о понуждении к заключению договора приватизации

№ 2-126(2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием представителя истца Зуева О.Ю. – Лычковской Н.П., действующей по нотариально удостоверенной доверенности от 22 октября 2010 года сроком на три года,

ответчика представителя Администрации города Ачинска Тютиковой О.В., действующей по доверенности от 29 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года,

при секретаре Хомченко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева О.Ю. к Администрации города Ачинска о признании проживающим на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора безвозмездной передачи жилья в собственность,

Зуев О.Ю. обратился в суд с иском к Администрации города Ачинска о признании проживающим на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: г. Ачинск м-он 4 <адрес>, обязании заключить договор о безвозмездной передаче в собственность данной квартиры. Исковые требования мотивированы тем, что в 2002 года истцу по списку очередности была выделена служебная квартира по указанному адресу. Между истцом и ОАО <данные изъяты> 10 апреля 2004 года заключен договор коммерческого найма жилого помещения. 01 июля 2009 года заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения. Истец с момента предоставления квартиры проживает в ней, состоит на регистрационном учете, оплачивает коммунальные платежи. 18 мая 2010 года между ОАО <данные изъяты> и Администрацией города Ачинска заключен договор пожертвования, согласно которому ОАО <данные изъяты> передало указанную квартиру в муниципальную собственность. Договоры найма между Зуевым О.Ю. и ОАО <данные изъяты> расторгнуты. Полагая, что проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, истец обратился в Администрацию города Ачинска с требованиями о приватизации квартиры, однако получил отказ в связи с отсутствием договора социального найма. Не согласившись с отказом, истец вынужден обратиться в суд (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения дела истцом Зуевым О.Ю. подано дополнительное исковое заявление к Администрации города Ачинска, где просит признать Зуеву К.О. 13 июня 1998 года рождения проживающей на условиях социального найма в жилом помещении по адресу г. Ачинск м-он 4 <адрес>, обязать ответчика заключить с Зуевой К.О. договор о безвозмездной передаче жилья в собственность на спорную квартиру. Дополнительное исковое заявление мотивировано тем, что в спорной квартире до 06 апреля 2009 года состояла на регистрационном учете и проживала дочь истца ФИО1 13 июня 1998 года рождения. Фактически ею не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда (л.д. 53).

Истец Зуев О.Ю., извещенный о дате судебного заседания (л.д. 95), в суд не явился, в письменном отзыве просил дело рассматривать в его отсутствие с участием представителя Лычковской Н.П. (л.д. 97).

В судебном заседании представитель истца Лычковская Н.П., действующая по нотариально удостоверенной доверенности от 22 октября 2010 года сроком на три года (л.д. 5), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Тютикова О.В., действующая по доверенности от 29 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года (л.д. 97), по иску возражала, пояснив, что истец проживает в квартире на условиях договора краткосрочного найма жилого помещения № 19 от 01 июля 2009 года, наймодателем по указанному договору выступало ОАО <данные изъяты>, которое на основании договора пожертвования от 18 мая 2010 года передало спорное жилое помещение в муниципальную собственность, в связи с чем, Администрация города Ачинска является наймодателем на прежних условиях договора (л.д. 62).

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, Зуева С.В., являющаяся законным представителем несовершеннолетней ФИО1, извещенная о дате судебного заседания (л.д. 94), в суд не явилась, в письменном отзыве по исковым требованиям не возражала, просила дело рассматривать в её отсутствие (л.д. 54).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, по договору социального найма предоставляются жилые помещения муниципального и государственного жилищного фонда социального использования. При этом договор социального найма заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года (ред. от 29.12.2004 года, с изм. от 15.06.2006 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 « О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального–бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, и в ведении казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № № создано ОАО <данные изъяты>. Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащего внесению в уставной капитал Общества, определяется сводным передаточным актом.

Согласно п. 7 данного Постановления, Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Распоряжение Минимущества РФ N 1499-р, Минфина РФ N 110а, МПС РФ от N Т-92р от 08 апреля 2004 года «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год», во исполнение пункта 7 вышеуказанного Постановления в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащего приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 1111-р, к которому отнесены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Передача указанных объектов в муниципальную собственность предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 1453-р, предписывающим государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Указанные объекты относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поскольку в силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности, представленной КУМИ администрации города Ачинска, квартира №, находящаяся в жилом доме № № микрорайона 4 числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска по записи от 18 мая 2010 года и составляет муниципальную казну (л.д. 78).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 07 марта 2003 года за ФГУП <данные изъяты> зарегистрировано право хозяйственного ведения на спорную квартиру (л.д. 87).

На основании Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО <данные изъяты> от 30 сентября 2003 года (л.д. 71-73), квартира по адресу: г. Ачинск м-он 4 <адрес> была включена в перечень имущества, передаваемого в качестве вклада в Уставной капитал ОАО <данные изъяты>, в то время, как согласно вышеуказанным нормативным актам, подлежала передаче в муниципальную собственность. После чего ОАО <данные изъяты> зарегистрировало своё право собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 марта 2004 года (л.д. 81).

На момент выделения квартиры в 2002 году Зуев О.Ю. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>, где был трудоустроен с 22 июня 1999 года в должности электромонтера (л.д. 9-13). По месту работы Зуев О.Ю. состоял в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В 2002 году на основании решения профкома и администрации <данные изъяты> Зуеву О.Ю. с учетом членов его семьи, состоящей их четырех человек – истец Зуев О.Ю. его супруга Зуева С.В., дочь Зуева К.О., свекровь ФИО6, была предоставлена 4-х комнатная квартира № № д. № микрорайона 4 в г. Ачинске (л.д. 15), однако ордер выдан не был.

01 декабря 2004 года между истцом Зуевым О.Ю. и ОАО <данные изъяты> заключен договор № 13 коммерческого найма жилого помещения сроком по 01 декабря 2005 года, по условиям которого на основании решения руководства дороги Наймодатель сдает, а Наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение в виде квартиры по адресу г. Ачинск м-он 4 <адрес>, являющееся собственностью Наймодателя для проживания Нанимателя Зуева О.Ю. и членов его семьи Зуевой С.В., Зуевой К.О., ФИО6 (л.д. 82-84).

10 апреля 2006 года между ОАО <данные изъяты> и Зуевым О.Ю. заключен договор № 6 найма жилого помещения, по условиям которого ОАО <данные изъяты> предоставляет Зуеву О.Ю. за плату в срочное владение и пользование специализированное изолированное жилое помещение по адресу г. Ачинск м-он 4 <адрес> для проживания Зуева О.Ю. и членов его семьи. Срок найма жилого помещения определен в течение одиннадцати месяцев с даты подписания настоящего договора (л.д. 16-19, 20). В связи с расторжение брака между Зуевым О.Ю. и Зуевой С.В., дополнительным соглашением от 25 декабря 2007 года в договор найма жилого помещения от 10 апреля 2006 года внесены изменения касательно лиц, включенных в договор найма – Зуев О.Ю. и Зуева К.О. (л.д. 21).

01 июля 2009 года ОАО <данные изъяты> и Зуевым О.Ю. заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения №, по условиям которого в связи с осуществлением Зуевым О.Ю. трудовой обязанности в должности старшего электромеханика <данные изъяты> согласно приказа от 22 июня 1999 года № 40 ОАО <данные изъяты> предоставляет Зуеву О.Ю. жилое помещение из неспециализированного жилищного фонда ОАО <данные изъяты> в виде отдельной квартиры по адресу г. Ачинск м-он 4 <адрес>, где право проживания предоставлено Зуеву О.Ю. и его дочери Зуевой К.О. Срок действия договора определен на три года (л.д. 22-26, 27).

На регистрационном учете в спорном жилом помещении истец Зуев О.Ю. состоит с 23 марта 2005 года. Ранее на регистрационном учете в спорной квартире состояли Зуева К.О. с 23 марта 2005 года, снята с регистрации 06 апреля 2009 года по смене места жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 41, 76), а также Зуева С.В. и ФИО6 (л.д. 75). Семья Зуевых зарегистрирована в данном жилом помещении по письменному ходатайству администрации ОАО «РЖД» (л.д. 88).

Заочным решением Ачинского городского суда от 17 июня 2008 года, вступившим в законную силу 11 июля 2008 года, Зуева С.В. и ФИО6 признаны утратившими право пользования в спорном жилом помещении, выселены из данной квартиры, сняты с регистрационного учета (л.д. 85-86).

Истец Зуев О.Ю. самостоятельно несет бремя содержания спорного жилого помещения, о чём свидетельствуют квитанции о внесении Зуевым О.Ю. платы за найма спорного жилого помещения (л.д. 63-70).

В соответствии с договором пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО <данные изъяты> от 18 мая 2010 года № Д-1630 НГС/НЮ спорное жилое помещение передано в собственность муниципальному образованию город Ачинск Красноярского края и произведена государственная регистрация права собственности 12.07.2010 года (л.д. 29-31, 32-33, 34-35, 79).

После передачи спорного жилого помещения в собственность муниципального образования город Ачинск, между ОАО <данные изъяты> и Зуевым О.Ю. расторгнуты договоры краткосрочного найма № 6 от 10 апреля 2006 года и № 19 от 01 июля 2009 года, о чём в адрес истца направлены письменные уведомления (л.д. 36, 37).

В свою очередь Зуев О.Ю., руководствуясь решением Ачинского городского совета депутатов Красноярского края от 14 июля 2006 года № 16-80р (л.д. 46), обратился к представителю нового собственника спорного жилого помещения Администрации города Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу г. Ачинск м-он 4 <адрес>, на что получил отказ, мотивированный тем, что ранее ОАО <данные изъяты> предоставило данное жилое помещение Зуеву О.Ю. на условиях краткосрочного найма жилого помещения. В настоящее время договор краткосрочного найма на указанное жилое помещение расторгнут. В связи с чем заключить с Зуевым О.Ю. договор социального найма на данную квартиру не представляется возможным (л.д. 45). Не согласившись с отказом, истец Зуев О.Ю. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Давая оценку всем обстоятельствам установленным в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований истца Зуева О.Ю.

Из норм действующего жилищного законодательства следует, что жилые помещения, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из пояснений, данных в судебном заседании главным специалистом – экспертом государственной регистрации Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО7 следует, что 07 марта 2003 года Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним на территории Красноярского края было зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за ФГУП <данные изъяты> Министерства путей сообщения РФ на жилое помещение по адресу г. Ачинск м-он 4 <адрес>. Регистрация права собственности произведена на основании договора купли-продажи квартиры от 05 февраля 2003 года, где продавцом выступало физическое лицо. На момент регистрации права собственности и передачи жилого помещения новому собственнику, на регистрационном учете в данном жилом помещении никто не состоял. Регистрация сделки и перехода права собственности на спорное жилое помещение никем не оспаривалась. В 2004 году проведена регистрация перехода права собственности от ФГУП <данные изъяты> к ОАО <данные изъяты> на основании сводного передаточного акта, утвержденного Министерством путей сообщения РФ. Спорная квартира вошла в передаточный акт и вошла в уставный капитал ОАО <данные изъяты>. Регистрация права на основании передаточного акта являлась правоподтверждающей регистрацией, в связи с чем оснований для отказа у регистрационной службы не было. Проверка правильности включения объектов недвижимости в уставный капитал общества в компетенцию регистрирующего органа не входит.

На основании изложенного, учитывая, что спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность в 2003 году, однако в нарушение действующего законодательства его передача осуществлена не была, суд приходит к выводу, что истец проживает в спорном жилье на условиях социального найма и в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести занимаемое жильё в собственность.

Согласно справкам Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» истцом Зуевым О.Ю. и его несовершеннолетней дочерью Зуевой К.О. не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда (л.д. 38, 56).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Зуева О.Ю., ФИО1 проживающими на условиях социального найма в <адрес> микрорайона 4 в г. Ачинске Красноярского края.

Обязать Администрацию города Ачинска заключить с Зуева О.Ю., ФИО1 договор о безвозмездной передаче жилья в собственность в отношении жилого помещения, расположенного по адресу Красноярский край город Ачинск микрорайон 4 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Н.В.Гудова