2-527/2011

Ф№2-527 (2011)

Именем Российской Федерации

16 февраля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Загребельной Н.В.,

с участием: прокурора Лазовской А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Комаренко АВ, действующего по доверенности от 16.12.2010 года (л.д. 15),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Логиновой А.Я. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 8 Ачинского о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида Логиновой А.Я. о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 8 Ачинского по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида незаконным и нарушающим права инвалида, об обязывании выдать Лопатиной Л.М. путевку на санаторно-курортное лечение в место лечения, определенное врачом, и указанное в справе для получения путевки, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Логинова А.Я. является инвалидом 3 группы и в соответствии с повторной справкой №15 от 28.09.2010 года нуждается в санаторно-курортном лечении. Логинова А.Я. подала заявление на предоставление путевки 08.02.2010 г., в связи с чем, путевка должна была быть предоставлена в течение календарного года. Однако, на момент проверки 20.01.2011 г. установлено, что Логиновой А.Я. путевка на санаторно-курортное лечение не выдана (л.д.2-4).

В судебном заседании прокурор Лазовская А.М. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

В судебное заседание истец Логинова А.Я. не явилась, извещена телефонограммой, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку не может участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья (л.д.5,18).

В судебном заседании представитель ответчика Комаренко А.В. против иска возражал, пояснив, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г №328 утвержден порядок предоставления путевок на санаторно –курортное лечение, в соответствии с п.3.8 которого исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, в связи с чем, обязанность сообщения гражданину возникает только при наличии возможности предоставления гражданину путевки, о дате заезда, наименовании санаторно-курортного учреждения и других условий лечения Фонд сообщает в день прихода инвалида за путевкой. Порядок не определяет сроков предоставления путевки. Отбор санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки осуществляется путем проведения открытого конкурса. Законом «О государственной социальной помощи» установлен период предоставления социальных услуг в течение календарного года. При этом действующее законодательство о государственной социальной помощи не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. Предоставление путевок осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и передаваемых Фонду на соответствующий календарный год. С учетом равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки и в первую очередь в настоящее время удовлетворяются заявки граждан, подавших заявления ранее Логиновой А.Я.. В настоящее время отделение Фонда ведет работу по заключению государственных контрактов на право предоставления услуг по санаторно-курортному лечению. Толь после их заключения будет возможным рассмотреть вопрос о предоставлении истице путевки. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основные направления реабилитации инвалидов включают в себя санаторно-курортное лечение

Согласно ст. 11 указанного закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 10 указанного закона, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 12.11.2010) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» в состав реабилитационных мероприятий включено санаторно-курортное лечение.

Согласно п.п. 1 п. 1. ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг, включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии со ст. 6.3 ФЗ указанного закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, пунктом 3.1 которого предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

Из материалов дела следует, что Логинова А.Я. является инвалидом 3 группы бессрочно (л.д.10).

28.01.2010 года Логиновой АЯ выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у-0 (л.д. 9), и 08.02.2010 года Логинова А.Я. обратилась с заявлением в филиал № 8 (Ачинский) ГУ-КРО ФСС РФ о предоставлении ей в 2010 году санаторно-курортной путевки (л.д.6).

08.02.2010 года документы для санаторно-курортного лечения в 2010 году приняты филиалом № 8 (Ачинский) (л.д. 8) и Логинова А.Я. уведомлена, что о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение она будет уведомлена дополнительно (л.д.7).

28.09.2010 года МУЗ «Городская поликлиника №1» Логиновой А.Я. повторно выдана справка № 15 для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у-0 (л.д.8).

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» обязанность ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по предоставлению Логиновой А.Я. путевки на санаторно-курортное лечение сохранялась до конца календарного 2010 года. Между тем, в течение календарного 2010 года, а также в 2011 году путевка Логиновой А.Ю. предоставлена не была.

24.01.2011 года Логинова А.Я. обратилась к прокурору с заявлением о защите ее прав, указав, что путевкой она до настоящего времени не обеспечена (л.д.5).

На основании изложенного, суд считает установленным, что своевременно в течение календарного 2010 года в соответствии с требованиями закона, Логинова А.Я. не была обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение.

Доводы представителя ответчика о том, что путевка не была своевременно предоставлена Логиновой А.Я. ввиду того, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделе путевки, и в настоящее время удовлетворяются заявки граждан, подавших заявления ранее истицы, а также то, что рассмотрение вопроса о предоставлении путевки Логиновой А.Я. будет возможным только после заключения государственных контрактов на право предоставления услуг по санаторно-курортному лечению, суд считает несостоятельными, поскольку это не освобождает ответчика от выполнения предусмотренной законом обязанности и принятия соответствующих мер для ее выполнения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское регионально отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Логиновой А.Я. путевкой на санаторно-курортное лечение - незаконным.

Обязать Государственного учреждения Красноярское регионально отделение Фонда социального страхования РФ выдать Логиновой А.Я. путевку на санаторно-курортное лечение на основании заявления от 08 февраля 2010 года с учетом рекомендаций лечащего врача о предпочтительном месте и сезоне лечения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Н. Настенко