№ 2-261 (2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,
с участием истца: Ломакиной Н.В.,
представителя истца: адвоката Ломакиной Н.Е., действующей по ордеру,
представителя ответчика Сагитова Р.Р.,
при секретаре Костенко Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакина Н.С., Ломакина С.В., Ломакиной Н.В., Усольцевой А.И. к Правительству Красноярского края, ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» о понуждении к заключению договора мены жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Ломакин Н.С., Ломакин С.В., Ломакина Н.В., Усольцева А.И. обратились в суд с иском к Правительству Красноярского края, ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» о признании предварительного договора мены жилыми помещениями состоявшимся, признании за истцами права собственности на жилое помещение квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 95,7 кв.м, расположенную по адресу: г. Ачинск, 4-й Привокзальный микрорайон, д.**, кв. **, обязании Управления Федеральной регистрационной службы зарегистрировать право собственности истцов на вышеназванное жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что 09 апреля 2010 года между истцами и ответчиком Правительством Красноярского края в лице действующего от его имени и в его интересах ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» заключен предварительный договор мены, согласно которому истцам была передана квартира из трех комнат по адресу: г.Ачинск, 4-й Привокзальный микрорайон, дом **, кв.**, а истца передали принадлежащий им на праве собственности жилой лом по адресу: Красноярский край, Кежемский район, с.Кежма, пер.Гагарина, 212. После заключения предварительного договора мены в с.Кежма в переданном истцами ответчику доме остался проживать Степанович А.В. После подписания предварительного договора мены истцы получили ключи от квартиры ** дома ** 4-го Привокзального микрорайона в г.Ачинске, полностью освободили дом в с.Кежма и вселились в вышеназванную квартиру в г.Ачинске, где и продолжают проживать в настоящее время. Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбой заключить основной договор мены жилыми помещениями, звонили по телефону, обращались на личный прием к директору Навродскому В.Ф., однако ответчик уклоняется от заключения договора. Истцы считают, что их права нарушены, так как они лишились возможности пользоваться и распоряжаться жилым помещением в с,Кежма, собственниками которого они являются, ничего не получив взамен. Истицу Усольцеву А.И. отказывают регистрировать по месту жительства, в связи, с чем у неё возникают трудности с получением пенсии. Считают, что договор мены фактически исполнен, так как обмен жилыми помещениями произведен. Сторона ответчика уклоняется от заключения основного договора, в связи с чем в соответствии с требованиями п.4 ст.445 ГК РФ они вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.
Впоследствии истцы отказались от требования обязать Управление федеральной регистрационной службы зарегистрировать право собственности, поскольку решение о признании права собственности является основанием для регистрации права.
В судебном заседании истица Ломакина Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Истица Усольцева А.И., будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя по ордеру Ломакиной Н.Е. (л.д.54).
Представитель истицы Усольцевой А.И. – адвокат Ломакина Н.Е., действующая по ордеру № 2808 от 26 января 2011 г. (л.д.50), поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что у Усольцевой А.И. в собственности был дом в с.Кежма пер.Гагарина, ***. Она подарила 1\2 долю данного дома своей дочери Ломакиной Н.В., а та в свою очередь подарила доли членам своей семьи – мужу и сыну. Ответчики от подписания основного договора уклоняются со ссылкой на внесение изменений в Закон Красноярского края в части предоставления жилья общей площади соразмерной площади утрачиваемого жилого помещения в случае возникновения права общей долевой собственности либо увеличения числа участников общей долевой собственности после 01.01.2010 г. Предварительный договор мены был заключен до внесения изменений в Закон Красноярского края, регулирующий данные правоотношения. Отказ ответчиков от заключения договора мены считает незаконным, а действие указанного закона не распространяющимся на возникшие правоотношения, поскольку закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и все действия, совершенные ими, третьим лицами и ответчиками по обмену жилья должны иметь обязательный характер для сторон.
Истцы Ломакин С.В., Ломакин Н.С. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 77,78)
Третье лицо Степанович А.В., будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине.
Представитель ответчика: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Рыбак Г.П., действующая на основании доверенности от 14 января 2011 г. (л.д.53), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.76 ).
Представитель ответчика Правительства Красноярского края, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, отзыв по существу исковых требований не представили.
Представитель ответчика - ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» Сагитов Р.Р., действующий на основании доверенности от 02.03.2009 г. сроком действия до 02.03.2011 г. (л.д. 52) против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что истцы не включены в реестр на предоставление жилья, распоряжение о передаче в собственность истцов квартиры ** дома ** мкр. 4 Привокзального района г. Ачинска не издано. Исковые требования полагает необоснованными, поскольку после заключения с истцами предварительного договора мены Законом Красноярского края от 29.04.2010г. №10-4605 были внесены изменения, касающиеся нормы предоставления общей площади жилых помещений, а именно, при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение либо увеличении числа участников долевой собственности на жилое помещение после 1 января 2010 года, за исключением перехода права собственности в порядке наследования или приватизации, жилое помещение гражданам, являющимся участниками долевой собственности, предоставляется общей площадью соразмерно общей площади жилого помещения. В связи с тем, что право общей долевой собственности у Ломакиных на жилое помещение, расположенное в зоне затопления, возникло после 01 января 2010 года, в настоящее время они имеют право претендовать на получение жилого помещения соразмерного общей площади жилого помещения, имеющего у них в собственности в п. Кежма.
Срок заключения основного договора мены указан 01.09.2010 г., однако, истцы не обращались к ответчику с письменным требованием о заключении основного договора мены, поэтому обязательства по предварительному договору прекращены, правовые основания ссылаться на предварительный договор мены у истцов отсутствуют. Фактическая передача квартиры в г. Ачинске истцам была произведена в нарушение п. 5 ст. 3 Закона Красноярского края от 25.10.2007 г. «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» в ред. от 29.04.2010 г.
Кроме того, истцы не передали по акту жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, расположенное по адресу: Кежемский район, с. Кежма, пер.Гагарина, д.***, то есть не выполнили условия предварительного договора мены.
Выслушав истицу, представителя истицы Усольцевой А.И., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ломакиной Н.В., Ломакина Н.С., Ломакина С.В. Усольцевой А.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Частью 3 данной статьи установлено, что предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. На основании ч. 5, 6 вышеуказанной статьи в случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен, либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
Статья 3 Закона Красноярского края от 25.10.2007 N 3-624 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС" предусматривает, что в целях компенсации утрачиваемого в связи с переселением права собственности на жилое помещение (жилые помещения или долю (доли) в праве собственности на жилые помещения), земельный участок, надворные постройки, иное недвижимое имущество, убытков и иных затрат, связанных с переселением, при наличии согласия собственника ему предоставляется в собственность другое жилое помещение. С собственником, с которым достигнуто соглашение о переселении на условиях настоящего закона, заключается договор, определяющий переход права собственности на предоставляемое в соответствии с настоящим законом жилое помещение.
В случае проживания собственника и членов его семьи в жилом помещении, указанном в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из количества членов семьи собственника, проживающих совместно. Жилое помещение предоставляется из расчета: ** квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра общей площади семье из двух человек.
В случае, если жилое помещение принадлежит нескольким собственникам, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта, размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из норм, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
При возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение либо увеличении числа участников долевой собственности на жилое помещение после 1 января 2010 года, за исключением перехода права собственности в порядке наследования или приватизации, жилое помещение гражданам, являющимся участниками долевой собственности, предоставляется общей площадью соразмерно общей площади жилого помещения, указанного в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона (пункт в ред. Закона Красноярского края от 29.04.2010 N 10-4605).
Как следует из материалов дела, Усольцева А.И. на основании свидетельства о праве собственности от 11 января 2010 г являлась собственником жилого дома по адресу: Кежемский район, с.Кежма, пер. Гагарина, д.***, общей площадью 36,5 кв.м (л.д.**). 11.02.2010 г. Усольцева А.И. подарила 1\2 долю вышеназванного дома своей дочери Ломакиной Н.В., право собственности Усольцевой А.И. и Ломакиной Н.В. по 1\2 доли зарегистрировано 19 февраля 2010 г. (л.д.19-20).
На основании договоров дарения долей от 16.03.2010 г. Ломакина Н..В. подарила по 1\6 доли в праве собственности на указанный дом сыну Ломакину Николаю Сергеевичу и мужу Ломакину Сергею Васильевичу, право собственности зарегистрировано 26 марта 2010 г. (л.д.22-24).
Таким образом, право общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение возникло у истцов после 01 января 2010 года.
09 апреля 2010 года между Правительством Красноярского края в лице действующего от его имени и в его интересах ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» и Усольцевой А.И., Ломакиной Н.В., Ломакиным С.В., Ломакиным Н.С.. был заключен предварительный договор № ** мены дома по адресу: Красноярский край Кежемский район, с.Кежма, пер.Гагарина, *** на квартиру по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, 4 Привокзальный микрорайон, д.**, квартира **, из которого следует, что стороны обязуются в дальнейшем, не позднее 01.09.2010 г. заключить основной договор мены (л.д.30).
По акту приема – передачи жилое помещение по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, 4 Привокзальный микрорайон, д.**, кв.** передано истцам (л.д.83).
Законом Красноярского края от 29.04.2010 г. №10-4605«О внесении изменений в пункт 5 ст. 3 Закона края «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» были внесены изменения, касающиеся нормы предоставления общей площади жилых помещений, согласно которому при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение, либо увеличении числа участников долевой собственности на жилое помещение после 01.01.2010 г. жилое помещение гражданам, являющимся участниками долевой собственности, предоставляется общей площадью соразмерно общей площади жилого помещения, подлежащего обмену.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Красноярского краевого суда от 22.09.2010 г. отказано в удовлетворении требований Горельченковой М.В., Цай Н.В. и др. о признании противоречащим закону и недействующим Закона Красноярского края от 29.04.2010 г. №10-4605«О внесении изменений в пункт 5 ст. 3 Закона края «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» (л.д.40-43). На данное решение суда заявителем была подана кассационная жалоба, которая по информации официального сайта Верховного суда РФ рассмотрена 01.12.2010 г. и оставлена без удовлетворения, а решение Красноярского краевого суда от 22.09.2010 г. без изменения.
Кроме этого, в соответствии с вышеуказанным законом, список граждан с закрепленными за ними жилыми помещениями утверждается распоряжением Правительства Красноярского края. Между тем, по делу установлено, что распоряжение о закреплении распределенного истцам по предварительному договору мены жилых помещений по адресу: г.Ачинск. 4 Привокзальный микрорайон, д.**, кв. ** Правительством края не издавалось. Следовательно, у ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» не имеется законных оснований для заключения договоров мены жилых помещений, поскольку необходимым условием является также издание распоряжения Правительства Красноярского края об утверждении списка граждан с закрепленными за ними жилыми помещениями.
Вместе с тем, суд вынужден согласиться с позицией ответчика о том, что обязательства, установленные предварительным договором мены от 09.04.2010 г. прекращены, поскольку в срок до 01.09.2010 г. (срок заключения основного договора) ни одна из сторон не направила другой стороне предложение о заключении договора. Представленная стороной истцов в качестве доказательства детализация звонков с телефона истицы на телефоны, принадлежащие ответчику, судом не может быть принята во внимание, поскольку в данной распечатке не содержится информации о том, на чье имя зарегистрирован телефонный номер, кроме того, невозможно сделать вывод о содержании разговора.
Из показаний свидетеля О, допрошенного в ходе судебного заседания следует, что 2 августа 2010 г. он находился помещении ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», встретил там Ломакину Н.В., пояснившую ему, что она находится там в связи с какими-то проблемами в оформлении документов. Показания данного свидетеля суд не может признать доказательством направления стороной истцов предложения ответчику о заключении договора мены.
Таким образом, законные основания для понуждения ответчиков к заключению основного договора мены вышеуказанных квартир у суда отсутствуют.
Ссылка истцов на их фактическое проживание в предоставленной по акту квартире судом во внимание не принимаются, поскольку в рамках данного дела это обстоятельство не имеет правового значения.
Доводы представителя истца о том, что изменения, внесенные в п. 5 ст. 3 Закона края «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС», не могут применяться, т.к. предварительный договор был заключен до внесения изменений в закон, поэтому предварительный договор имеет обязательный характер для сторон, суд считает необоснованными, поскольку придание Закону края обратной силы, то есть распространение его на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, согласуются с п.2 ст.6 ЖК РФ, поскольку об этом прямо указано в самом акте жилищного законодательства, к которым относится указанный Закон края.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Ломакиной Н.В., Ломакину С.В., Ломакину Н.С., Усольцевой А.И. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ломакина Н.С., Ломакина С.В., Ломакиной Н.В., Усольцевой А.И. к Правительству Красноярского края, Государственному учреждению «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» о понуждении к заключению договора мены жилых помещений отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Г.Ю. Кушнарева