Дело № 2 – 297\2011
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 г. г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края,
в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.
с участием истицы Просиной Г.В.,
при секретаре Саюк Е.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Просиной Г.В. к Управлению образования Администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене Положения Управления образования Администрации города Ачинска «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального общеобразовательного учреждения», взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ :
Просина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене Положения Управления образования Администрации города Ачинска «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального общеобразовательного учреждения», взыскании судебных расходов.
Исковые требования мотивировала тем, что приказом начальника Управления образования от 10.07.2007 г. утверждено положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального общеобразовательного учреждения».
Истец считает, что данное Положения является противозаконным, нарушает права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. Положения противоречит требованиям ст. 382 ТК РФ, поскольку оно не согласовано с выборным профсоюзным органом, с Администрацией г. Ачинска. Истец считает, что данным Положением нарушены ее права. (л.д. 3).
Кроме того, истец представила заявления о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных ею по оплате госпошлины 200 руб., 36 руб. - расходы, понесенные ею в связи с изготовлением ксерокопий для предъявления в суд (л.д. 30).
В судебном заседании истец Просина Г.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенное. Пояснила, что согласно ст. 372 ТК РФ локальный нормативный акт подлежит согласованию с выборным профсоюзным органом. Оспариваемое Положение не было согласовано ни с выборным профсоюзным органом, ни с Администрацией г. Ачинска. При согласовании с профсоюзным органом, положение было оценено на соответствие действующим трудовому законодательству. Выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика Управления образования Администрации города Ачинска, не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Статья 2 Трудового кодекса РФ предусматривает, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; равенство прав и возможностей работников.
В соответствии с требованиями ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие трудовые права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как установлено вступившим в законную силу решением Ачинского горсуда от 01.12.2010 г. Управление образованием Администрации города Ачинска является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании Положения об управлении образованием Администрации города Ачинска.
Согласно п. 2.5 данного Положения по поручению Главы города Ачинска управление образованием Администрации города Ачинска обладает полномочиями по управлению в области технологий учебно-воспитательного процесса и обязанностей субъектов учебно-воспитательного процесса, кадров в отношении муниципальных образовательных учреждений (школ) и муниципальных дошкольных образовательных учреждений (детских садов).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1.1 статьи 3 этого Положения, Управление образованием является работодателем по отношению к руководителям подведомственных учреждений. На основании соответствующих распоряжений Главы города Ачинска заключает и расторгает с ними трудовые договоры (л.д. 13-16).
Приказом № 298 от 10 июля 2007 года, изданным начальником Управления образованием Администрации города Ачинска, было утверждено с 10 июля 2007 года Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения» (л.д. 4).
Статьей 372 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Согласно требований ст. 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения, установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Как следует из вступившего в законную силу решения Ачинского горсуда от 01.12.2010 г., вышеуказанное Положение «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения» с профсоюзной организацией не согласовывалось, с Администрацией города Ачинска также не согласовывалось (л.д. 13-16).
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Поскольку, в силу требований ст.ст. 8, 372 ТК РФ, локальный нормативный акт, принятый без соблюдения процедуры согласования с выборным профсоюзным органом, не подлежит применению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании вышеуказанного требования закона, с ответчика Управления образования Администрации города Ачинска в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы в сумме 236 руб., включающие: 200 рублей – расходы, понесенные истицей по оплате ею государственной пошлины за подачу в суд искового заявления (л.д. 2); 36 рубля – расходы по изготовлению ксерокопий документов для предъявления в суд и вручения ответчику (л.д. 29).
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Просиной Г.В. к Управлению образования Администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене Положения Управления образования Администрации города Ачинска «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального общеобразовательного учреждения», взыскании судебных расходов, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Положение Управления образования Администрации города Ачинска «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального общеобразовательного учреждения».
Взыскать с Управления образования Администрации города Ачинска в пользу Просиной Г.В. в счет возмещения судебных расходов 236 руб. 00 коп. (Двести тридцать шесть руб. 00 коп.).
Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке подачи кассационной жалобы через Ачинский городской суд, в десятидневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Сисюра