2-3719(2010)
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13 декабря 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием истицы Конусовой В.И.,
представителя истицы Емельяновой Т.И.,
представителя ответчика Маслак С.А.,
при секретаре Зависновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конусовой В.И. к Управлению Пенсионного фонда (Государственному учреждению) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о признании права на пенсию, включении периодов в стаж для назначения пенсии, перерасчете пенсии, взыскании задолженности, суд
УСТАНОВИЛ:
Конусова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на назначение пенсии с 13.08.1989 г., перерасчете пенсии с 1989 г. и взыскании задолженности по невыплаченной пенсии с учетом перерасчета, мотивируя свои требования тем, что она с 12.05.1989 г. работала в должности ночной няни в школе-интернате № 2 ГОРОНО г. Ачинска, в период работы в данном учреждении ей 13.08.1989 г. исполнилось 55 лет и у нее возникло право на получение пенсии по старости. Однако администрацией школы-интерната документы для назначения пенсии своевременно собраны и оформлены не были, и только после ее обращения в 1992 году документы были поданы и пенсия ей назначена с 01.11.1992 г. Кроме того, в 2002 году ее посетил сотрудник Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе для получения копии свидетельства о рождении ее сына. В связи с этим, считает, что право на получение пенсии у нее возникло с 13.08.1989 г. и потому она просит суд признать за ней данное право, взыскать недополученную ею пенсию с августа 1989 г. по ноябрь 1992 г., а также произвести перерасчет размера недоначисленной пенсии с 01.11.1992 по октябрь 2010 г.
В ходе рассмотрения дела истцом Конусовой В.И. были дополнены исковые требования к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе, заявлено о включении в трудовой стаж для назначения пенсии периода отпуска по уходу за ребенком – 3 года, периодов обучения в размере 5 месяцев 22 дней в стаж для назначения пенсии (л.д.20).
В судебном заседании истица Конусова В.И. и ее представитель Емельянова Т.И., действующая по доверенности от 10.11.2010 г. (л.д.26), исковые требования поддержали в полном объеме по аналогичным основаниям. Истица также суду пояснила, что она работала на различных предприятиях и в учреждениях г. Ачинска с мая 1957 года, имеет трудовую книжку с записями о ее работе. 13.08.1989 г. ей исполнилось 55 лет, и она обратилась к секретарю школы-интернат № 2 ГОРОНО г. Ачинска, в которой работала, для разрешения вопроса о назначении пенсии. Ей было разъяснено, что согласно действовавшим положениям ее вызовут в отдел кадров. Полагая сотрудников учреждения компетентными, она ждала вызова до 1992 года и только после этого летом 1992 г. повторно обратилась к работнику отдела кадров. Тогда же она собственноручно написала заявление о назначении пенсии, приложив к нему трудовую книжку и паспорт. При этом свидетельство о рождении ребенка у нее отсутствовало, справку об обучении в Медицинском училище, посмотрев, ей вернули. Впоследствии работники ГОРОНО извинялись перед ней за задержку с назначением пенсии, которая ей выплачивалась с осени 1992 года. Также после подачи заявления о назначении пенсии в течение осени 1992 г. она приносила дополнительные документы, в том числе справку об обучении в 1961-1962 г.г., но эта справка у нее принята не была. Пенсионное удостоверение было получено ею лично в декабре 1992 г. Какие-либо претензии сотрудникам ГОРОНО ею не предъявлялись, в пенсионный орган и суд ранее она не обращалась, однако считает, что ее права были нарушены, несмотря на возникшее право, пенсию она не получала не по своей вине на протяжении трех лет, и потому просит суд обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе включить в ее трудовой стаж периоды обучения с 11.10.1961 по 22.02.1962 г.г., с 01.11.1964 по 30.06.1965 г.г., а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1968 по 10.05.1971 г.г., которые по ее мнению не были учтены; произвести перерасчет трудового стажа и размера пенсии с 1989 г., обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с Законом РФ № 340-1 от 20.11.1990 г., в том числе и в случае уменьшения в результате перерасчета размера ежемесячной пенсии, а также взыскать с ответчика недополученную ею пенсию с 1989 по 2010 г.г.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе С.А. Маслак, действующая на основании доверенности от 11.01.2009 г. (л.д.12), против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» все вопросы, связанные с назначением пенсии, носят заявительный характер, при этом гражданин обязан подать письменное заявление с приложением всех необходимых документов. Аналогичные требования были предусмотрены ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Истица Конусова В.И. в пенсионный орган в 1989 г. с заявлением о назначении пенсии не обращалась, заявление ею подано только 02.07.1992 г., с этой даты истице назначена и выплачивается пенсия по старости, что отражено в протоколе о назначении пенсии. Пенсионное удостоверение выдано Конусовой В.И. в декабре 1992 года, при этом в качестве даты назначения пенсии в нем указана дата ее последней индексации в обозначенном в удостоверении размере. Какие-либо иные заявления, в том числе о перерасчете стажа или размера пенсии, истицей в установленном порядке не подавались, имела место только ее консультация о правильности назначения пенсии. В связи с этим основания для перерасчета или назначения пенсии истице с 1989 г. отсутствуют, коме того, представитель полагает, что Конусовой В.И. пропущен трехлетний срок исковой давности для защиты нарушенного права, и просит в иске отказать.
Выслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Конусовой В.И. не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Как следует из материалов дела, Конусова В.И., 13.08.1934 г. рождения, с 12.05.1988 г. по 29.07.1993 г. работала ночной няней в школе-интернат № 2 г. Ачинска, о чем имеются записи в трудовой книжке истца (л.д.6-9).
В период работы 13.08.1989 г. Конусова В.И. достигла возраста 55 лет (л.д.4), и в соответствии со ст. 10 Закона РФ № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" у нее возникло право на получение пенсии по старости.
Обращение истицы в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости состоялось только 02.07.1992 года, на основании данного заявления Конусовой В.И. протоколом была назначена пенсия, в декабре 1992 г. выдано пенсионное удостоверение (л.д.5,13).
Вместе с тем, заявление представителя ответчика на пропуск Конусовой В.И. срока исковой давности суд во внимание не принимает, так как в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
При назначении пенсии по состоянию на июль 1992 года общий трудовой стаж Конусовой В.И. согласно положениям Закона РФ № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" определен ответчиком в размере 21 года 2 месяцев 8 дней.
В данный стаж пенсионным органом были включены период учебы с 01.11.1964 г. по 30.06.1965 г. в количестве 8 месяцев, а также время по уходу за ребенком Конусовым В.Н., 10.05.1968 г.р., (л.д.22-23) с 01.03.1968 г. по 10.05.1971 г. в количестве 3 лет 2 месяцев и 10 дней (л.д.27).
Прохождение Конусовой В.И. учебы в педагогическом классе в 1964-1965 г.г. подтверждено свидетельством Министерства просвещения РСФСР от 01.07.1965 г. (л.д. 24).
В связи со вступлением в действие ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе самостоятельно по материалам пенсионного дела Конусовой В.И. в порядке ст. 30.1-30.3 ФЗ № 173-ФЗ произведен в порядке валоризации перерасчет общего трудового стажа Конусовой В.И., в который в соответствии с положениями ст.ст. 10-11 названного Федерального закона включены только периоды работы и время отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку в результате валоризации на основании п. 6 ст. 30.3 ФЗ № 173-ФЗ размер пенсии истицы увеличивался Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе осуществлен ее перерасчет и в настоящее время истице выплачивается пенсия по старости в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в сумме 3801, 25 руб., с учетом социальной доплаты до размера прожиточного минимума.
Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля Парфеновой С.А., заместителя начальника по расчетам и назначению пенсии Управления Пенсионного фонда, которая также пояснила, что после внесения 24.07.2009года Федеральным законом N213-ФЗ изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивших в действие с 01.01.2010 г., лица, получающие пенсию, вправе обратиться с заявлением о перерасчете им пенсии по любому из пенсионных законов РФ № 340-1 либо ФЗ № 173-ФЗ. В данном случае в случае оценки пенсионных прав истца и стажа по положениям Закона РФ № 340-1 в стаж будут включены периоды прохождения ею обучения и изменение выплаты пенсии произойдет со следующего за обращением месяца. Однако в связи с исковыми требованиями Конусовой В.И. ею был составлен предположительный расчет (л.д.29) трудового стажа истицы и размера пенсии, которая может быть ей начислена в соответствии с положениями Закона РФ № 340-1. Так, общий трудовой стаж Конусовой В.И. с учетом всех заявленных ею периодов составит 21 год 06 месяцев 20 дней, стаж до 1991 года – 18 лет 11 месяцев 22 дня. Таким образом, истице может быть начислена пенсия в сумме 3774,46 руб., тогда как получаемая ею в настоящее время пенсия составляет 3801,25 руб., при этом Конусовой В.И. производится социальная доплата к пенсии для приведения ее в соответствие с прожиточным минимумом для пенсионеров в 4 475 руб., которая также будет начислена в случае перехода истицы на пенсию по иному основанию и общий размер ежемесячной выплаты не изменится.
В связи с этим, оценивая доводы истца о не включении Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе в ее трудовой стаж периодов обучения в 1961-1962 г.г., а также 1964-1965 г.г., суд полагает, что при назначении и выплате Конусовой В.И. пенсии по старости на основании ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды учету не подлежат, и произведенный ответчиком подсчет стажа верен и действия пенсионного органа в этой части правомерны.
Перерасчет стажа и размера пенсии по положениям Закона РФ 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом периодов обучения может быть произведен только в случае обращения Конусовой В.И. в Управление Пенсионного фонда в установленном порядке с предоставлением всех имеющихся документов, включая справку об обучении на акушерском отделении Ачинского медучилища с 01.09.1961 г. по 22.02.1962 г. (л.д.10).
Однако до настоящего времени Конусова В.И. с таким заявлением к ответчику не обращалась, предусмотренный законом заявительный порядок назначения пенсии ею соблюден не был, и потому требования о включении в стаж названных периодов удовлетворению не подлежат.
Также суд считает установленным, что утверждения Конусовой В.И. о не включении в ее трудовой стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1968-1971 г.г. не соответствуют фактическим обстоятельствам и не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, так как из представленных ответчиком копии протокола и распечаток периодов стажа истицы видно, что определенный на 1992 г. стаж в количестве 21 год 2 месяцев 08 дней включает в себя годы указанного отпуска Конусовой В.И.
Помимо этого, не подлежат удовлетворению требования истца о назначении ей пенсии с момента возникновения права, т.е. с 13.08.1989 г., поскольку впервые обращение Конусовой В.И. с заявлением о назначении ей пенсии состоялось 02.07.1992 г, с этой даты ей назначена пенсия. Следовательно, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия истице не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
Ссылка истца на неисполнение работником отдела кадров учреждения по месту ее работы обязанностей по подготовке документов не имеет правового значения для рассмотрения данных требований, поскольку реализация права на получение пенсии может быть осуществлена только и непосредственно каждым гражданином, что означает, что получатель пенсии, его законный представитель или доверенное лицо должны подать заявление соответственно о назначении, перерасчете размера уже назначенной пенсии или переводе с одного вида пенсии на другой.
При таких обстоятельствах, основания для признания за Конусовой В.И. права на назначение пенсии с 13.08.1989 г., взыскания неполученной за период с 1989 г. по 1992 г. пенсии, перерасчете размера пенсии с 1992 по 2010 г.г. отсутствуют и в удовлетворении данных требований необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Конусовой В.И. к Управлению Пенсионного фонда (Государственному учреждению) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о признании права на пенсию с 13 августа 1989 г., включении периодов обучения и ухода за ребенком в стаж для назначения пенсии, перерасчете пенсии с учетом указанных периодов, взыскании задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. ПанченкоКопия верна:
Судья Н.В. Панченко