2-25(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием прокурора Поплеевой Г.А.,
представителя истца Василюк Н.В.,
ответчика Тукоевой В.К.,
при секретаре Зависновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ачинский профессионально-педагогический колледж» к Тукоеву Л.Д., Тукоевой В.К. о выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании устранить самовольную перепланировку, взыскании судебных расходов, суд
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ачинский профессионально-педагогический колледж» (далее ФГОУ СПО «АППК») обратилось с заявлением к Тукоеву Л.Д., Тукоевой В.К. о выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 20.06.2008 г. между ФГОУ СПО «АППК» в лице директора Быстровой А.Ф. и Тукоевым Л.Д. был заключен договор № 035 коммерческого найма специализированного жилого помещения в общежитии ФГОУ СПО «АППК» - комнаты № общей площадью 33,8 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана Тукоева В.К. В соответствии с пунктом 1.5 договора, срок найма жилья установлен с 16.04.2010 г. по 16.07.2010 года. Здание общежития является федеральной собственностью и передано на праве оперативного управления ФГОУ СПО «АППК». По результатам проверки, проведенной Ачинской межрайпрокуратурой, установлено, что дополнительные соглашения о продлении договоров найма были заключены с ответчиками и иными лицами незаконно, кроме того, согласно позиции Федерального агентства по образованию граждане, не состоящие с колледжем в трудовых отношениях, не служащие и не учащиеся, не должны проживать в специализированном жилом помещении. Поскольку срок действия дополнительного соглашения к договору найма истек, основания, предусмотренные ст.ст. 102-103 ЖК РФ для предоставления ответчикам жилья, в данном случае отсутствуют, истец просит суд выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать возмещение суммы уплаченной государственной пошлины в размере 4000 руб.
В ходе рассмотрения дела истец ФГОУ СПО «АППК» обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к Тукоеву Л.Д., Тукоевой В.К. об обязании привести жилое помещение в соответствии с технической документацией здания, демонтировать самовольную перепланировку комнаты стр. 5 по ул. Трудовых резервов г. Ачинска за счет собственных средств, о выселении без предоставления другого жилого помещения, возмещении судебных расходов, мотивируя тем, что ответчики занимают спорное жилое помещение специализированного фонда без предусмотренных законом оснований, кроме того, ответчиками была осуществлена самовольная перепланировка жилого помещения, в связи с чем, им было вручено уведомление о демонтаже перегородок, препятствующих выходу на балкон, а также самовольно устроенного санузла в комнате вручены ответчикам 29.01.2010 года, однако до настоящего времени демонтаж не произведен, в связи с чем, отделом УГПН по Красноярскому краю выдано предписание об устранении нарушений, пунктом 1-31 которого указано на изменение объемно-планировочных решений в холле 2-го этажа (комната ), в результате которого ухудшается условия безопасной эвакуации людей, уменьшается зона действия системы дымоудаления. При данных обстоятельства в соответствии со ст. 29 ЖК РФ просят суд обязать ответчиков привести жилое помещение в первоначальное состояние, устранить самовольную перепланировку, выселить их из комнаты без предоставления другого жилого помещения в связи с истечением срока договора коммерческого найма и отсутствием основания для предоставления жилья, возместить понесенные колледжем судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца ФГОУ СПО «АППК» Н.В. Василюк, действующая по доверенности от 23.12.2009 г. сроком на три года (л.д.19), уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, суду дополнительно сообщила, что Тукоев Л.Д. и Тукоева В.К. проживают в спорной комнате общежития ФГОУ СПО «АППК» по адресу г. Ачинск, ул. Трудовых резервов, 5 с 2006 г., с Тукоевым Л.Д. как нанимателем неоднократно заключались договоры коммерческого найма на срок до 1 года, а также в 2010 г. дополнительное соглашение о продлении срока действия договора до 01.09.2010 г. По условиям п. 2 данного дополнительного соглашения от 13.07.2010 г. ответчик Тукоев Л.Д. обязался по истечении срока действия соглашения по требованию наймодателя освободить занимаемое помещение в течение двух недель с момента получения уведомления. Поскольку здание общежития является федеральной собственностью и передано колледжу на праве оперативного управления, истец обязан пользоваться и распоряжаться данным имуществом в соответствии с законом и целями своей деятельности. Ответчики работниками колледжа или учащимися не являются, в связи с чем, предусмотренные законом основания для их дальнейшего проживания в комнате отсутствуют. При предоставлении им жилья ответчики были неверно информированы об основаниях их вселения в комнату и дальнейшей судьбе этого помещения, и самовольно без получения необходимых разрешений и согласований произвели перепланировку и переустройство помещения, установив перегородку, препятствующую выходу на балкон из общего коридора, а также оборудовав санузел. Данные действия нарушают правила пожарной безопасности здания и права собственника общежития, поэтому колледж вынужден обратиться в суд с требованиями об обязании Тукоевых устранить самовольную перепланировку и привести помещение в первоначальное состояние, а также выселении их в судебном порядке из комнаты без предоставления другого жилого помещения. В настоящее время Тукова В.К., Тукоев Л.Д. обратились в суд с иском к ФГОУ СПО «АППК» о возмещении расходов, понесенных ими при реконструкции жилья, которые рассматриваются в отдельном производстве и против которых колледж как ответчик возражает.
Ответчик Тукоев Л.Д., надлежащим образом извещенный о дне слушания дела судебной повесткой через супругу Тукоеву В.К., в зал суда не явился по состоянию здоровья, в поступивших заявлениях и отзыве против иска возражает, ссылаясь на то, что перепланировка помещения была осуществлена ими с разрешения руководства колледжа и по согласованию с ними, так как на момент вселения в фойе отсутствовали полы, отопление, электричество, а также балкон находился в разобранном состоянии (вынуты рамы, двери). Так как было холодное время года, им и его супругой был вызван эксперт для оценки стоимости необходимых работ, другие жильцы общежития вносить деньги на эти цели отказались. На обращение директор ФГОУ СПО «АППК» Быстрова А.Ф. сообщила, что они могут делать перепланировку и ремонт своими силами, и предложила за свой счет отгородить стеною фойе и утеплить отгороженное помещение. После ремонта специалисты колледжа произвели замеры измененного помещения. За спорное помещение с них регулярно взималась оплата, доступ в помещение и к балкону является свободным для всех жильцов этажа. На протяжении 5 лет претензий к ним относительно перепланировки от администрации колледжа и контролирующих органов не поступало, ранее с актом ОГПН они ознакомлены не были, по имеющейся информации от специалистов БТИ существующая перегородка пожарной безопасности угрозы не создает, так как не перекрывает выходы по эвакуации жильцов и для попадания в помещение пожарных в случае возникновения пожара. Поэтому считает заявленные исковые требования необоснованными и просит в их удовлетворении отказать.
Ответчик Тукоева В.К. против исковых требований возражала в полном объеме по тем же основаниям, суду пояснила, что в 2005 году она с супругом переехала в г. Ачинск из деревни и в поисках жилья обратилась к директору ФГОУ СПО «АППК» А.Ф. Быстровой, которая разрешила им вселиться в комнату полуразрушенного здания общежития дома № 5 по ул. Трудовых резервов г. Ачинска. Заместителем директора им была предоставлена комната №, в которой не было полов, окон, дверей. Директор разрешила им ремонт комнаты и установку перегородки, весь ремонт и перепланировка были осуществлены ими за счет собственных средств от проданного дома. Первоначально площадь комнаты была 11,5 кв.м., после перепланировки они занимают двухкомнатное помещение площадью 33,8 кв.м. с кухней, туалетом и небольшой ванной. С 2006 по 2010 г.г. с ними неоднократно заключались договоры найма, однако регистрации по месту жительства они с мужем не имеют, из-за чего не могут встать в очередь нуждающихся в получении другого жилья. Своего жилья они не имеют, переезд в квартиру к сыну, проживающему в г. Ачинске и регистрация по его адресу для них невозможна, так как у сына своя семья и площадь квартиры недостаточная. В удовлетворении иска о выселении просит отказать ввиду их тяжелой жизненной ситуации, инвалидности Тукоева Л.Д., требования о демонтаже перепланировки за из счет также считает незаконными, так как, несмотря на отсутствие письменного разрешения на перепланировку, данные действия были произведены ими с ведома и разрешения администрации ФГОУ СПО «АППК» и не являются самовольными.
Выслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает необходимым исковые требования ФГОУ СПО «АППК» удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
На основании ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным ЖК РФ.
Статья 94 ЖК определяет, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу требований ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В ч.1 ст.25 ЖК РФ раскрывается понятие переустройства жилого помещения, под которым понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования и приборов, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В ч.2 ст. 25 ЖК РФ определено понятие перепланировки жилого помещения, под которым понимается изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения
Статья 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Как следует из материалов дела, жилое здание по адресу: г. Ачинск, ул. Трудовых Резервов, 5, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ачинский профессионально-педагогический колледж», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления, выданным 16.03.2010 г. УФРС по Красноярскому краю (л.д.14, 107).
01.06.2006 г. между ГОУ СПО «АППК» (в дальнейшем ФГОУ СПО «АППК») в лице директора Быстровой А.Ф. и Тукоевым Л.Д. был заключен договор коммерческого найма квартиры, состоящей из двух комнат площадью 11,5 кв.м каждая в доме 5 по ул. Трудовых резервов г. Ачинска на срок с 01.06.2006 г. по 01.06.2007 г. В качестве члена семьи, в договоре указана Тукоева В.К., жилое помещение передано под самоотделку по акту передачи (л.д.31-32).
В дальнейшем с Тукоевым Л.Д. были заключены: договор коммерческого найма № 53 от 01.01.2007 г. комнаты в общежитии ГОУ СПО «АГППК» общей площадью 33,8 кв.м. на период с 01.01.2007 г. по 01.01.2008 г.; типовой договор № 180 найма жилого помещения в общежитии от 15.10.2008 г. на срок с 15.10.2008 г. по 15.10.2009 г.; типовой договор № 001-Ж найма жилого помещения в общежитии от 16.10.2009 г. на срок по 16.04.2010 г.; типовой договор № 035 найма жилого помещения в общежитии от 16.04.2010 г. на срок с 16.04.2010 г. по 16.07.2010 г. и дополнительное соглашение к нему о продлении срока действия до 01.09.2010 г. (л.д.4-5,7, 33-38, 41-42).
Письмом директора ФГОУ СПО «АППК» от 30.06.2010 г. в заключении договора найма спорной комнаты на новый срок Тукоеву Л.Д. отказано (л.д. 63).
За время проживания с 2006 г. Тукоевым Л.Д. и членом его семьи производилась оплата за занимаемое жилое помещение, согласно справкам ФГОУ СПО «АППК» от 09.09.2010 г. и 18.11.2010 г. задолженность ответчиков за ЖКУ отсутствует (л.д.6,14-15).
Решением Ачинского городского суда от 21.04.2009 г., вступившим в законную силу, с целью получения заявителем субсидии по оплате жилья, установлен юридический факт проживания Тукоева Л.Д. по постоянному месту жительства в комнате дома 5 по ул. Трудовых резервов г. Ачинска по договору коммерческого найма с 26.06.2006 г. (л.д. 39-40).
По результатам обращений жильцов общежития дома 5 по ул. Трудовых резервов г. Ачинска в Администрацию Президента РФ, к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае, Прокуратуру Красноярского края (л.д. 46, 51-52, 53, 54-57, 58, 59) была проведена проверка, в том числе Ачинской межрайонной прокуратурой. По результатам проверки было установлено, что Тукоев Л.Д. проживает в комнате на основании истекшего договора коммерческого найма, в трудовых отношениях с ФГОУ СПО «АППК» не состоял. При этом часть семей были вселены в общежитие после передачи денежных средств должностному лицу ФГОУ СПО «АППК», по данному факту было возбуждено уголовное дело по ст.ст. 286, 290 УК РФ, приговором суда данное лицо признано виновным в совершении преступления. Также ранее прокуратурой проводилась проверка в порядке прокурорского надзора по вопросу использования федеральной собственности (здания общежития), после которой в адрес руководителя ФГОУ СПО «АППК» вынесено представление, в котором предложено устранить нарушения ЖК РФ в части предоставления жилых помещений в общежитии (л.д. 60-62).
Также сообщением Федерального агентства по образованию от 11.02.2009 г. директору ФГОУ СПО «АППК» указано на нарушение положений ЖК РФ в части предоставления без законных оснований жилых помещений в общежитии и указано на необходимость принятия мер по выселению граждан, не состоящих в трудовых отношениях с колледжем и временно проживающих в общежитии дома 5 по ул. Трудовых резервов г. Ачинска (л.д.8).
В связи с этим, квартиросъемщикам, в том числе Тукоеву Л.Д., были вручены уведомления о необходимости в течение 10 дней демонтировать санузел и перегородку, препятствующую свободному выходу на балкон, в которых Тукоевым Л.Д. 29.01.2010 г. были сделаны записи о том, что данные улучшения жилого помещения были выполнены им законно за счет своих средств с разрешения директора колледжа (л.д.12-13).
Судом также установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения № 035 от 16.04.2010 г. и дополнительного соглашения к нему от 13.07.2010 г., заключенных между Тукоевым Л.Д. и ФГОУ СПО «АППК», истек 01.09.2010 г.. При этом, учреждение, за которым собственником имущество закреплено на праве оперативного управления, не высказало намерения продлить действие договора.
При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков об отсутствии у них иного жилья, тяжелую жизненную ситуацию и инвалидность Тукоева Л.Д., их пенсионный возраст как основание для отказа в удовлетворении требований о выселении, поскольку они не являются лицами, имеющими право на проживание в специализированном жилье и их вселение в 2006 г. было произведено должностными лицами ФГОУ СПО «АППК» в нарушение действующих положений ст. 94 ЖК РФ.
Также суд не усматривает оснований для применения и распространении на ответчиков Тукоевых положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ о невозможности выселения из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеров по старости, так как данная норма закона в совокупности с иными положениями ЖК РФ для сохранения за пенсионерами права на проживание в специализированном или ином жилье предусматривает в качестве обязательного условия соблюдение порядка предоставления спорного жилого помещения, отсутствие у лиц другого жилья по найму или в собственности, а также учет их в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В данном случае, несмотря на отсутствие у Тукоева Л.Д., Тукоева В.К. иных жилых помещений, на учете в качестве нуждающихся в жилье данные граждане не состоят, что подтверждается сообщением Председателя КУМИ Администрации г. Ачинска (л.д79, 80, 98, 101).
Учитывая изложенное, принимая во внимание прекращение срока действия договора найма, невозможность дальнейшего предоставления специализированного жилья Тукоевым на основании договора найма, отказ ответчиков освободить занимаемое помещение по ул. Трудовых резервов, дом 5, в г. Ачинске, суд на основании ст. 688 ГК РФ находит исковые требования ФГОУ СПО «АППК» к Тукоеву Л.Д., Тукоевой В.К. о выселении без предоставления другого жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования ФГОУ СПО «АППК» об обязании устранить самовольную перепланировку, суд также полагает их законными и обоснованными.
В 2006 году Тукоев Л.Д. был вселен в помещение, состоявшее из двух жилых комнат площадью по 11,9 кв.м. каждая. В последующем им была возведена перегородка, отгородившая помещение от коридора с выходом на балкон, установлен дверной проем, в результате чего была образована отдельная комната, примыкающая к ранее занимаемым Тукоевыми комнатам. Также в ранее жилой комнате был перенесен дверной проем в коридор и оборудован санузел, что ответчиками не отрицалось.
Сообщенные ответчиками обстоятельства осуществления ремонта, данных перепланировки и переустройства с ведома и согласия руководства ФГОУ СПО «АППК» подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей С.В., О.В., А.В., И.Н.
Между тем, получение согласия администрации колледжа на установку перегородки и санузла не может быть расценено судом как соблюдение предусмотренного ст.26 ЖК РФ порядка получения разрешения на перепланировку и переустройство жилого помещения. С заявлением о выдаче ему разрешения к собственнику данного жилищного фонда Тукоев Л.Д. не обращался, проект перепланировки не составлялся, согласования контролирующих органов, подтверждающих безопасность перепланировки, им не получались.
ОГПН по г. Ачинску и Ачинскому району в ноябре 2010 г. проведена плановая проверка деятельности ФГОУ СПО «АППК», по результатам которой вынесено предписание № 579/1-36, в п. 1-31 которого указано на недопустимость изменения объемо-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (л.д.84-91).
В связи с этим, суд приходит к выводу, что осуществленная ответчиками перепланировка является самовольной, произведенной без получения необходимых разрешений. Сохранение данной перепланировки не представляется возможным ввиду ограничений возведенной перегородкой доступа жильцов к балкону как дополнительному пути эвакуации и нарушения тем самым требований пожарной безопасности. Поскольку требование истца от 29.01.2010 г. о демонтаже перепланировки ответчиками до настоящего времени не исполнено, в силу ст. 29 ЖК РФ жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом здания Тукоевым Л.Д., Тукоевой В.К. в течение срока, установленного решением суда.
В силу ст.98 ГПК РФ, истцу ФГОУ СПО «АППК», в пользу которого состоялось судебное решение, подлежит возврату путем взыскания с ответчиков Тукоева Л.Д., Тукоевой В.К. сумма госпошлины, уплаченной истцом при подаче иска в суд в сумме 4000 руб. (л.д. 2) по 2000 руб. с каждого.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Выселить Тукоева Л.Д., Тукоеву В.К. из комнаты дома 5 по ул. Трудовых резервов, г. Ачинска без предоставления другого жилого помещения.
Обязать Тукоева Л.Д., Тукоеву В.К. привести самовольно перепланированное жилое помещение, площадью 33, 8 кв.м., в доме 5 по ул. Трудовых резервов, г.Ачинска в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом здания в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Тукоева Л.Д., Тукоевой В.К. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ачинский профессионально-педагогический колледж» возврат государственной пошлины по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко