№ 2-392\11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
02 февраля 2011 года г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,
с участием истца Рыбалко Н.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Маслак С.А., действующей на основании доверенности от о 11.01.2011 года ( л.д.13),
при секретаре Дубовик Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о включении периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязывании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Рыбалко Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по г. Ачинску и Ачинскому району о включении периода с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и обязывании назначить пенсию с момента наступления права, мотивируя свои требования тем, что УПФ неправомерно отказало ей зачесть в стаж работы для начисления пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности клинического лаборанта противотуберкулезного диспансера, тогда как в названные периоды она работала в должности и в учреждении, дающим ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем, просила ее требования удовлетворить, обязав ответчика назначить ей пенсию с учетом данных периодов, со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 11.11.2010 года (л.д.3-4).
В судебном заседании истец Рыбалко Н.М. настаивала на заявленных требованиях, дополнительно пояснив, в спорный период времени ее должность по неизвестным ей причинам называлась клинический лаборант, а в 2003 году ее переименовали в лаборанта. Вместе с тем, в этой должности она работала непрерывно в условиях полного рабочего дня с января 1983 года по настоящее время. При этом, ее должностные обязанности никаким образом не изменялись.
Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Маслак С.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 г., против иска возражала, мотивируя тем, что должность «клинический лаборант» не предусмотрена Списком соответствующих работ, профессий, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, просила Рыбалко Н.М. в удовлетворении заявленных требований отказать. Позицию изложена также и в письменном отзыве (л.д.14-15)
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.п. 20 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждаются списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которому в стаж работы засчитывается работа на должностях среднего медицинского персонала, в частности в должности медицинской сестры.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
К таким нормативным актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», действовавшее до 01.11.99 г. (пункт 3 постановления Правительства РФ от 22.09.99 № 1066). В соответствии с указанным Постановлением, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.5а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (ред. от 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия», включена должность лаборанта противотуберкулезного диспансера.
Как следует из трудовой книжки, выданной истцу 19.06.1079 года, Рыбалко Н.М. была принята на работу в Ачинскую Центральную районную больницу на временную должность «кл. лаборант» 04.01.1983 г., 01.09.1984 г. переведена постоянно в штат детского противотуберкулезного диспансера, который в 2000 году был выделен из состава МУЗ «ЦРБ» с преобразованием в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», переименованном впоследствии в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №3», где и работает по настоящее время (л.д.7-9).
Согласно уточняющей справки главного врача указанного учреждения (без даты), принятой во внимание ответчиком при исчислении трудового стажа Рыбалко Н.М., с 01.01.2004 г. (приказ №70 от 30.12.2003 г.) Рыбалко Н.М. работает в должности лаборанта. За весь период ее работы, работала в условиях полного рабочего дня (л.д.4).
11.11.2010 года истец обратилась в УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении ей пенсии (л.д.16). Решением комиссии указанного пенсионного органа от 16.12.2010 года, в досрочном назначении трудовой пенсии Рыбалко Н.М. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку период ее работы в должности клинического лаборанта с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. не был включен в данный стаж, так как должность не предусмотрена Списками должностей и Перечнем учреждений, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 06.09.1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (л.д.5).
При этом, как следует из протокола заседании комиссии от 16.12.2010 года, стаж работы Рыбалко Н.М. в должности клинического лаборанта с 04.01.1983 г. по 31.10.1999 г. и стаж ее работы с 01.01.2004 года по 10.11.2010 г. в должности лаборанта, были включены в стаж на соответствующих видах работ, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П (л.д.19-20).
В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Х. и Я. подтвердили факт работы Рыбалко Н.М. именно в должности лаборанта в спорный период времени, а также того, что характер ее работы и должностные обязанности, которые она исполняла в должности клинического лаборанта и в должности лаборанта в настоящее время, никаким образом не изменялись, она производит забор крови, проводит анализы мочи, крови и т.п. При этом, свидетель Х., работающая с 1981 года в противотуберкулезном диспансере в должности главной медсестры, кроме того, пояснила, что в силу своих должностных обязанностей она занимается оформлением и составлением должностных обязанностей сотрудников диспансера и в период до 2003 года, согласно номенклатуре дел и штатного расписания, должность лаборанта у них именовалась как клинический лаборант, однако, функции не изменялись.
На запрос суда, от главного врача КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №3», получен ответ о том, что должностные инструкции клинического лаборанта и лаборанта противотуберкулезного диспансера, действующие в учреждении до 2003 года, суду представлены не были по причине их не сохранения из за затоплении архива (л.д.22), однако, в материалы дела представлены должностные инструкции лаборанта клинико-диагностической лаборатории 2006 года и клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории от февраля 2003 года (л.д.24-27), из которых с очевидностью усматривается тождественность функций при исполнении обязанностей на указанных должностях.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. Рыбалко Н.М. фактически работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансера, т.е. занимала должность, которая в соответствии с вышеуказанными нормами закона, относится к среднему медицинскому персоналу и дает право на досрочное назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, отказ Управления Пенсионного фонда о не включении в льготный стаж истца указанного периода, основанный на формальном основании, суд считает неправомерным и нарушающим права истицы.
Таким образом, суд считает, что требования о включении Рыбалко Н.М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансера с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, следует признать обоснованными и требования Рыбалко Н.М. в части назначения пенсии с момента обращения истицы за назначением пенсии с 11.11.2010 года, так как при применении льготного порядка исчисления стажа на день обращения в пенсионный орган истицы, с учетом спорного периода, у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыбалко Н.М. удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику Рыбалко Н.М. период работы в должности клинического лаборанта Противотуберкулезного диспансера с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ачинску и Ачинскому району назначить пенсию Рыбалко Н.М. с учетом указанного периода с момента наступления права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 11 ноября 2010 года
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Г.И. Лазовская