Дело № 2- 356(2011)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Гудовой Н.В.,
с участием: процессуального истца пом. Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А., действующей по поручению Красноярского природоохранного прокурора от 24.01.2011 года,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью « Российская Тепло- Энергетическая Компания», действующего по доверенности от 07. 06. 2010 года сроком на один год Вершинина П.П.,
представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Немерова А.М., действующего по доверенности от 19.01.2011 года сроком на один год,
при секретаре Парфёновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Российская Тепло- Энергетическая Компания» о признании незаконным бездействия по факту неисполнения природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Российская Тепло- Энергетическая Компания» ( далее ООО «РосТЭК») о признании незаконным бездействия по факту неисполнения природоохранного законодательства, об обязании ответчика разработать и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по соблюдению законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды было установлено, что в результате осуществления производственно-хозяйственной деятельности ответчика оказывается негативное воздействие на окружающую среду. При этом ответчик не осуществляет соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, а именно: деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности ведется без паспортов опасных отходов. В связи с тем, что ответчик нарушает требования, предусмотренные ст.ст. 1, 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», несоблюдение которых ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением (л.д.2-4).
Представитель процессуального истца пом. Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А., действующая по поручению Красноярского природоохранного прокурора от 24.01.2011 года ( л.д. 46) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «РосТЭК», действующий по доверенности от 07. 06. 2010 года сроком на один год ( л.д. 28) Вершинин П.П., не отрицая по существу факта нарушения природоохранного законодательства в части отсутствия на предприятии паспортов опасных отходов, проанализировав процедуру получения паспортов опасных отходов с учетом реальных возможностей предприятия, просил установить срок для исполнения заявленных исковых требований прокурора не менее пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Немеров А.М., действующий по доверенности от 19.01.2011 года сроком на один ( л.д. 49), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражал установить временные рамки для исполнения решения суда в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» одним из основных принципов охраны окружающей природной среды, которым должны руководствоваться юридические лица, оказывающие воздействие на окружающую среду, является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
Как установлено по делу, в ходе проведённой Красноярской природоохранной прокуратурой Красноярского края проверки, установлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «РосТЭК».
Предприятие осуществляет свою деятельность по адресу: город Ачинск, <адрес>
В результате деятельности на предприятии образуются следующие виды отходов:
-ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (отходы 1 класса опасности);
-аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые с неслитым электролитом (отходы 2 класса опасности)
-масла трансмиссионные отработанные, масла моторные отработанные, автомобильные масляные фильтры отработанные, неразборные; автомобильные воздушные фильтры отработанные, неразборные; автомобильные топливные фильтры отработанные, неразборные (отходы 3 класса опасности);
-обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%), шины пневматические отработанные, отходы (осадка) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности (отходы 4 класса опасности).
По результатам экологического обследования ООО «РосТЭК» составлен акт № 1-А Ачинского межрайонного отдела лабораторного анализа и технических измерений от 15.06.2010 года, из которого следует, что ответчику рекомендовано разработать и согласовать в установленном порядке план природоохранных мероприятий, в том числе, оформить паспорта опасных отходов и согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора ( л.д. 5-14)
По результатам проверки Красноярской природоохранной прокуратурой вынесено представление от 15.12.2010 года о принятии безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих ( л.д. 33-35)
В нарушение требований названного законодательства ООО «РосТЭК» до настоящего времени не составлены и не утверждены паспорта на названные опасные отходы.
В соответствии с приказом МПР России от 2 декабря 2002 года N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Согласно названного классификационного каталога образующиеся в процессе деятельности предприятия отходы относятся к отходам с 1 по 4 класс опасности для окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Согласно ч.2,3 ст. 14 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Пунктом 1 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту.
Несмотря на то, что ответчиком с ФГУ «<данные изъяты>» заключен договор от 29.12.2010 года по оказанию консультационных услуг по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ООО «РосТЭК» ( л.д.38-41), до настоящего времени ответчиком не разработаны паспорта на виды отходов 1-4 класса опасности.
С учетом установленных обстоятельств по делу и требований природоохранного законодательства, суд признает незаконным бездействие ответчика по факту неисполнения природоохранного законодательства в части не представления на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспортов на опасные отходы.
Поскольку судом выносится решение обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для оформления паспортов опасных отходов с учетом процедуры их оформления после получения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,ст. 206 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РосТЭК» разработать и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья : Н.В. Гудова