2-3740/2010

Дело № 2-3740 (2010)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего федерального судьи Лазовской Г.И.,

с участием представителя истца Петровской Т.М., действующей на основании доверенности от 01 февраля 2010г. сроком до 31 декабря 2010г. (л.д.69),

при секретаре Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ДПМК Ачинская» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее ТОУ Роспотребнадзора в г.Ачинске) обратился в суд с иском к ООО «ДПМК Ачинская» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что ответчик в течение длительного периода времени не выполняет требования санитарного законода­тельства РФ, соблюдение которых обязательно для юридиче­ских лиц, и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия насе­ления, направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний. Неоднократность подтверждается истцом тем, что ответчик был привлечен к административной ответственности по 6.3 КоАП РФ 10 августа 2009г., 31 августа 2009г., 07 сентября 2009г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, ответчик, нарушая нормы действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, нарушает законные права всех работающих в ООО «ДПМК Ачинская» тем, что не обеспечивает условия для создания оптимальных и допустимых условий труда работающих и не обеспечивает условия для выявления причин развития заболеваний у работающих на ранних стадиях. Учитывая установление фактов неоднократности в действиях ООО «ДПМК Ачинская», истец просит суд обязать ответчика исполнить следующие установленные законом требования:

- статьи части 2 статьи 25 Феде­рального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 21.5 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», а именно, оборудовать места пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементобетонном заводе аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием в срок до 01.05.2012 года,

- части 2 статьи 25 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техноло­гических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен­ту», а именно, обеспечить содержание ПДК пыли кремния диоксида кристалличе­ского (песка, щебня) в воздухе рабочей зоны цементобетонного завода на рабо­чем месте оператора при управлении процессом приготовления бетонной смеси в концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответствии с гигие­ническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» в срок до 01.12.2010 г.,

- части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 2.8, 4.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а имен­но, оборудовать места пересыпки и загрузки в оборудование дробильно-сортировочных комплексов горной массы и промежуточных продуктов аспирируе­мыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием в срок до 01.05.2012 года,

- части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструк­ций», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техноло­гических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен­ту», а именно, обеспечить содержание ПДК пыли кремния диоксида кристалличе­ского (щебня) в воздухе рабочей зоны операторской дробильно-сортировочного комплекса на рабочем месте оператора при управлении процессом дробления и сортировки в концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответ­ствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» в срок до 01.12.2010 года,

- части 2 статьи 25 Федерально­го закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.2 СП 2.2.4.1294-03, а именно провести инстру­ментальные измерения факторов производственный среды (аэроионного состава
воздуха) с предоставлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске протоколов измерений физических факторов на рабочих местах дирекции и прочего административного пер­сонала, организованных в кабинетах административных зданий предприятия, кладовщика, организованного в помещении материального склада в срок до 01 июня 2011г.,

- части 2 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно обеспечить
соответствие качества питьевой воды указанных систем (из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня от артезианской скважины), из разводящей сети от артезианской скважины (кран в котельной) по показателям - мутность, железо) санитарным правилам, провести лабораторные исследования (качества воды) с предоставлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске протоколов лабораторных ис­следований качества воды из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня от артезианской скважины), из разводящей сети от артезианской скважины (кран в котельной) в срок до 01.06.2011 г. (л.д.2-14).

В ходе рассмотрения дела, заявленные исковые требования были уточнены в части п.1, а именно обязания ответчика оборудовать места пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементно-бетонном заводе дробильно-сортировочном комплексе) в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. От заявленных исковых требований п.5 относительно исковых требований об обязании исполнить требования части 2 статьи 25 Федерально­го закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.2 СП 2.2.4.1294-03, а именно: провести инстру­ментальные измерения факторов производственный среды (аэроионного состава воздуха) с предоставлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске протоколов измерений физических факторов на рабочих местах дирекции и прочего административного пер­сонала, организованных в кабинетах административных зданий предприятия, кладовщика, организованного в помещении материального склада в срок до 01 июня 2011г. представитель истца отказался (л.д.112), о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель истца Березина Т.Ю. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства должным образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении. В отношении сроков исполнения заявленных требований также настаивала, поскольку они являются согласованными со специалистами истца, разумными и обоснованными. Увеличение сроков исполнения по требования ответчика является необоснованным и усугубляющим положение сотрудников, работающих у ответчика.

Представитель ответчика Петровская Т.М. (полномочия подтверждены доверенностью) относительно исковых требований возражала по основаниям, изложенным в ранее представленных отзывах (л.д.70-72), (л.д.101-102). В частности, полагает, что оборудование мест пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементнобетонном заводе и мест пересыпки и загрузки в оборудование дробильно-сортировочных комплексов горной массы и промежуточных продуктов аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием требует производства реконструкции и переоборудования цементнобетонного завода и дробильно-сортировочного комплекса. При этом конструкция дробильно-сортировочных установок, из которых состоит дробильно-сортировочный комплекс, не предусматривают возможности устройства таких аспирируемых укрытий. Поэтому для оборудования аспирируемыми укрытиями дробильно-сортировочного комплекса необходима разработка индивидуальных проектов предприятиями-изготовителями дробильно-сортировочных установок. В случае отказа предприятий-изготовителей от разработки указанных проектов ООО «ДПМК Ачинская» не имеет возможности обязать данные предприятия изготовить такие проекты. При согласии на изготовление данных проектов, ориентировочная стоимость изготовления: проекта и выполнения строительно-монтажных работ по изготовлению данных укрытий на каждую дробильно-сортировочную установку составляет примерно 3 млн. рублей. Учитывая, что дробильно-сортировочный комплекс состоит из двух дробильно-сортировочных установок, то затраты по оборудованию аспирируемых покрытий на; дробильно-сортировочном комплексе составят 6 млн. рублей. При этом, при выполнении строительно-монтажных работ потребуется приостановить работу дробильно- сортировочного комплекса. Период для приостановки работы дробильно-сортировочного комплекса возможно спланировать не позднее, чем за год, поскольку дробильно-сортировочный комплекс вырабатывает продукцию, используемую при выполнении дорожно-строительных работ, которые планируются, как правило, в начале каждого года на весь год, а приостановка выпуска продукции повлечет за собой приостановку работ, а, следовательно, и нарушение условий заключенных договоров и контрактов. Поэтому выполнить указанное мероприятие в срок до 01.05.2012 года не представляется возможным.

Кроме того, истцом не учтено, что непосредственно процесс дробления управляется оператором, находящемся в изолированном помещении операторской, и не требует присутствия на дробильно-сортировочном комплексе при осуществлении процесса дробления других работников. Во время процесса дробления работники дробильно-сортировочного комплекса находятся в производственно-бытовых помещениях, удаленных от дробильно-сортировочных установок на расстояние около 200 метров. В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работники дробильно-сортировочного комплекса обеспечиваются также средствами индивидуальной защиты.

Обеспечить содержание ПДК пыли кремния диоксида кристаллического в концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 в воздухе рабочей зоны цементнобетонного завода на рабочем месте оператора при управлении процессом приготовления бетонной смеси и в воздухе рабочей зоны операторской дробильно-сортировочного комплекса на рабочем месте оператора при управлении процессом дробления и сортировки возможно путем капитального ремонта указанных помещений, проведение которого возможно в теплое время года.

Для проведения инструментальных измерений факторов производственной среды (аэроионного состава воздуха) на рабочих местах дирекции и прочего административного персонала, организованных в кабинетах административных зданий предприятия, и помещении материального склада требуется заключение договора с соответствующей лабораторией, имеющей право на проведение указанных исследований. Договор на выполнение указанных исследований является возмездным, и также требует вложения денежных средств, но, учитывая приемлемую стоимость указанных исследований, ООО «ДПМК Ачинская» изыщет возможность выполнить данное мероприятие в заявленный истцом срок, т.е. до 01.06.2011 года.

В настоящее время, в связи с резким снижением объема производства, вызванного сокращением финансирования дорожного строительства вследствие финансово-экономического кризиса, ООО «ДПМК Ачинская», основным видом деятельности которого является дорожное строительство, находится в трудном финансово-экономическом положении, не располагает денежными средствами, которые можно использовать на проведение мероприятий, указанных в исковом заявлении, поскольку все имеющиеся денежные средства являются средствами целевого использования, полученными по заключенным контрактам в качестве кредитов, которые могут расходоваться только на погашение строго определенных расходов и отвлечение указанных денежных средств на иные цели недопустимо.

Учитывая финансовую и временную затратность выполнения вышеуказанных мероприятий, реальными сроками при условии своевременного поступления финансирования, представитель ответчика считает: 1) для оборудования мест пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементнобетонном заводе аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием - до 01.05.2012 года;

1) для оборудования мест пересыпки и загрузки в оборудование дробильно-сортировочных комплексов горной массы и промежуточных продуктов аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием - до 31.12. 2014 года;

2) для обеспечения содержания ПДК пыли кремния диоксида кристаллического в концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 в воздухе рабочей зоны цементнобетонного завода на рабочем месте оператора при управлении процессом приготовления бетонной смеси и в воздухе рабочей зоны операторской дробильно-сортировочного комплекса на рабочем месте оператора при управлении процессом дробления и сортировки - до 01.06.2011 года;

4) для проведения инструментальных измерений факторов производственной
среды (аэроионного состава воздуха) на рабочих местах дирекции и прочего
административного персонала, организованных в кабинетах административных зданий
предприятия, и помещении материального склада- до 01.06.2011 года (л.д.70-72).

Кроме того, в соответствии с п.17.6 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» содержит требования об оборудовании дробилок, транспортных лент для подачи горной массы и промежуточных продуктов, мест пересыпки и загрузки ее в оборудование аспирируемыми укрытия или системами гидрообеспылевания. Таким образом, данный СанПиН предусматривает два варианта устройств, обеспечивающих соблюдение санитарного законодательства при эксплуатации дробильно-сортировочного комплекса и цементобетонного завода, следовательно, ответчик может выбрать любой приемлемый для себя вариант.

В отношении заявленных исковых требований ООО «ДПМК Ачинская» обязать обеспечить исполнение СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В соответствии п.1.1 указанных санитарных правил, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами водоснабжения мест. Согласно п.1.3 данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. ООО «ДПМК Ачинская» не относится к указанной категории юридических лиц, использует воду из артезианской скважины, и только для собственных внутрихозяйственных нужд (л.д.101-102).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2 от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено по делу, 04.08.2009 г. в административном здании, располо­женном по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная Промзона, квартал V, строения 12 при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ДПМК Ачинская» были выявлены нарушения законодательства в области обес­печения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не­выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 1) на рабочих местах (в зонах дыхания) дирекции и прочего администра­тивного персонала в кабинетах административного здания, в которых эксплуати­руется оборудование, способное создавать электростатические поля (видеодис­плейные терминалы и прочие виды оргтехники), а также оснащенных системами кондиционирования воздуха не осуществляется контроль аэроионного состава воздуха, что является нарушением требований части 2 статьи 25 Федерального за­кона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 1.2, 3.1, 3.2 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»; 2) места пе­ресыпки и загрузки в оборудование дробильно-сортировочных комплексов горной массы и промежуточных продуктов не оборудованы аспирируемыми укрытиями, ко­торые сблокированы с производственным оборудованием, что является нарушением требований части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 4.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиениче­ские требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; 3) места пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка не оборудованы аспирируемыми укрытиями, которые сблокированы с производственным оборудованием, что является нарушением требований части 2 статьи 25 Федерального закона «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 21.5 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические требования к предприятиям произ­водства строительных материалов и конструкций», п. 4.13 СП 2.2.2.1327-03 «Ги­гиенические требования к организации технологических процессов, производст­венному оборудованию и рабочему инструменту».

По выявленным нарушениям в отношении ответчика были возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении дей­ствующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении сани­тарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

10.08.2009 г. начальником территориального отдела в г. Ачинске - главным государственным санитарным врачом по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Адуловой Ф.Х. вынесены постановления по делам об ад­министративных правонарушениях № 408, 416, 415, в соответствии с которым Ответчик был признан виновным в совершении административных правонарушений, пре­дусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.28-32, 15-17, 18-20).

24.08.2009 г. с 10²⁰ до 11⁰⁰ при оценке результатов исследований воздуха рабочей зоны, проведенных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске на объектах ООО «ДПМК Ачинская» при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ДПМК Ачинская» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении дей­ствующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении сани­тарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

-содержание пыли кремния диоксида кристаллического (щебня) в воздухе ра­бочей зоны на рабочем месте оператора дробильно-сортировочного комплекса по адресу: г. Ачинск Красноярского края, промышленная зона АГК, превышает пре­дельно допустимую концентрацию в соответствии с требованиями ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зо­ны» в 2 раза, т.е. составляет 4,0 мг/м³ при ПДК 2,0 мг/м³ (протокол исследований воздуха рабочей зоны № 90ф от 18.08.2009 г., выданный филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачин­ске);

-содержание пыли кремния диоксида кристаллического (песка, щебня) в воздухе рабочей зоны на рабочем месте оператора цементобетонного завода по адресу: г. Ачинск Красноярского края, Южная Промзона, квартал V, строения 12, превышает предельно допустимую концентрацию в соответствии с требованиями ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воз-духе рабочей зоны» в 1,45 раза, т.е. составляет 2,9 мг/м при ПДК 2,0 мг/м (про­токол исследований воздуха рабочей зоны № 86ф от 18.08.2009 г., выданный фи­лиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске).

По выявленным нарушениям в отношении Ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении дей­ствующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении сани­тарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По данному делу 31.08.2009 г. и.о. начальника территориального отдела в г. Ачинске - главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болышеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Гуреевой В.А. вынесено постановление по делу об ад­министративном правонарушении № 454, в соответствии с которым Ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, пре­дусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.33-35).

27.08.2009 г. с 11⁰⁰ до 11⁴⁰ при оценке протоколов лабораторных исследо­ваний, проведенных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красно­ярском крае» в городе Ачинске на объектах ООО «ДПМК Ачинская» при прове­дении плановой выездной проверки в отношении ООО «ДПМК Ачинская» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой во­де, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- несоответствие качества воды из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня) артезианской скважины с разводящей сетью ООО «ДПМК Ачинская» по санитарно-химическим показателям (мутность, железо), что являет­ся нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований, выданный филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске № 034-449 от 25.08.2009 года).

- несоответствие качества воды, подаваемой из разводящей сети от артези­анской скважины (из крана в котельной производственной базы) по санитарно-химическим показателям (мутность, железо), что является нарушением требова­ний п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований, выдан­ный филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске № 034-452 от 25.08.2009 года).

По выявленным нарушениям в отношении Ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противо­эпидемических мероприятий.

07.09.2009 г. и.о. начальника территориального отдела в г. Ачинске - главного государственного санитарного врача по г. г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болышеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Гуреевой В.А. вынесено постановление по делу об ад­министративном правонарушении № 470, в соответствии с которым Ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, пре­дусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание (л.д.36-38).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с выявлен­ными нарушениями требований санитарного законодательства с целью обеспече­ния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения воз­никновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфек­ционных заболеваний (отравлений) людей 31.08.2009 года исполняющей обязан­ности начальника территориального отдела в г. Ачинске - главного государст­венного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Боготоль­скому, Бирилюсскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Гу­реевой В.А. Ответчику было выдано предписание № 615 об устранении выявлен­ных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2010 года (л.д.21-27).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон­троля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания. Руково­дствуясь данным положением, в отношении Ответчика была проведена внеплано­вая выездная проверка (на основании распоряжения от 26.08.2010 года № 499 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица), предметом ко­торой являлась проверка исполнения предписания от 31.08.2009 года № 615.

В ходе проведения данной проверки 28.09.2010 г. специалистом территори­ального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе
Ачинске было обнаружено невыполнение в установленный срок п. 7, п. 8, п. 9,
п. 10, п. 16, п. 23 предписания, а именно:

- не устранено в установленный срок 01.09.2010 г. нарушение требований части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благо­получии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 21.5 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Ги­гиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части оборудования мест пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементобетонном заводе аспирируемыми укрытиями, сблокирован­ными с производственным оборудованием (п. 7 предписания); места пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементобетонном заводе не оборудованы аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием;

- не устранено в установленный срок 01.09.2010 г. нарушение требований части 2 статьи 25 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиени­ческие требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части обеспечения содержания пыли кремния диоксида кристаллического (песка, щебня) в воздухе рабочей зоны цементобетонного завода на рабочем месте оператора при управлении процессом приготовления бетонной смеси в концентрации, не превышающей предельно до­пустимую в соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Пре­дельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зо­ны» (п. 8 предписания); согласно экспертному заключению о соответствии (несо­ответствии) санитарным правилам и гигиеническим нормативам результатов ис­пытания проб воздуха рабочей зоны, отобранного на цементно-бетонном заводе 000 «ДПМК Ачинская», выданному филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпиде­миологии в Красноярском крае» в городе Ачинске установлено, что содержание пыли песка (кремния диоксида кристаллического) на рабочем месте оператора в воздухе рабочей зоны цементно-бетонного завода ООО «ДПМК Ачинская» превышает ПДК в 3,5 раза, т.е. составляет 3,5 мг/м при ПДК 1,0 мг/м (протокол ис­следований воздуха рабочей зоны № 122 ф от 16.09.2010 г., выданный филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачин­ске);

- не устранено в установленный срок 01.09.2010 г. нарушение требований части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благо­получии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Ги­гиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 2.8, 4.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к ор­ганизации технологических процессов, производственному оборудованию и ра­бочему инструменту» в части оборудования мест пересыпки и загрузки в оборудова­ние дробильно-сортировочных комплексов горной массы и промежуточных продук­тов аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудова­нием (п. 9 предписания); дробильно-сортировочные комплексы для подачи горной массы и промежуточных продуктов, места пересыпки и загрузки ее в оборудование не оборудованы аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием;

- не устранено в установленный срок 01.09.2010 г. нарушение части 2 статьи 25
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические тре­бования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологиче­ских процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части обеспечения содержания пыли кремния диоксида кристаллического (щебня)
в воздухе рабочей зоны операторской дробильно-сортировочного комплекса на
рабочем месте оператора при управлении процессом дробления и сортировки в
концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (п. 10 предписания); со­гласно экспертному заключению о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и гигиеническим нормативам результатов испытания проб воздуха ра­бочей зоны, отобранного на дробильно-сортировочном комплексе ООО «ДПМК Ачинская», выданному филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске установлено, что содержание пыли щебня (кремния диоксида кристаллического) на рабочем месте оператора в воздухе ра­бочей зоны дробильно-сортировочного комплекса (дробилка № 2) ООО «ДПМК Ачинская» превышает ПДК в 2,4 раза, т.е. составляет 4,9 мг/м при ПДК 2,0 мг/м (протокол исследований воздуха рабочей зоны № 121 ф от 16.09.2010 г., выдан­ный филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске);

- не устранено в установленный срок 01.09.2010 г. нарушение требований
части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благо­
получии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.2, 3.1, 3.2 СП 2.2.4.1294-03
«Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и
общественных помещений» в части осуществления контроля аэроионного состава воздуха на рабочих местах (в зонах дыхания) дирекции и прочего административного персонала, организованных в кабинетах административных зданий предприятия, кладовщика, организованного в помещении материального склада, в которых эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические
поля (видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники), а также оснащен­ных системами кондиционирования воздуха (п. 16 предписания); у юридического
лица отсутствуют протоколы инструментальных измерений, подтверждающие
осуществление контроля аэроионного состава воздуха;

- не устранено в установленный срок 01.09.2010 г. нарушение ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая
вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем пить­евого водоснабжения. Контроль качества» в части соответствия качества воды по
санитарно-химическим показателям (мутность, железо) из резервуара для хранения чистой воды, воды, подаваемой из разводящей сети (из крана в котельной производственной базы) артезианской скважины с разводящей сетью требованиям действующих санитарных правил (п. 23 предписания); согласно экспертному за­ключению о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормам ре­зультатов лабораторных испытаний качества питьевой воды № 875 от 17.09.2010 г., отобранной в ООО «ДПМК Ачинская» из разводящей сети от артезианской скважины (кран в котельной) и из резервуара для хранения чистой воды (водона­порная башня от артезианской скважины), выданному филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске установлено, что образец воды водопроводной питьевой отобранной:

- из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня от артезианской скважины) не соответствует по органолептическому показателю - мут­ность (по каолину), результат испытаний 3,8+0,7 мг/л при норме 2,0 мг/л и по санитарно-химическому показателю - железо (суммарно) результат испытаний 1,0+0,2 мг/л при норме 0,3 мг/л; из разводящей сети от артезианской скважины (кран в котельной) не соответствует по органолептическому показателю - мутность (по каолину) результат испытаний 3,8+0,8 мг/л, при норме 2,0 мг/л и по санитарно-химическому показателю - железо (суммарно) результат испытаний 0,96+0,20 мг/л, при норме 0,3 мг/л (протокол лабораторных испытаний № 034-645 от 16.09.2010 г., выданный филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске),

По факту неисполнения п. 7, п. 8, п. 9, п. 10, п. 16, п. 23 предписания в от­ношении Ответчика 28.09.2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об админи­стративных правонарушениях, то есть возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения пре­дусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку указанные пункты предписания ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, истец вынужден был обратиться в суд с иском.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были устранены нарушения требования части 2 статьи 25 Федерально­го закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.2 СП 2.2.4.1294-03, а именно: проведены инстру­ментальные измерения факторов производственный среды (аэроионного состава воздуха) с предоставлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске протоколов измерений физических факторов на рабочих местах дирекции и прочего административного пер­сонала, организованных в кабинетах административных зданий предприятия, кладовщика, организованного в помещении материального склада, в связи с чем истец в этой части от заявленный требований отказался, о чем уже было указано выше в настоящем решении.

В отношении иных заявленных требований и возражений ответчика суд полагает следующее.

Следует признать обоснованным довод представителя истца о том, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять санитарно-профилактические мероприятия по обеспече­нию безопасных условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и оборудованию в целях предупреждения профессиональных заболе­ваний работников, в связи с чем требования истца относительно п.1-4 просительной части искового заявления следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика в части недостаточности сроков, предложенных истцом для устранения недостатков, суд не может принять во внимание, поскольку их необоснованность и недостаточность не оспорена ответчиком, доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем, суд полагает обоснованными возражения представителя ответчика относительно п.6 просительной части искового заявления в отношении качества воды для питьевых и бытовых целей, используемых ответчиком из артезианской скважины, поскольку СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в соответствии с котором истец просит обязать ответчика привести воду в соответствие, устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами водоснабжения. Согласно п.1.3 данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

При этом, пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 прямо предусмотрено, что гигиенические требования к качеству питьевой воды для нецентрализованного водоснабжения, к качеству питьевой воды, производимой автономными системами водоснабжения, индивидуальными устройствами для приготовления воды устанавливаются иными санитарными правилами и нормативами.

ООО «ДПМК Ачинская» использует воду из артезианской скважины, и только для собственных внутрихозяйственных нужд, что подтверждается паспортом водозаборной скважины (л.д.130-131), лицензией на право пользования недрами (л.д.119), лицензионным договором между Службой по контролю в сфере природопользования администрации красноярского края и ООО «ДПМК Ачинская» об обязательствах сторон при проведении последней работ по добыче пресных подземных вод (л.д.122-129), представленных ответчиком в материалы дела.

Таким образом, при определении качества используемой ответчиком воды из артезианской скважины, следует руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02, устанавливающих гигиенические требования к качеству воды для нецентрализованного водоснабжения.

Однако, проверок соответствии воды, используемой ООО «ДПМК Ачинская» в рамках указанного СанПиН, истцом не проводилось и исковых требований в этой части не заявлялось, в связи с чем, в

удовлетворении исковых требований об обязывании ответчика обеспечить
соответствие качества питьевой воды указанных систем (из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня от артезианской скважины), из разводящей сети от артезианской скважины (кран в котельной) по показателям - мутность, железо) санитарным правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, провести лабораторные исследования (качества воды) с предоставлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске протоколов лабораторных ис­следований качества воды из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня от артезианской скважины), из разводящей сети от артезианской скважины (кран в котельной) в срок до 01.06.2011 г., суд полагает необходимым отказать.

Кроме того, при этом суд учитывает, что для питьевого водоснабжения ответчиком используется вода, завозимая на территорию предприятия по договору поставки в специальных пластиковых бутылях (л.д.73-84).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и требований закона, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ДПМК Ачинская» исполнить следующие требования:

- части 2 статьи 25 Феде­рального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 21.5 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», а именно, оборудовать места пересыпки щебня, песчано-гравийной смеси, песка на цементобетонном заводе аспирируемыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием в срок до 01.05.2012 года,

- части 2 статьи 25 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техноло­гических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен­ту», а именно, обеспечить содержание ПДК пыли кремния диоксида кристалличе­ского (песка, щебня) в воздухе рабочей зоны цементобетонного завода на рабо­чем месте оператора при управлении процессом приготовления бетонной смеси в концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответствии с гигие­ническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» в срок до 01.02.2011 г.,

- части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 2.8, 4.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а имен­но, оборудовать места пересыпки и загрузки в оборудование дробильно-сортировочных комплексов горной массы и промежуточных продуктов аспирируе­мыми укрытиями, сблокированными с производственным оборудованием в срок до 01.05.2012 года,

- части 2 статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.2.31385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструк­ций», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техноло­гических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен­ту», а именно, обеспечить содержание ПДК пыли кремния диоксида кристалличе­ского (щебня) в воздухе рабочей зоны операторской дробильно-сортировочного комплекса на рабочем месте оператора при управлении процессом дробления и сортировки в концентрации, не превышающей предельно допустимую в соответ­ствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» в срок до 01.02.2011 года,

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.И. Лазовская