2-234(2011)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Настенко Т.Н.
с участием истца Мусатовой Н.Д. и ее представителя истца Маглаперидзе Н.А., действующей по доверенности от 06.09.2010 года,
при секретаре Загребельной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусатова А.И., Мусатовой Н.Д. к Федеральному государственному учреждению Красноярская квартирно- эксплуатационная часть? Министерству обороны РФ о признании проживающими на условиях найма специализированного жилого помещения, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Мусатов А.И., Мусатова Н.Д. обратились в суд с иском к ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть», Министерству обороны РФ о признании проживающими на условиях найма специализированного жилого помещения, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения на квартиру Ачинского района, мотивируя тем, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части № в связи с трудовыми отношениями 30.10.1982 года Мусатову А.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: Ачинский район. Затем, 30.09.1983 года на основании решения жилищной комиссии в результате обмена ему было предоставлено жилое помещение по адресу: Ачинский район. Затем, 08.08.2002 года основании решения жилищной комиссии в результате обмена ему было предоставлено жилое помещение по адресу: Ачинский район, в указанной квартире он зарегистрирован с 08.082002 года, его супруга Мусатова Н.Д. зарегистрирована с 13.08.2002 года. 15.04.2002 года Мусатову А.И. на спорное жилое помещение был выдан договор найма служебной квартиры, подписанный командиром войсковой части №74008 полковником Мязиным В.П., однако в Красноярской КЭЧ им разъяснили, что договор подписан неуполномоченным лицом, в связи с чем, не имеет юридической силы. При вселении, ордер им не выдавался, однако, считают, что вселены в спорную квартиру и проживают в ней на законных основаниях, так как квартира предоставлена им в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью на основании решения жилищной комиссии, они длительное время проживают в квартире, регулярно оплачивают коммунальные услуги в соответствии с открытым на имя Мусатова А.И. финансово-лицевым счетом. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления их прав, добросовестно выполняющих обязанности нанимателя квартиры. 21.10.2010 года истцами в адрес ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть» было направлено письмо с просьбой заключить с ними договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, однако в ноябре 2010 года был получен отказ в связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: Ачинский район, не носит статуса служебного жилого помещения (л.д.3-4).
В судебном заседании истец Мусатова Н.Д. и ее представитель Маглаперидзе Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме по аналогичным основаниям, истец дополнительно суду пояснила, что квартира была предоставлена им с мужем в связи с трудовыми отношениями с воинской частью №74008, где они работают до настоящего времени: она - заведующей солдатской столовой, а ее муж Мусатов А.И. слесарем-ремонтником деревообрабатывающего отделения. Их должности относятся к гражданскому персоналу, которые обслуживают потребности войсковой части, то есть Министерства обороны РФ. Деревня Ачинского района Красноярского края включена в перечень жилищного фонда, имеющего статус закрытого военного городка, Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р. Спорная квартира в силу закона является служебной, так как находится на территории закрытого военного городка, где действует пропускной режим, в связи с чем, относится к специализированному жилому фонду. За все время проживания в квартире претензий со стороны ответчика к истцам не предъявлялось. Иначе как в судебном порядке подтвердить право на спорную квартиру не представляется возможным, так как ответчик в добровольном порядке отказывается заключить с ними договор специализированного найма.
Истец Мусатов А.И. извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.47,66).
Представитель ответчика ФГУ «Красноярская квартирно-эксплутационная часть», извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель ответчика А.М. Балалаев, действующий на основании доверенности от 11.01.2011 г., дело просит рассмотреть в его отсутствие, сообщая, что в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством и приказам Министра обороны СССР № 285 от 10.11.1975, распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производилось по совместным решениям командования и местного профкома. Списки распределения жилой площади с необходимыми документами направляются через действующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список является основанием для оформления в установленном порядке ордеров на жилье. Согласно требований ст.ст.28,29 указанного выше приказа Министра обороны СССР в закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Оформление и выдача ордеров не производится при отсутствии необходимых документов, представлении неправильных сведений о составе семьи, выделении жилой площади сверх установленных норм, а также в иных случаях нарушения установленного порядка распределения жилой площади. Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ» установлен запрет на вселение иных граждан, кроме имеющих отношение к Министерству обороны, в жилые помещения домов закрытых военных городков. Законность данного требования подтверждена решение Верховного Суда РФ от 13.11.2003 года №ВКПИ03-96. Поскольку спорная квартира не является служебной и ФГУ «Красноярская квартирно- эксплутационная часть» Министерства обороны РФ не наделено правом оформления на данную квартиру договора социального найма, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.71,72 90-91).
Представитель ответчика Министерства обороны РФ уведомленный о дне слушания дела телеграммой, в зал суда не явился, отзыва не представил (л.д.70).
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
На основании п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные помещения.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.
Аналогичные основания для предоставления служебных помещения содержались и в ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в момент возникновения спорных правоотношений, в соответствии с которой служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
К членам семьи нанимателя, обладающего равными с ним правами на жилое помещение, часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР относит супруга нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Из материалов дела следует, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, выделялась Мусатову А.И. и члену его семьи- супруге Мусатовой Н.Д. 30 октября 1982 года в связи с наличием между войсковой частью 74008 и Мусатовыми трудовых правоотношений.
30.09.1983 года в результате обмена Мусатову А.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: Красноярский край, а затем, 08.08.2002 года в результате обмена Мусатову А.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в котором они проживают до настоящего времени. Основанием заселения истцов в квартиры в выписках из домовой книги указано решение жилищной комиссии (л.д.6,7,8).
15.04.202 года Мусатову А.И. был выдан договор №40 найма служебной квартиры в домах государственного жилого фонда в РФ, подписанный командиром войсковой части 74008 Мязиным В.П. (л.д.10-12).
Как усматривается из трудовой книжки и выписок из приказов командира Войсковой части 74008, Мусатов А.И. 18.10.1982 года принят на работу в войсковую часть в цех №13 сборщиком деталей из древесины, с 03.02.1983 года переведен монтером по обслуживанию эл.оборудования в этом же цехе, в 1990 году он уволился из части, затем 22.04.2002 года вновь принят на работу переводом из Компании «Арта» в ДОЦ слесарем- ремонтником по 4 разряду войсковой части 74008, 01.12.2009 года переведен на должность слесаря-ремонтника деревообрабатывающего отделения, в которой работает до настоящего времени, что подтверждается справкой командира войсковой части № 74008 г.
Согласно трудовой книжки и выписок из приказов Мусатова Н.Д. 25.09.1982 года принята сварщиком деталей из древесины, 21.10.1983 года переведена табельщиком цеха №13, 17.10.1984 года переведена нормировщиком ПО, 01.02.1989 года переведена техником-нормировщиком, 03.10.1989 года переведена сборщиком боеприпасов 30.09.1993 года уволена переводом в ПЧ-13, затем 01.10.1997 года вновь принята переводом в отделы хранения заведующей хранилищами 6 разряда в войсковой части 74008, 01.10.1998 года переведена техником по нормированию отделов хранения 7 разряда,07.07.2009 года переведена начальником смены теплохозяйства (котельной), где работает до настоящего времени, что подтверждается справкой командира войсковой части № 74008 г. (л.д.20,21,22-33,34-36, 37-39).
С 13 августа 20002 года истцы состоят на регистрационном учете в спорной квартире, производят оплату за жилье, что подтверждается выпиской из домовой книги, квитанциями об оплате за ЖКУ (л.д.60-62).
Согласно протоколу №2 от 29.02.1988 года и протоколу №11 от 08.04.2002 года заседания жилищной комиссии войсковой части № 74008 о распределении служебной площади рабочим и служащим, работающим в войсковой части, в 1988 году Мусатовым было предоставлено жилое помещение по, после чего комиссия должна была оформить списки служебной жилой площади и ходатайствовать перед начальником КЭЧ Красноярского края о выделении ордеров на служебную жилую площадь (л.д.13).
В 2002 году на заседании жилищной комиссии принято решение предоставить Мусатовым жилую площадь по и ходатайствовать перед начальником КЭЧ Красноярского края о выделении ордеров на служебную жилую площадь (л.д.14).
Из объяснений истца следует, что указанные списки были сформированы и вместе с ходатайством направлены в адрес начальника Красноярской КЭЧ для оформления ордеров на служебное жилье, которые не были оформлены по непонятным причинам.
С 2002 года истцы проживают в спорном жилье, другого жилья истцы не имеют, что подтверждается уведомлениями Ачинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах истцов на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, справками Ачинского отделения ФГУП ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» о том, что по состоянию на 03.03.1999 год сведения о наличии у истцов недвижимого имущества в Ачинске и Ачинском районе в архиве Ачинского отделения отсутствуют (л.д.15,16,17,18).
21.09.2010 г. Мусатов А.И. обратился в ФГУ «Красноярская КЭЧ района» с заявлением о заключении договора найма на служебное жилое помещение, в чем ему письмом начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» было отказано по причине того, что квартира, расположенная по адресу: Ачинский район, не носит статуса служебного жилого помещения (л.д.40).
Тот факт, что соответствующим органом истцу не был выдан ордер на вселение, а договор найма подписан неуполномоченным лицом, сам по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения, и не может препятствовать истцам в защите их жилищных прав.
Из объяснений истца следует, что часть квартир, расположенных в домах военного городка д. Ачинского района войсковой части, выборочно включена в число служебных распоряжением администрации Ачинского района №15-р от 26.01.2005 года на основании ходатайства Красноярской КЭЧ, однако квартира, в которой проживают истцы, по неизвестной причине в указанный перечень не включена (л.д.85-86).
Однако понятие закрытых военных городков введено ст. 15 Федерального закона N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 06.03.1998 года, на основании которой служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ). К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Деревня Ачинского района Красноярского края включена в перечень жилищного фонда, имеющего статус закрытого военного городка, распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р, что бесспорно свидетельствует о приобретении спорным жилым помещением статуса служебного уже с 2000 года (л.д.75).
По договору от 01.08.2000 года жилые дома, расположенные в д. Каменка, являющиеся федеральной собственностью, переданы в оперативное управление Красноярской КЭЧ и указаны в перечне зданий и сооружений, учитываемых на балансе Красноярской КЭЧ (л.д.76-84). В частности дом по, 1978 года постройки указан под номером 734 как ДОС-70 кв., что означает дома офицерского состава на 70 квартир (л.д.79). Переданные в оперативное управление Красноярской КЭЧ жилые дома учитываются в сводной инвентаризационной ведомости Ачинского гарнизона (л.д.76).
Таким образом, судом установлено, что между истцами, состоящих до настоящего времени в трудовых отношениях с ответчиком, и ответчиком ФГУ «Красноярская КЭЧ» с момента их вселения в квартиру сложились отношения найма специализированного жилого помещения. На протяжении более 20 лет проживания Мусатовых в квартире от войсковой части №74008, предоставившей жилье, а также от Красноярской КЭЧ, в оперативном управлении которой оно находится, и от Министерства обороны РФ, являющегося собственником данного жилищного фонда, претензий по поводу проживания и дальнейшего пользования спорным жильем к истцам не предъявлялось. По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделения. (Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2003 г. №ВКПИ02-114). Поскольку, истцы, при предоставлении им жилых помещений и до настоящего времени связаны с войсковой частью трудовыми отношениями, суд полагает, что по характеру своей деятельности они связаны с Вооруженными Силами, т.к. способствуют поддержанию боевой готовности войсковой части. Поскольку вселение в спорное жилье произведено на основании решения жилищной комиссии войсковой части, однако процедура оформления жилищных прав истцов не доведена до конца ответчиком, суд приходит к выводу, что Мусатов А.И., Мусатова Н.Д. вселены в квартиру по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д и проживают в нем на законных основаниях, проживают фактически на условиях найма специализированного жилого фонда, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Мусатова А.И., Мусатову Н.Д. проживающими в жилом помещении квартире дома, Ачинского района, Красноярского края на условиях специализированного найма жилого помещения.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Красноярская КЭЧ района» заключить договор найма специализированного найма жилого помещения на квартиру дома Ачинского района, Красноярского края с Мусатовым А.И. и членом его семьи Мусатовой Н.Д.
Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также обжаловать решение в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей кассационной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Т.Н. Настенко