2-414(2011)
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
28 января 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием представителя истца Галина Р.Е.,
ответчика Подоличенко А.В.,
при секретаре Зависновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Подоличенко А.В. об обязании проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, суд
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю Подоличенко А.В. (далее ИП Подоличенко А.В.) с иском об обязании проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, мотивируя свои требования тем, что 21.12.2009 г. постановлением главного государственного санитарного врача ИП Подоличенко А.В. привлечен к административной ответственности за нарушения требований санитарных правил в процессе деятельности магазина «Зарница», расположенного по ул. Л.Толстого, 4 г. Ачинска. 24.12.2009 г. в адрес ответчика вынесено предписание №1614 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01.12.2010 г. Проведенной внеплановой проверкой установлено частичное невыполнение требований предписания по организации и проведению лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах продавцов магазина «Зарница» (не предоставлены протоколы лабораторных испытаний и измерений микроклимата в летний период 2010 г.). По факту частичного неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении, направленный для рассмотрения мировому судье. Бездействием ИП Подоличенко А.В. нарушаются права граждан на благоприятную среду обитания, создается реальная угроза жизни и здоровью продавцов и покупателей, в связи с чем, просят обязать ИП Подоличенко А.В. провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по организации и проведению лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала (проведение измерений микроклимата в летний период 2011 г.) с целью оценки влияния производства на среду обитания и его здоровье с предоставлением протокола лабораторных испытаний в адрес территориального отдела в срок до 01.08.2011 г.
Представитель истца Галин Р.Е., действующий по доверенности от 10.11.2010 г. (л.д.39), исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, суду пояснил, что, несмотря на то, что ИП Подоличенко А.В. представлены протоколы измерений физических факторов в помещениях магазина, однако в летний период 2010 г. измерения микроклимата произведены не были, поэтому он настаивает на удовлетворении требований в полном объеме, в связи с тем, что в соответствии с требованиями санитарного законодательства у ответчика имеется обязанность по проведению таких лабораторных исследований с периодичностью и в сроки, установленные законом. Данный протокол должен быть представлен в территориальный отдел в срок до 01.08.2011 г., для того, чтобы измерения были проведены в самое жаркое время года в нашем регионе.
Ответчик Индивидуальный предприниматель Подоличенко А.В. по исковым требованиям не возражал, указывая на то, что действительно установленные в принадлежащем ему магазине «Зарница» нарушения санитарных правил им своевременно устранены не были, предписание в полном объеме не исполнено, за что он привлечен к административной ответственности, но в настоящее время по договору с ФГУЗ «ЦГиЭ в Красноярком крае» им получены протоколы измерений физических факторов, однако, он ошибся и заказал измерения не в летнее время, а весной 2010 г., протокол от 04.03.2010 г. представлен в материалы дела, он намерен в дальнейшем протоколы всех исследований получать в установленные законом сроки и представлять в территориальный отдел.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
В силу ст. 8 указанного закона, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
Согласно ст. 11 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктами 2.1, 2.4, 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Постановлением от 13.07.2001 г. №18, определено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Производственный контроль включает: в том числе,
а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Как установлено по делу, Подоличенко А.В. зарегистрирован 16 февраля 1999 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 40, 41).
Им организована и осуществляется розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазине «Зарница», расположенном в доме 4 по ул. Л. Толстого г. Ачинска, о чем имеется паспорта на торговую точку, данное помещение на основании договора купли-продажи от 04.12.2009 г. и свидетельства о регистрации права от 09.12.2009 г. находится в собственности ответчика (л.д.42, 43).
07.12.2009 г. специалистом- экспертом Роспотребнадзора в отношении ИП Подоличенко А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, полученный Подоличенко А.В. 07.12.2009 г. (л.д.15-18).
21.12.2009 г. главным государственным санитарным врачом вынесено постановление о привлечении ИП Подоличенко А.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа (л.д.8-12).
24.12.2009 г. в отношении ИП Подоличенко А.В. специалистами Роспотребнадзора проведена проверка на указанном объекте торговли, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 30-33).
24.12.2009 г. главным государственным санитарным врачом по г. Ачинску вынесено предписание №1614 ИП Подоличенко А.В. об устранении в установленные предписанием сроки нарушений санитарных правил (л.д. 13-14).
В результате внеплановой проверки исполнения предписания 17.12.2010 г. специалистами Роспотребнадзора установлено частичное неисполнение ИП Подоличенко А.В. п. 1 предписания от 24.12.2009 г. в виде проведения производственного контроля не в полном объеме, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2010 г. (л.д.34-36), дело об административном правонарушении в отношении ИП Подоличенко А.В. рассмотрено мировым судьей г. Ачинска.
В процессе рассмотрения дела ответчиком представлены в материалы дела протоколы измерений физических факторов от 21.12.2009 г., от 04.03.2010 г., от 15.12.2010 г. произведенных по договору с предпринимателем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», где были исследованы искусственное освещение (освещенность), показатели микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуху, скорость движения воздуха), шум (эквивалентные и максимальные уровни шума) в магазине «Зарница» (л.д.44-51).
Однако результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала микроклимата в летний период 2010 г. в соответствии с законодательством у ИП Подоличенко А.В. отсутствует, исполнение предписания в этой части не произведено, в материалы дела протокол исследований не представлен, поэтому, суд считает необходимым данные обязанности возложить на ответчика.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить, обязать ИП Подоличенко А.В. провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий путем организации, проведения в магазине «Зарница» лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала микроклимата в соответствии с законодательством с предоставлением протокола измерений в территориальный отдел в срок до 01 августа 2011 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Индивидуального предпринимателя Подоличенко А.В. провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий путем организации, проведения в магазине «Зарница», расположенного по ул. Л.Толстого, 4 г. Ачинска лабораторных испытаний микроклимата на рабочих местах персонала в соответствии с законодательством, с предоставлением протокола лабораторных испытаний в территориальный отдел, в срок до 01 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко