№ 2- 225 (2011)
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.
при секретаре Парфеновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Горячкина С.О. об оспаривании действий исправительного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Горячкин С.О. обратился в Ачинский городской суд с заявлением об оспаривании действий исправительного учреждения - Исправительной колонии № 42 Федерального бюджетного учреждения Объединения исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ( далее ИК № 42), где просил признать выдворение в ШИЗО 29 марта 2010 года, в апреле 2010 года, 07 мая 2010 года, незаконным. Заявленные требования мотивированы тем, что все наказания являются незаконными, поскольку в его медицинской карте имеются показания, предписывающие ему отдых в течение дня и компрессию эластичным бинтом нижней конечности ( ноги), названную процедуру необходимо осуществлять каждое утро, предварительно полежав с поднятой вверх ногой. Несмотря на предписание специалистов, администрация ИК № 42 не выдает справки и налагает взыскания. При проведении административной комиссии были нарушены права, предусмотренные ст. 28.2 п. 6, ст. 25.1, ст. 29.11, ст. 24.5 п.1,2 КоАП РФ. Полагая, что данными действиями нарушены его законные права и свободы, Горячкин С.О. обратился с настоящим заявлением в Ачинский городской суд, просит отменить незаконно наложенные взыскания, на основании ст. 1069 ГК РФ взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей (л.д.13 ).
Определением Ачинского городского суда от 18 августа 2010 года исковые требования к исправительной колонии № 42 о компенсации морального вреда возвращены в связи с неподсудностью ( л.д. 12) Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08.12.2010 года определение судьи в части требования об оспаривании наложенных на заявителя администрацией ИК № 42 взысканий за нарушение режима отменено, вопрос о принятии заявления в указанной части к производству передан на новое рассмотрение, в остальной части определение судьи, а именно в части возврата требований о взыскании денежной компенсации морального вреда за неподсудностью, оставлено без изменения ( л.д. 26-27).
Заявитель Горячкин С.О., извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.96,97), в зал суда не доставлялся, так как находится в местах лишения свободы ФБУ ОИУ ОУХД № 26 ИК № 42. Гражданско-процессуальный закон не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание ( в данном случае – доставки заявителя, находящегося в местах лишения свободы ). В определении о принятии дела к производству судьи, возбуждении гражданского дела и назначении подготовки дела к судебному разбирательству от 22.12.2010 года заявителю Горячкину О.С. предложено довести до суда свою позицию по заявленным требованиям путем представления письменных объяснений, в том числе путем допуска к участию в деле своего адвоката или своих представителей по правилам указанных требований закона (л.д. 36)
Указанное определение суда заявителем Горячкиным О.С. лично получено, о чем свидетельствует расписка в его получении ( л.д. 42)
Таким образом, лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, была обеспечена возможность довести до суда свою позицию, в том числе путем допуска к участию в деле своих представителей, а также иными предусмотренными законом способами. Учитывая характер спора, значение личных объяснений Горячкина О.С. для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителей заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования заявителя в судебное заседание.
Заинтересованное лицо представитель администрации ИК № 42, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ( л.д. 51 ), в суд не явился, поступили письменные возражения, в которых представитель ответчика указывает, что все наложенные взыскания соответствуют требованиям статьи 113 УИК РФ и к их отмене нет оснований ( л.д. 58, 91)
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).
Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Приказом от 3 ноября 2005 г. N 205 утвердило по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ( далее Правила ).
Необходимость обеспечения режимных требований вытекает и из пункта 19 Правил, предусматривающего, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
В соответствии с п. 20 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.
Пунктом 14 Правил предусмотрены обязанности осужденных, в том числе :
выполнять требования законов и настоящих Правил;
соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;
быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.
Согласно п. 15 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Пунктом 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07,1993 г № 5473- 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 14 приведенного Закона предусмотрено право этих учреждений требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
Из материалов дела следует, что Горячкин О.С., отбывая наказание за совершенное преступление в ИК № 42, 25 марта 2010 года в 6 часов 00 минут не встал со своего спального места по команде «Подъем», поданную младшим инспектором ст. сержантом ФИО5 согласно распорядка дня, лежал на кровати. На требования младшего инспектора не реагировал, продолжал лежать. Встал со своего спального места в 06 часов 15 минут после повторного требования встать со своего спального места.
28 марта 2010 года в 8 часов 15 минут осужденный Горячкин С.О. в коридоре отряда СУС схватил осужденного ФИО1, за воротник его куртки х\б и стал выражаться нецензурной бранью.
За допущенное нарушение Правил внутреннего распорядка ( п. 14 – осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленного в ИУ, осужденные обязаны выполнять законные требования персонала ИУ, осужденные обязаны быть вежливыми между собой, п. 15 – осужденным запрещено употреблять нецензурные слова) начальником учреждения в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями ч.1 ст. 115 УИК РФ вынесено постановление № 98 от 29 марта 2010 года о применении к Горячкину С.О. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок семь суток. ( л.д. 75 ) С вынесенным постановлением осужденный ознакомлен 29.03.2010 года, имеется подпись и запись о своем несогласии с принятым решением ( л.д. 75 оборот листа )
Факт нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом 2999 от 28.03.2010 года мл. инспектора отдела Безопасности ИК № 42 ст. ст. ФИО6, из которого следует, что 28.03.2010 года в 8 ч. 15 мин. осужденный Горячкин С.О. во время выхода на работу в коридоре создал конфликтную ситуацию с уборщиком отряда СЦС осужденным ФИО1 1977 года рождения. В результате чего осужденный Горячкин С.О. стал выражаться нецензурной бранью в адрес осужденного ФИО1 и схватил за ворот куртки х\б. ( л.д. 76) ; комиссионным актом от 29.03.2010 года об отказе Горячкина С.О. от предоставления письменных объяснений по факту нарушения порядка содержания. ( л.д. 94)
03.04.2010 года в 20 ч. 30 мин. во время вечерней проверки осужденный Горячкин С.О., отбывающий дисциплинарное наказание в камере ШИЗО № 12, назначенный мл.инспектором ШИЗО пр-к ФИО8 дежурным по камере №12, согласно графика дежурств, отказался выполнить обязанности дежурного по камере.
06.04.2010 года в 13 часов 20 мин. в отряде СУС в общей комнате, лежал на полу под столом, занавесив стол простыней, взятой со своего спального места, на сделанные замечания мл. инспектором ФИО7 встать с пола и заправить постель не реагировал, продолжал лежать.
За допущенное нарушение Правил внутреннего распорядка ( раздел 3 п.14 –осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ, осужденные обязаны выполнять законные требования персонала ИК, осужденные обязаны по установленному образцу заправлять пост ель ) начальником учреждения в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями ч.1 ст. 115 УИК РФ вынесено постановление № 131 от 12 апреля 2010 года о применении к Горячкину С.О. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок пятнадцать суток. ( л.д. 77 ). С вынесенным постановлением осужденный ознакомлен 12.04.2010 года, имеется подпись и запись о своем несогласии с принятым решением ( л.д. 77 оборот листа).
Факт нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом 3034 от 03.04.2010 года мл. инспектора отдела безопасности ИК № 42 прапорщика ФИО8, из которого следует, что 03.04.2010 года в 20 ч. 30 мин. во время вечерней проверки осужденный Горячкин С.О., являясь дежурным по камере №12 согласно установленного графика очередности в категорической форме отказался выполнять обязанности дежурного по камере, а именно делать доклад о наличии осужденных в камере ( л.д. 78) ; комиссионным актом от 07.04.2010 года об отказе Горячкина С.О. от предоставления письменных объяснений по факту допущенного нарушения 06.04.2010 года в 13 ч. 20 мин. в отряде СУС в общей комнате, лежал на полу под столом, занавесив стол простыней, взятой со своего спального места. На требование встать с пола и заправить постель не отреагировал. Указанный акт составлен в присутствии Горячкина С.О., от подписи отказался. ( л.д. 93)
02.05.2010 года в 06 часов 00 минут не выполнил команду ПОДЪЕМ, и продолжал лежать на своем спальном месте под одеялом, в 6 часов 30 минут после повторного замечания, сделанного мл. инспектором, встал со своего спального места, при этом безадресно выражался нецензурной бранью.
За допущенное нарушение правил внутреннего распорядка ( п. 14, п. 15 – осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время ; осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова ) начальником учреждения в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями ч.1 ст. 115 УИК РФ вынесено постановление № 177 от 07.05.2010 года о применении к Горячкину С.О. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок десять суток. ( л.д. 79 ) С вынесенным постановлением осужденный ознакомлен 07.05.2010 года, имеется подпись и запись о своем несогласии с принятым решением ( л.д. 79 оборот листа)
Факт нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом 3221 от 02.05.2010 года мл. инспектора отдела безопасности ИК № 42 ст. сержантом Даргенко из которого следует, что 02.05.2010 года в 6 часов 00 мин. осужденный Горячкин С.О. не выполнил общую команду «Подъем», на замечания не реагировал, на повторное замечание выразился нецензурной бранью в адрес администрации, осужденный встал в 6 часов 30 минут ( л.д. 78) ; комиссионным актом от 03.05.2010 года об отказе Горячкина С.О. от предоставления письменных объяснений по факту допущенного нарушения. Стол, стул, письменные принадлежности предлагались. ( л.д. 92)
По существу факт нарушения правил внутреннего распорядка не отрицается и самим заявителем Горячкиным С.О. в своем письменном заявлении. Объясняя причину отказа в выполнении команды подъема, отдыха в течение дня, заявитель ссылается на медицинские показания в связи с наличием у него заболевания ноги.( л.д. 13)
Проверяя доводы заявителя, исследовав выписные эпикризы истории болезни осужденного Горячкина С.О. судом установлено, что Горячкин С.О. неоднократно проходил лечение по поводу <данные изъяты> ( л.д. 82,83,84,85). При выписке в выписных эпикризах истории болезни № 3889 от 21.11.2008 года, №1305 от 20.04.2009 года указано, что состояние больного стабильное, может этапироваться без медработника. В больничном листе не нуждается. ( л.д. 82, 83) В выписном эпикризе истории болезни №1876 от 09.06.2010 года имеются записи о выдаче больничного листа с 18.05.2010 года по 09.06.2010 года, трудоспособен с 10.06.2010 года ( л.д. 85). Вышеуказанные медицинские документы свидетельствуют о том, что в момент совершения нарушения порядка отбывания наказания и в момент наложения взысканий Горячкин С.О. в болезненном состоянии не находился, был трудоспособен.
То обстоятельство, что в связи с наличием заболевания, Горячкину С.О. по медицинским показаниям было рекомендовано эластическая компрессия левой нижней конечности ( эластичный бинт), разрешен отдых с вытянутой в горизонтальном положении левой н\конечностью ( не постельный режим) ( л.д. 82-85), не освобождает лицо, находящееся в исправительном учреждении, от соблюдения режима содержания.
Из представленной в материалы дела характеристики на Горячкина С.О. следует, что последний характеризуется отрицательно, как лицо систематически нарушающий режим содержания, установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно помещался в ШИЗО, в том числе переводился в помещение камерного типа, был признан злостным нарушителем режима содержания. За период отбывания наказания к общественно-полезному труду относится недобросовестно, мероприятия воспитательного характера посещает формально, не делает для себя правильных выводов ( л.д. 86)
Таким образом, судом установлено, что осужденный Горячкин С.О. был подвергнут взысканию за допущенное нарушение установленного порядка отбытия наказания с соблюдением требований ст. 117 УИК РФ, мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.
Доводы Горячкина С.О. о том, что при вынесении наказания на дисциплинарной комиссии, были нарушены требования Кодекса об административном правонарушении, суд считает несостоятельными, поскольку за нарушения установленного порядка отбывания наказания Горячкин С.О. был подвергнут по правилам Уголовно- исполнительного кодекса РФ.
Не подлежат удовлетворению требования заявителя об отмене наложенных взысканий от 29.03.2010 года, от 12.04.2010 года в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих такой срок равен трем месяцам со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод (статья 256 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, взыскания, наложенные на осужденного были вынесены 29.03.2010 года, 12.04.2010 года, после вынесения постановлений осужденный был водворен в штрафной изолятор и наказание отбыл, однаков в суд заявитель обратился лишь 04.08.2010, то есть с пропуском срока обжалования.
Из материалов дела видно, что Горячкин С.О. обратился с заявлением об обжаловании действий исправительного учреждения 04.08.2010 года ( л.д. 13 ), т.е. с пропуском установленного законом срока, тогда как вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков суд обсуждает независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления Горячкина С.О., в удовлетворении заявления следует отказать за необоснованностью заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Горячкина С.О. об оспаривании действий исправительного учреждения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья: Н.В.Гудова