2-243/2011

№ 2-243(2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием истца Урзаковой Е.Т., ее представителя- адвоката Кузнецова С.А., действующего на основании ордера №006 от 11.01.2011 г. (л.д.12), третьего лица на стороне истца Урзакова Т.М., представителя ответчика Тютиковой О.В., действующей по доверенности от 29 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года,

при секретаре Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урзаковой Е.Т. к Администрации города Ачинска о признании проживающей на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

Урзакова Е.Т. обратилась в суд с иском к Администрации города Ачинска о признании проживающей на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: г. Ачинск ул. Кирова, дом квартира, признании за ней права на передачу в собственность данной квартиры в порядке приватизации. Исковые требования мотивированы тем, что в 2001 года отцу истца- Урзакову Т.М. с учетом членов его семьи-жены и дочери, в связи с его трудовыми отношениями с Федеральным государственным унитарным предприятием – «Красноярская железная дорога», была выделена 2 комнатная квартира по адресу: г. Ачинск, ул.Кирова. Истец, в качестве члена семьи Урзакова Т.М. состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении с 2003 года, фактически там проживает, осуществляет его ремонт и оплату коммунальных услуг. 30 июля 2010 года ей пришло уведомление из Ачинской дистанции гражданских сооружений, в котором сообщалось, что на квартиру изменился балансодержатель и необходимо обратиться в отдел управления муниципальным имуществом администрации города Ачинска для заключения договора. Урзакова Е.Т. обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о заключении с ней договора приватизации данного помещения, однако, в этом ей было отказано по тем основаниям, что ею не приложены документы, подтверждающие ее проживание в квартире на условиях социального найма. Не согласившись с отказом, истец вынуждена обратиться в суд (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения дела истец Урзакова Е.Т. и ее представитель Кузнецов С.А. поддержали свои исковые требования по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив, что Урзакова Е.Т., будучи несовершеннолетней, участвовала в приватизации вместе с родителями жилого помещения в г. Абакане р. Хакассия, в котором в настоящее время проживает ее брат.

Третье лицо на стороне истца Урзаков Т.М. в судебном заседании также поддержал исковые требования Урзаковой Е.Т., пояснив, что приехал в г. Ачинск вместе с женой и дочерью в 2001 году из р. Хакассия и трудоустроился в дорожно-строительное предприятие Красноярской железной дороги начальником СМП-712. Трудоустраивался изначально с условием, что ему с семьей будет выделено для проживания квартира и работодатель свои условия выполнил, квартира была выделена, он с семьей заселился в нее и с тех пор там проживает вместе с дочерью - Урзаковой Е.Т. Каких-либо требований об оплате данного жилого помещения, кроме коммунальных, к нему никогда никто не предъявлял, они никогда не вносил плату за найм, каких-либо договоров с ним также никто не заключал.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Тютикова О.В., действующая по доверенности от 29 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года (л.д. 16), по иску возражала, пояснив, что истец проживает в квартире на условиях договора краткосрочного найма жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлялось Урзакову Т.М. и членам его семьи ОАО «РЖД» в соответствии с п. 17 Положения о порядке распределения и заселения жилья на данном предприятии, т.е. платно, наймодателем по указанному договору выступало ОАО «РЖД», которое на основании договора пожертвования от 18 мая 2010 года передало спорное жилое помещение в муниципальную собственность, в связи с чем, Администрация города Ачинска является наймодателем на прежних условиях договора (л.д.44).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, по договору социального найма предоставляются жилые помещения муниципального и государственного жилищного фонда социального использования. При этом договор социального найма заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЖК РФ с жильцами заключается договор социального найма жилого помещения. По договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 3 названной статьи указывает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года (ред. от 29.12.2004 года, с изм. от 15.06.2006 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 « О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального–бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, и в ведении казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585 создано ОАО «Российские железные дороги». Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащего внесению в уставной капитал Общества, определяется сводным передаточным актом.

Согласно п. 7 данного Постановления, Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Распоряжение Минимущества РФ N 1499-р, Минфина РФ N 110а, МПС РФ от N Т-92р от 08 апреля 2004 года «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год», во исполнение пункта 7 вышеуказанного Постановления в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащего приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 1111-р, к которому отнесены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Передача указанных объектов в муниципальную собственность предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 1453-р, предписывающим государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Указанные объекты относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поскольку в силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2010 года, квартира, расположенная в жилом доме № по ул. Кирова в г. Ачинске является собственностью Муниципального образования город Ачинск на основании договора пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» муниципальному образованию город Ачинск от 18.05.2010 года (л.д. 45).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Урзаков Т.М. был принят на работу приказом от 13.06.2001 года в Дорожно-строительное предприятие Красноярской железной дороги начальником СМП-712 ( л.д.40), которое в 2003 году было переименовано в Строительно-монтажный трест №13-филиал ОАО «Российские железные дороги»( л.д.41)

Указанием №64 У от 03.08.2001 года ФГУП Красноярская железная дорога, было приказано для обеспечения жильем вновь назначенного на должность начальника СМП-712 Урзакова Т.М., принять в соответствии с действующим законодательством порядке с регистрацией права хозяйственного ведения на основании договора купли-продажи освобождаемую квартиру по адресу: г. Ачинск, ул. Кирова, в г. Ачинске с целью ее дальнейшего предоставления Урзакову Т.М. и членам его семьи в составе 3-х человек. Оформление правоустанавливающих документов Урзакову Т.М. произвести в соответствии с требованиями п.17 действующего на дороге Положения о порядке жилищного строительства, распределения и заселения жилья», т.е. платно (л.д.13).

В пункте 17 Положения о порядке жилищного строительства, распределения и заселения жилья на Красноярской железной дороге, утвержденного в июле 1995 года (л.д.23-27), на основании которого по указанию №64 У от 03.08.2001 года ФГУП Красноярская железная дорога производилось заселение Урзакова Т.М. и членов его семьи, речь идет о порядке заселения лиц, переведенных на другое место работы в другой населенный пункт по новому месту работы с согласия профкома. В этом случае, работнику, при условии сдачи им квартиры по прежнему месту жительства, предоставляется квартира с оформлением договора найма в пределах социальной нормы на каждого члена семьи, прибывших с ним для совместного проживания. В случае сохранения квартиры по прежнему месту жительства за членами семьи, не имеющими возможность выехать с данного населенного пункта, работникам, указанным в первом абзаце данного пункта, предоставляется квартира в пределах социальной нормы на каждого члена семьи, прибывшего с ним для совместного проживания (л.д.26).

Вместе с тем, судом было установлено, что Урзаков Т.М. вместе с супругой и дочерью Урзаковой Е.Т. прибыл в г. Ачинск в 2001 году из г. Абакана, однако, был принят на работу в ФГУП Красноярская железная дорога не в порядке перевода с другого места работы, а будучи вновь назначенным на должность. При этом, жилое помещение, в котором проживала семья Урзаковых в г. Абакане, было приватизировано всеми членами семьи 15.01.2002 года, в том числе и Урзаковой Е.Т., которая на момент данной приватизации являлась несовершеннолетней (л.д.34,35) В настоящее время в данной квартире проживает сын Урзаковых.

С 26.02.2003 года на регистрационном учете в спорном жилом помещении по адресу: г. Ачинск, ул. Кирова, состоят истец Урзакова Е.Т. и ее отец Урзаков Т.М., как указано в выписке из домовой книги, на основании типового договора найма №11 от 10.04.2006 года (л.д.14).

Сведений об основаниях предоставления спорного жилого помещения Урзакову Т.М. и членам его семьи со стороны ОАО «РЖД», в материалы дела сторонами не представлено, на запрос суда, получен ответ об отсутствии в виду не сохранения, на данном предприятии типового договора найма №11 от 10.04.2006 года, в связи с чем доводы представителя администрации города Ачинска о том, что Урзаков Т.М. и соответственно члены его семьи проживали в спорном помещении именно на условиях коммерческого найма, являются явно несостоятельными и не основанными на доказательствах.

После передачи спорного жилого помещения в собственность муниципального образования город Ачинск, между ОАО «РЖД» и Урзаковым Т.М. расторгнуты правоотношения найма, возникшие с 2001 года, о чём в адрес истца направлено письменное уведомление (л.д.6).

Заключать с членом семьи нанимателя -Урзаковой Е.Т. договор социального найма и передавать ей в собственность спорное жилое помещение в порядке приватизации, администрация города Ачинска не желает, о чем свидетельствует позиция ответчика в настоящем судебном заседании.

Вместе с тем, давая оценку всем обстоятельствам установленным в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований истца Урзаковой Е.Т.

Из норм действующего жилищного законодательства следует, что жилые помещения, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом, доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение в 2003 году стало собственностью ОАО «РЖД» на основании договора купли-продажи с частным лицом и передало квартиру в муниципальную собственность на основании договора пожертвования, суд не может принять во внимание в силу отсутствия правового значения для рассматриваемого спора, поскольку спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность еще в 2003 году, однако, в нарушение действующего законодательства его передача осуществлена не была.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец Урзакова Е.Т. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя, между сторонами, в том числе и администрацией города Ачинска после передачи в муниципальную собственность спорного жилого помещения, сложились правоотношения найма, доказательств о том, что это правоотношения - коммерческого найма, ответчиком суду не представлено, что дает суду основания полагать о проживании Урзаковой Е.Т. в спорном жилье на условиях социального найма и на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» дает ей право приобрести занимаемое жильё в собственность.

Согласно справкам Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» истцом Урзаковой Е.Т. в совершеннолетнем возрасте не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда (л.д. 5),что позволяет суду признать за ней право на приватизацию, т.е. безвозмездную передачу спорного жилого помещения в ее собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Урзакову Е.Т. проживающей на условиях социального найма в квартире дома ул.Кирова в г. Ачинске Красноярского края.

Признать за Урзаковой Е.Т. право на безвозмездную передачу в ее собственность жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Кирова дом квартира.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.И. Лазовская