет, вентиляция не работала, на прогулки их не выводили, в связи с чем, он был лишен свежего воздуха, в камерах не было электрических розеток и радиоточки, он не мог в достаточном количестве попить горячий чай, стены в камерах покрыты запрещенным покрытием «шуба», постельное белье не выдавали, дезинфекция и влажная уборка не делаются, кормили только обедом, завтрак и обед не давали. Просил в связи с данными обстоятельствами взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000000 руб. (л.д.3).
13 октября 2010 года истец отказался от требования о взыскании компенсации морального вреда, в связи с чем производство по делу в этой части было прекращено (л.д.26). На установлении факта нарушения условий содержания настаивал, требований о защите нарушенных прав не заявлял. В судебном заседании истец дополнительно пояснил, что его доставляли в ИВС в 2006-2007 годах и в 2010 году с августа по октябрь. Содержание в 2006-2007 годах было значительно хуже, чем в 2010 году. На прогулки совсем не выводили, в связи с тем, что он находился в ИВС позже 18.00 он не успевал на ужин в СИЗО, а в ИВС ему ужин не выдавали, постельное белье вообще не выдавали. В 2010 году на прогулки сначала выводили, а потом с сентября не стали выводить, объясняя тем, что по графику прогулка с 09.00 по 10.00 часов, т.е. до момента их доставки в ИВС. Т.к. он в 2010 году не оставался в ИВС на ночь, то претензий по белью и отсутствию ужина у него за это время нет. В камерах отсутствует дневной свет, т.к. окно очень маленькое и заложено стеклоблоками, не пропускающими дневной свет, кроме того, оно чем-то закрыто с наружной стороны для утепления, а со стороны камеры оно закрыто мелкой сеткой. В камере до 2010 года имелась только одна лампочка, вмонтированная в стену, потом поставили вторую, однако освещение слабое, вентиляция работает очень редко и ее работа не ощущается. В камерах антисанитарное состояние, грязь на полу, въевшаяся грязь на столе, унитазы покрыты толстым слоем плесени, канализация плохо работает, постоянный запах. Никаких средств для влажной уборки не выдавали, только в 2010 году стали давать ведро, веник, тряпку и швабру, однако он не знал, что убираться они должны сами. Кроме того, в камерах уже застаревшая грязь, особенно в санузле, поэтому убрать ее выдаваемыми средствами невозможно. Если бы там было убрано при их доставлении, то они потом убирались бы за собой. В камерах требуется генеральная уборка, которую они не должны ж делать, т.к. это изолятор именно временного содержания. Стены в камерах покрыты запрещенным покрытием «шуба», отсутствуют электрические розетки и радио.
Представитель ответчика МУВД «Ачинское» Железняк Е.А. исковые требования признала в части отсутствия радиоточки, в остальной части просила в иске отказать. Мотивировала свои возражения тем, что ГСЭН МЧС ГУВД по Красноярскому краю планово проводятся проверки санитарно-гигиенического, санитарно-технического состояния и медико-санитарного обеспечения ИВС МУВД «Ачинское». Согласно справке врача-эпидемиолога ГСЭН МЧС ГУВД по Красноярскому краю от 30.07.2010 года, общее санитарно-гигиеническое состояние ИВС удовлетворительное, дезинфекционный режим соблюдается, дезинфекционные средства в наличии имеются. Бактерицидная лампа в рабочем состоянии. Необходимая медицинская документация имеется, ведется правильно. Согласно Федеральному закону №103-ФЗ уборку в камерах ИВС должны производить сами заключенные, для чего им выдается промаркированный и пронумерованный инвентарь: ведро, тряпка и раствор с хлоркой. С ИВС заключены договоры на дезинфекцию с ФГУП «Центр дезинфекции в Красноярском крае», на дезинсекцию, дератизацию с ООО «Сана-Дез», которые пролонгируются до настоящего времени. С МУЗ «СО и САТ» заключен договор на оказание услуг по стирке белья. С ООО «Сибирский строитель» заключен договор возмездного оказания услуг по предоставлению трехразового горячего питания. Покрытие на стенах камер ИВС действительно не соответствует приказу №140-ДСП от 07.03.2006 года, однако, согласно этому приказу, его требования распространяются только на вновь построенные или реконструированные учреждения, а дата постройки ИВС 1973 год. Согласно техническому паспорту в ИВС имеется прогулочный двор площадью 14 кв.м., в связи с чем, заключенные ежедневно выводятся на прогулку в течение одного часа, что закреплено правилами внутреннего распорядка ИВС. Просила применить срок исковой давности к 2006-2007 годам.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав стороны, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.
Изоляторы временного содержания - это подразделения милиции общественной безопасности. Финансируются они за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном этим Министерством.
Правовую основу деятельности ИВС органов внутренних дел составляют Конституция РФ, ФЗ №103 от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", УПК и УК РФ, Закон о прокуратуре, Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950, приказ МВД РФ от 07 марта 2006 года №140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, что следует из п. 4 ст. 15 Конституции РФ. К числу таких международно-правовых актов относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., иные акты в области прав человека.
Статья 3 Конвенции « О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года гласит, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающими достоинство обращению или наказанию. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психическое и физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы гражданина Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской федерации ( ч. 2 ст. 10 УИК РФ).
Согласно ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что Изолятор временного содержания МУВД «Ачинское» (далее – ИВС) является структурным подразделением милиции общественной безопасности МУВД «Ачинское», которое входит в систему органов внутренних дел РФ.
Из материалов дела следует, что Абилов Т.А.о. осужден приговором Красноярского краевого суда на 15 лет лишения свободы в ИК строгого режима, приговор не вступил в законную силу. Он доставлялся в ИВС МУВД «Ачинское» в 2006-2007 году для выполнения следственных действий по данному уголовному делу, а также в августе-октябре 2010 года для ознакомления с протоколом судебного заседания (л.д.10).
Суд полагает возможным согласиться с доводом представителя ответчика Железняк Е.А. о пропуске истцом срока исковой давности при обращении истца с требованиями за 2006-2007 год. При этом доводы истца о том, что он узнал о своих правах на надлежащие условия содержания только в 2010 году, суд считает несостоятельными.
В силу ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Не соглашаясь с доводами истца, суд полагает, что Абилов Т.А.о., находясь под стражей во время расследования уголовного дела, имел возможность ознакомиться с нормами и правилами содержания задержанных, в том числе в изоляторах временного содержания, никаких доказательств о том, что ему препятствовали в ознакомлении с правилами, истцом не предоставлено.
Согласно Правилам внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г., для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых камеры в местах содержания под стражей оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Согласно правил поведения подозреваемых и обвиняемых, они обязаны самостоятельно проводить уборку камер, подметать и мыть пол в камере, производить уборку санузла.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (п.4 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 года).
В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту ИВС подозреваемых и обвиняемых МУВД «Ачинское», помещение построено в 1973 году, состоит из 10 камер на 31 место, имеется приточно-вытяжная вентиляция, прогулочный двор площадью 14 кв.м. окна в камерах со стеклоблоков с металлическими решетками и залиты бетоном. В 2009 году произведен косметический ремонт камер ИВС (л.д.46-47).
ИВС МУВД «Ачинское» в 2010 году заключены договоры с ФГУП «Центр дезинфекции в Красноярском крае» на дезинфекцию (л.д. 44), на дезинсекцию, дератизацию с ООО «Сана-Дез» (л.д. 43), на оказание услуг по стирке белья с МУЗ «СО и САТ» (л.д. 42), на организацию трехразового горячего питания с ООО «Сибирский строитель»(л.д. 40).
Согласно справке по медико-санитарному и противоэпидемическому обеспечению ИВС МУВД «Ачинское» от 30.07.2010 года врача-эпидемиолога ЦГСЭН МСЧ ГУВД по Красноярскому краю, отделка стен не отвечает требованиям приказа МВД России №140-ДСП от 07.03.2006 года. Камеры оборудованы смывными унитазами с соблюдением необходимых мер приватности, бытовыми раковинами с подводкой воды. Принудительная приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Подозреваемые и обвиняемые для индивидуального пользования обеспечены спальным местом, постельными принадлежностями. Уборочный инвентарь промаркирован, хранится в специально отведенном месте. Общее санитарно- гигиеническое состояние ИБС удовлетворительное. Дезинфекционный режим соблюдается, дезинфекционные средства в наличии имеются. Бактерицидная лампа в рабочем состоянии. Необходимая медицинская документация имеется, ведётся правильно (л.д. 48-49).
В соответствии с внутренним распорядком работы ИВС МУВД «Ачинское» на 2010 год, предусмотрено время на уборку камер, кварцевание, прогулку (л.д.158).
В опровержение сведениям, изложенным в справке от 30.07.2010 года об удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии ИВС, истцом были представлены в материалы дела фотографии камер ИВС (л.д.123,155-157). Из указанных фотографий усматривается, что санитарное оборудование в камерах загрязнено и находится в неудовлетворительном состоянии.
Указанное обстоятельство подтверждается также согласованными показаниями свидетелей Ц. и С., также содержащихся в ИВС в указанный период, которые пояснили, что они каждый раз размещались в разные камеры, поэтому знают санитарное состояние всех камер ИВС. Унитазы в камерах никогда не мылись, были очень грязными и зловонными, в камерах было грязно, на стенах всегда была пыль, паутина, везде застарелая грязь, никаких средств для влажной уборки и для чистки унитаза им не выдавалось.
Представителем ответчика не предоставлено достаточных доказательств, тому, что санитарное состояние в камерах удовлетворительное.
Суд критически относится к показаниям допрошенного в качестве свидетеля дежурного ИВС МУВД «Ачинское» Л., который пояснил, что в камерах чисто и сан.узлы в норме, т.к. убираются сами задержанные, генеральная уборка не производится. Его показания опровергаются показаниями допрошенных свидетелей, а также представленными фотографиями. Кроме того, в акте комиссионного обследования ИВС МУВД «Ачинское» от 26.07.2010 года указано на необходимость ремонта канализационной системы, что подтверждает ее ненадлежащее состояние (л.д.50-51).
Таким образом, судом установлено, что санитарное состояние в камерах, в том числе состояние санузлов не соответствует в полной мере установленным требованиям.
В судебном заседании свидетели Ц. и С. также пояснили, что форточки в камерах никогда не открывались, на прогулки их стали выводить по просьбе только с августа 2010 года. Освещение в камерах также было недостаточным, т.к. дневного света не было вообще из-за отсутствия окон, а вторую лампочку в камерах поставили только в 2010 году.
Приказом МВД РФ от 07.03.2006 года «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» установлены требования к окнам. В том числе в п.п. 412,413 говорится, что на оконных проемах в камерах с наружной стороны устанавливается металлическая решетка, обеспечивающая доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки. Камеры должны иметь естественное освещение, освещенность ИВС должна соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Таким образом, обозрев представленные фотографии, выслушав свидетелей, суд установил, что окна камер представляют собой небольшие прямоугольные проемы под потолком, заложенные стеклоблоками с металлическими решетками и частой сеткой, в результате чего они препятствуют доступу большей части дневного света, что требует постоянного использования искусственного освещения. В течение всего периода нахождения в ИВС доступ истца к естественному свету и свежему воздуху был значительно ограничен до такой степени, что он практически отсутствовал, т.к. форточка не открывается, воздух поступает только через систему принудительной вентиляции.
Необходимость устройства окон для обеспечения естественного освещения также отражается в акте комиссионного обследования ИВС МУВД «Ачинское» от 26.07.2010 года. Установлен срок исполнения: при поступлении денежных средств (л.д. 50-51).
В силу Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года №950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности, стены камер должны быть гладко окрашены.
В судебном заседании также было установлено и не оспаривалось ответчиком, что стены в камерах имеют покрытие «шуба», отсутствуют средства радиовещания. Указанные обстоятельства также не соответствуют нормам и правилам содержания в ИВС, приказу МВД РФ от 07 марта 2006 года №140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
Доводы представителя ответчика о том, что требования приказа №140 от 07.03.2006 года распространяются только на вновь построенные и реконструированные ИВС, а также, что выделение денежных средств не запланировано, не могут быть приняты судом. Государство несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить надлежащее содержание и уважение достоинства задержанных, какие бы финансовые или материально-технические затруднения ни возникали. Данная позиция неоднократно излагалась в решениях Европейского суда.
Учитывая данные обстоятельства, суд находит установленными наличие ненадлежащих санитарных условий содержания истца в ИВС МУВД «Ачинское» в период с августа по октябрь 2010 года, в том числе недостаточное естественное освещение камер, отсутствие радиоточек и наличие ненадлежащего покрытия стен.
Рассматривая требование истца о нарушении его прав отсутствием электрических розеток в камерах, суд находит доводы истца несостоятельными, т.к. ни ФЗ №103 от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ни Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950, ни приказ МВД РФ от 07 марта 2006 года №140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» не указывает на обязательное наличие электрических розеток в камерах.
Доводы истца об отсутствии с сентября 2010 года прогулок также были проверены судом и признаны недоказанными по следующим основаниям.
В силу Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года №950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.
Внутренний распорядок работы ИВС МУВД «Ачинское» на 2010 год, утвержденный 01.08.2010 года, содержит указание на наличие прогулок с 09.00 часов по 10.00 часов, время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику(л.д.158). Из пояснений представителя ответчика следует, что прогулки осуществляются по скользящему графику. Свидетель Л. также пояснил, что во время его дежурств прогулки истцу предоставлялись. График ознакомления осужденного Абилова Т.А.о. с протоколом судебного заседания по уголовному делу, приобщенный по его ходатайству, также содержит указания на нахождение Абилова Т.А.о. на прогулках, в том числе и в сентябре и в октябре 2010 года, заверенные его подписью, и только за один день 11.10.2010 года имеется запись Абилова Т.А.о. о том, что ему прогулки не предоставлялись (л.д.149-154).
Показания свидетелей со стороны ответчика Ц. и С. суд не может принять во внимание, поскольку из показаний данных свидетелей следует, что они не содержались в одной камере с Абиловым Т.А.о, в связи с чем они не могут быть очевидцами того, что истец во все дни пребывания в ИВС МУВД «Ачинское» не выводился на прогулку.
Суд при рассмотрении дела учитывает то обстоятельство, что, ратифицировав ФЗ от 30.03.1998 года «Конвенцию о защите прав человека и основных свобод», Россия стала полноправным членом Совета Европы. В силу п.4 ст.15 Конституции РФ, выработанные Европейским судом по правам человека в пределах его компетенции принципы применения и толкования положений Конвенции являются составной частью российской правовой системы, при этом приоритет отдается правилам международного договора.
Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепила один из фундаментальных идеалов демократического общества. Она в абсолютных выражениях запрещает бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание вне зависимости от обстоятельств и образа действий жертвы (Постановление Большой палаты Европейского суда по делу «Лабита против Италии», Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Калашников против России».
В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, государство должно принимать меры к тому, чтобы лицо содержалось бы под стражей в условиях, которые совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом формы и методы реализации этой меры пресечения не должны причинять ему лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а его здоровье и благополучие - с учетом практических требований режима лишения свободы - должны быть адекватно гарантированы.
Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, суд полагает возможным установить нарушение правил содержания Абилова Т.А.о в ИВС МУВД Ачинское в период с 03.08.2010 года по 11.10.2010 года в части отсутствия надлежащих санитарных условий, достаточного естественного освещения, надлежащего покрытие стен, отсутствия радиодинамиков в камерах ИВС МУВД «Ачинское».
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абилова Т.А.о удовлетворить частично, установив нарушение правил содержания Абилова Т.А.о в ИВС МУВД Ачинское в период с 03.08.2010 года по 11.10.2010 года в части отсутствия надлежащих санитарных условий содержания, достаточного естественного освещения, надлежащего покрытия стен, отсутствия радиодинамиков.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.
Судья подпись Матушевская Е.П.