2-4169(2010)
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.
с участием истца Просиной Г.В.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, представителя Управления социальной защиты населения Администрации города Ачинска, действующего по доверенности № 03-02-8 от 03 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года, Вакарева С.И.,
при секретаре Козловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Просиной Г.В. к Администрации города Ачинска о признании действий должностного лица незаконными, об обязании Администрации города Ачинска предоставить материальную помощь, о компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Просина Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Ачинска с требованиями о признании действия ответчика незаконными, об обязании ответчика предоставить материальную помощь семье истицы по её заявлению от 23 июля 2010 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей. Свои исковые требования Просина Г.В. мотивирует тем, что 23 июля 2010 года истица обратилась в Администрацию города Ачинска с письменным заявлением об оказании семье истицы материальной помощи для приобретения топлива на зимний период. На данное заявление получен отказ. Истица полагает, что данный отказ нарушает её право и право семьи на социальную помощь и социальное обслуживание. Кроме того, истица полагает, что предоставление путевки в детский лагерь для дочери истицы не входит в материальную помощь, а также размеры материальной помощи ответчиком просчитаны только на одного человека, когда семья истицы состоит их трех человек (л.д. 4).
Истец Просина Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик представитель администрации города Ачинска, действующая по доверенности от 05 октября 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года (л.д. 43), Андрианова Н.В. в обоснование своей позиции представила письменный отзыв, где по исковым требованиям возражала, мотивировав тем, что в 2010 года УСЗН г. Ачинска семье истицы оказана социальная помощь в размере 17000 рублей (5000 рублей – стоимость ортопедического корсета, 11790 рублей – стоимость путевки в детский лагерь «Сокол»). Кроме того, за период с 01 апреля 2010 года по 30 сентября 2010 года Просиной Г.В. предоставлена субсидия на приобретение твердого топлива в размере 554,88 рублей и на оплату электроэнергии по 40,14 рублей ежемесячно. На заявление Просиной Г.В. об оказании материальной помощи Главой Администрации города Ачинска дан детальный ответ (л.д. 11).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель УСЗН Администрации г. Ачинска, действующий по доверенности № 03-02-8 от 03 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года (л.д. 30), Вакарев С.И. по иску возражал в полном объеме, в обоснование позиции представил письменный отзыв (л.д. 19-20).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированы лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказании гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособи и субсидий.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иным категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величины прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 «О социальном обслуживании населения», материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива и иных жизненно важных средств. Размер материальной помощи одному гражданину в год не может превышать величины, установленной в пункте 3 настоящей статьи, включая стоимость продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива и иных жизненно важных средств. Предельный размер материальной помощи устанавливается по группам территорий: для третьей группы территорий, которая включает в себя остальные территории края - 6000 рублей (п. 3 введен Законом Красноярского края от 07.12.2007 N 3-847) В редакции Закона Красноярского края от 08 июля 2010 года № 10-4858 предельный размер помощи увеличен до 10000 рублей.
Согласно Постановлению Главы города Ачинска от 27 августа 2009 года № 218-п «Об утверждении состава и порядка деятельности комиссии по оказанию единовременной адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, положений о порядке оказания помощи за счет средств местного и краевого бюджетов», единовременная адресная материальная помощь выплачивается Управлением социальной защиты населения Администрации города Ачинска. Заявления об оказании материальной помощи рассматриваются на комиссии по оказанию единовременной адресной материальной помощи в течение 30 календарных дней со дня его получения. О принятом на комиссии решении граждане уведомляются в письменной форме в десятидневный срок со дня его принятия (л.д. 36).
Как установлено в судебном заседании, средний прожиточный минимум семьи с учетом величины прожиточных минимумов по социально-демографическим группам, установленный Правительством Красноярского края составляет 6079,33 рублей.
Семья истицы Просиной Г.В., состоящая из трех человек (истица и двое детей) состоит на учете с 09 августа 2001 года в УСЗН Администрации города Ачинска как малоимущая и нуждающаяся в получении государственной социальной помощи. Среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума составляет 551,07 рублей (л.д. 40).
Истица Просина Г.В. нигде не работает, состоит на учете в центре занятости населения города Ачинска в целях поиска подходящей работы с 02 ноября 2010 года (л.д. 39). Сын истицы ФИО7 является учащимся третьего курска очного отделения ФГОУ СПО «Ачинский торгово-экономический техникум», срок обучения с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2011 года (л.д. 41). Дочь истица ФИО8., 1998 года рождения, учится в шестом классе Ачинской Мариинской женской гимназии (л.д. 41).
Из объяснений истицы Просиной Г.В., данных в судебном заседании, следует, что она является единственным кормильцем в семье. Брак с отцом детей расторгнут, он проживает отдельно в <адрес> Республики Казахстан. В настоящее время подано заявление о взыскании алиментов на содержание детей. Доходом семьи является пособие по безработице в сумме 900 рублей. Каждые полгода истице предоставляется субсидия на приобретение твердого топлива в размере 554,88 рубля, на оплату электроэнергии в размере 40,14 рублей ежемесячно. В октябре 2010 года оформлена субсидия на оплату коммунальных услуг.
23 июля 2010 года Просина Г.В. обратилась в Администрацию города Ачинска с заявлением об оказании материальной помощи в приобретении топлива на зимний период угля и дров, так как её семья является малоимущей и нуждается в получении государственной социальной помощи (л.д. 5).
В соответствии с Законом Красноярского края «О краевой целевой программе «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2008-2010 года», адресная материальная помощь оказывается малообеспеченным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с которой не могут справиться самостоятельно, используя все доступные способы.
Из материалов дела видно, что семье Просиной Г.В. неоднократно в течение года была оказана помощь, с 01 апреля 2010 года по 30 сентября 2010 года Просиной Г.В. предоставлена субсидия, рассчитанная исходя из дохода семьи, на приобретение твердого топлива (выплачена единовременно в сумме 554,88 рублей) и на оплату электроэнергии по 40,14 рублей ежемесячно.
В 2010 года семье Просиной Г.В. УСЗН Администрации города Ачинска была оказана помощь, а именно 21 июня 2010 года выделено 5000 рублей на приобретение ортопедического корсета, 04 июня 2010 года – путевка в детский оздоровительный лагерь «Сокол» на период с 25 июня 2010 года по 15 июля 2010 года стоимостью 11760 рублей. По существу оплата стоимости путевки в оздоровительный лагерь также является одним из видов социальной помощи. Помимо этого Просиной Г.В. предоставлялось :
01 июля 2010 года натуральная помощь (продукты) продуктовый набор 277,33 рублей;
19 августа 2010 года натуральна помощь (одежда) колготки 60 рублей;
19 августа 2010 года натуральная помощь (одежда) футболка 140 рублей;
19 августа 2010 года натуральная помощь (промтовары) канцелярские товары 244 рубля;
28 октября 2010 года натуральная помощь (продукты) продуктовый набор 247,08 рублей.
Кроме того, предоставлены жилищные субсидии 2488,74 рублей, пособие единые ежемесячные на детей 2015,20 рублей.
Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждается актом обследования от 30 ноября 2010 года, проведенному УСЗН Администрации г. Ачинска, в котором отражены все виды помощи, оказанной семье истицы Просиной Г.В., в период с 01 января 2010 года по 30 ноября 2010 года (л.д. 21).
Факт предоставления путевки в оздоровительный лагерь подтверждается протоколом № 17 от 21 июня 2010 года заседания комиссии по распределению путевок о выделении на второй сезон в детский оздоровительный лагерь «Сокол» 31 путевки детям из малообеспеченных семей, семей находящихся в социально-опасном положении, детям из многодетных семей (л.д. 22). Согласно Списку детей, на оздоровление в лагерь «Сокол» с 25 июня 2010 года по 15 июля 2010 года включена ФИО8, 04 августа 1998 года рождения (л.д. 23-25).
Согласно выписке из протокола № 10 заседания комиссии по оказанию адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации от 15 июня 2010 года, Просиной Г.В. оказана материальная помощь на лечение в размере 5000 рублей (л.д. 32).
Из объяснений представителя УСЗН Администрации города Ачинска Вакарева С.И. следует, что УСЗН Администрации города Ачинска исполнило свои обязанности. Истице была предоставлена материальная помощь. Вопрос о выделении материальной помощи разрешается комиссией по оказанию единовременной адресной помощи в каждом конкретном случае на основании документов, подтверждающих обоснованность выделения материальной помощи, в пределах средств, выделяемых бюджету города на реализацию целевой программы. Обращения Просиной Г.В. в органы социальной защиты о предоставлении помощи были рассмотрены, что объективно подтверждено представленными выписками из протоколов комиссии.
Факт предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки истицей в судебном заседании не оспаривался.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период времени с 01 января 2010 года по 31 ноября 2010 года семье истице Просиной Г.В. неоднократно оказывалась дополнительные меры социальной поддержки, в том числе и в виде материальной помощи. Правовых оснований для возложения обязанности на Администрацию города Ачинска предоставить материальную помощь семье Просиной Г.В., а также для удовлетворения заявленных исковых требований о компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении иска следует отказать за необоснованностью заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Просиной Г.В. к Администрации города Ачинска о признании действий должностного лица незаконными, об обязании Администрации города Ачинска предоставить материальную помощь, о компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья: Н.В.Гудова