№ 2 - 3772 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,
с участием представителя истца: Корниенко., действующей на основании доверенности,
при секретаре Костенко Н.Г..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Корниенко А.М. к Администрации Ачинского района, Преображенскому сельскому совету о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Корниенко A.M. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ачинского района, Преображенскому сельскому совету о признании незаконным отказа в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя свое заявление тем, что она является вдовой участника инвалида Великой Отечественной войны Корниенко Л.М., умершего 16 июля 1976 года. На основании Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года " О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", она обратилась в Преображенский сельский совет с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в удовлетворении ее заявления, по тем основаниям, что в 2009 году она продала свой жилой дом, расположенный в деревне Т, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия. Однако, с данными доводами заявитель не согласна, поскольку в виду престарелого возраста не имела возможности одна проживать в сельской местности, в неблагоустроенном доме, колоть дрова, топить печь. Дом был очень старый, требовал ремонта, который она также не могла произвести. Каких-либо родственников в деревне Т, которые могли бы осуществлять за ней уход, у неё нет. Дом, расположенный по адресу Красноярский край, Болышеулуйский район, д. Т, ул. Н, д.21, она продала за 40000 рублей и переехала в г.Ачинск, где проживает совместно с внучкой, её супругом и их малолетней дочерью. Дом состоит из одной комнаты.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, заявитель данный отказ в постановке
её на учет просит признать незаконным, кроме того, просит обязать ответчиков принять её
на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, (л.д. 3-4).
Определением Ачинского городского суда от 03.11.2010 г. по ходатайству представитель ответчика - администрации Ачинского района к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (л.д.25).
В судебное заседание истица Корниенко A.M., будучи извещенной надлежащим образом, в суд не явилась, её интересы в судебном заседании представляла Корниенко Т.В., действующая на основании доверенности от 20.03.2010 г. (л.д. 37).
Представитель истца Корниенко Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Корниенко A.M. поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, при этом просила обратить вновь внимание на то, что истица 1923 года рождения, фактически выехала из д. Т в 2005 году, а дом продала в 2009 году, так как в течение четырех лет не было покупателей на дом. У истицы не было намерения ухудшить свои жилищные условия, её переезд и продажа дома были связаны с тем, что она не могла без посторонней помощи проживать в неблагоустроенном доме.
Представитель ответчика Администрации Ачинского района, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине. В поступившем в суд отзыве возражал против удовлетворения требований Корниенко A.M. на том основании, что решение жилищной комиссии при администрации Преображенского сельского совета было принято законно и обоснованно на основании ст. 53 ЖК РФ, а также п. 3 ст.2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", поскольку совершив в 2009 году отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого дома намеренно ухудшила свои жилищные условия, а потому не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.39-40).
Представитель ответчика - Администрации Преображенского сельского совета, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, в поступившем отзыве просил отказать Корниенко A.M. в удовлетворении заявленных требований по аналогичным основаниям, ссылаясь на положения статей 53, 54 ЖК РФ, указав, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия (л.д.42-43).
Представитель соответчика - Министерства социальной политики Красноярского края, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, в представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства социальной политики Красноярского края, считает привлечение Министерства социальной политики Красноярского края к участию в деле в качестве соответчика неправомерным, поскольку учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является предметом деятельности министерства. Решение по данному делу может повлиять на права и обязанности министерства по предоставлению Корниенко A.M. мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст.1, ч.1 ст.2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года " О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов",участники Великой Отечественной войны обладают правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. При этом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в ст.1 настоящего закона.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено по делу, Корниенко A.M., 1923 г. рождения является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Корниенко Л.М. (л.д.6-12), умершего 16 июля 1976 года (л.д.9). В силу своего возраста и состояния здоровья нуждается в постороннем уходе (л.д.7)
12 марта 2009 года Корниенко A.M. продала по договору купли-продажи жилой
дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Болышеулуйский район, д.Т,
ул.Н, д.21, цена данного объекта недвижимости определена договором в - 40000
рублей (л.д. 17).
Согласно выписке из домовой книги с 20 сентября 2006 г истица зарегистрирована по адресу: Ачинский район, с.Болышая Салырь, ул.В, д.51, данный дом принадлежит внучке истицы Калицкой О.С. (л.д. 13 -16). Согласно кадастрового паспорта данный дом имеет площадь 42,0 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1900 (л.д.71-72). Жилья в собственности истица не имеет, что подтверждается сведениями из управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю Ачинское отделение (л.д. 18).
13 апреля 2010 г. Корниенко A.M. обратилась в администрацию Преображенского
сельского совета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении с приложением необходимых документов (л.д.44).
Как следует из протокола жилищной комиссии при администрации Преображенского сельского совета от 16 апреля 2010 г. Корниенко A.M., действительно, не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, проживает в жилом помещении, принадлежащем внучке Калицкой О.С. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.11.2008 г. Решением жилищной комиссии Корниенко A.M. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что она имела на праве собственности жилой дом в д. Т Болышеулуйского района Красноярского края и продала его 12.03.2009 г. (л.д.45)
Установленные в судебном заседании обстоятельства полностью подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.
Так, свидетель К пояснила, что истица приходится ей бабушкой, до 2005 года она проживала в д.Т Болышеулуйского района, родственников там нет, помогать ей родственники не могли, так как данный населенный пункт находится далеко от г.Ачинска.
В связи с этим приняли решение забрать бабушку к себе, в настоящее время проживают все вместе, площадь дома 20,5 кв.метров, проживают в нем вчетвером. Бабушке 87 лет, она без посторонней помощи не может. В д.Т дом был продан за 40000 рублей, а в с Б. Салырь половина дома стоит около 200000 рублей, поэтому приобрести жилье не смогли.
Свидетели Ц и Ш пояснили, что проживают в д. Т Б.Улуйского района, давно знакомы с Корниенко A.M. Дому, где проживала ранее Корниенко A.M. около 100 лет. Корниенко A.M. в 2005 году переехала к родственникам в Ачинский район, так как уже не могла топить печь, возить воду. Около 4-лет истица пыталась продать дом, но покупателей не было, так как село отдаленное, работы нет никакой, много домов стоит брошенных. Продали дом за 40 000 рублей, это нормальная цена за такой дом.
Таким образом, рассматривая требования Корниенко A.M. по существу, суд приходит к выводу о том, что сам факт отчуждения дома в 2009 году не может безусловно расцениваться как доказательство намеренного ухудшения ею жилищных условий, поскольку из смысла ст. 53 ЖК РФ нельзя однозначно определить, какие действия граждан могут послужить основанием для применения ее норм. С учетом положений ч. 8 ст.57 ЖК РФ, суд полагает, что ст. 53 ЖК РФ применима лишь при условии наличия доказательств именно намеренного ухудшения жилищных условий, с целью умысла в дальнейшем вновь состоять на учете для улучшения жилищных условий. В данном случае, учитывая возраст истицы, состояние её здоровья, неблагоустроенность принадлежавшего ей жилья, расположенного в сельской местности, отсутствие родственников в месте её проживания, способных осуществлять за ней уход, суд приходит к выводу об отсутствии у истицы намерения сознательно ухудшить свои жилищные условия с целью постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.4 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года " О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилы: помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" действительно имеет место указание на то, что к действиям, указанным в п.1 настоящей статьи, повлекшим ухудшение жилищных условий могут быть отнесены, в том числе действия по отчуждению имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения. Однако, в данном положении имеет месте указание о возможности, а не обязательности отнесения действий граждан по отчуждении: принадлежащих им жилых помещений к действиям, намеренно ухудшившим свои жилищные условия.
В связи с вышеизложенным, учитывая то, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилого помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действия по отчуждению принадлежащего им жилья, является особой мерой лишения прав, предусмотренных жилищным законодательством, а также исходя из фактически установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что в действиях Корниенко A.M. при отчуждении принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, отсутствовал умысел на ухудшение жилищных условий, суд считает, что требования Корниенко A.M. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Корниенко А.М. - удовлетворить. Признать незаконным отказ в принятии Корниенко А.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Преображенского сельского совета принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Корниенко А.М., 1923 года рождения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Г.Ю.Кушнарева