2-710/2011

№2-710 (2011)

Именем Российской Федерации

02 марта 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Загребельной Н.В.,

с участием: прокурора Коняшкиной Л.А.,

с участием представителя ответчика ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Комаренко АВ, действующего по доверенности от 16.12.2010 года (л.д. 14),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Семеновой В.И. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 8 Ачинского о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида Семеновой В.И. о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 8 Ачинского по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида незаконным и нарушающим права инвалида, об обязывании выдать Семеновой В.И. путевку на санаторно-курортное лечение в место лечения, определенное врачом, и указанное в справке для получения путевки, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Семенова В.И. является инвалидом 2 группы и в соответствии с повторной справкой №15 от 27.01.2011 года нуждается в санаторно-курортном лечении. Семенова В.И. подала заявление на предоставление путевки 22.04.2010 г., в связи с чем, путевка должна была быть предоставлена в течение календарного года. Однако, на момент проверки 27.01.2011 г. установлено, что Семеновой В.И. путевка на санаторно-курортное лечение не выдана (л.д.2-3А).

В судебном заседании прокурор Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, суду пояснила, что в справке для получения путевки по просьбе Семеновой ВИ лечащий врач указал предпочтительное место лечения в санаторий «Красноярское Загорье». Однако, Семенова В.И. может получать равнозначное санаторно-курортное лечение и в других санаториях Красноярского края для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта.

В судебное заседание истец Семенова В.И. не явилась, извещена телефонограммой, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку не может участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья (л.д.4,26).

В судебном заседании представитель ответчика Комаренко А.В. против иска возражал, ранее в судебном заседании пояснил, что во всех справках, которые выдавались Семеновой В.И. для получения путевки на санаторно-курортное лечение рекомендуемым местом лечения указана санаторий «Красноярское Загорье». Однако, отбор санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки осуществляется путем проведения открытого конкурса. В 2010 году санаторий «Красноярское Загорье» имелось только 2 путевки, которые были выданы другим инвалидам, в связи с чем, путевка в указанный санаторий не могла быть предоставлена Семеновой ВИ по объективным причинам. В связи с этим, Семеновой ВИ предлагались путевки в другие санатории, от получения которых она отказывалась

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основные направления реабилитации инвалидов включают в себя санаторно-курортное лечение

Согласно ст. 11 указанного закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 10 указанного закона, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 12.11.2010) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» в состав реабилитационных мероприятий включено санаторно-курортное лечение.

Согласно п.п. 1 п. 1. ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг, включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии со ст. 6.3 ФЗ указанного закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, пунктом 3.1 которого предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

Из материалов дела следует, что Семенова В.И. является инвалидом группы бессрочно (л.д.10).

22.01.2009 года Семеновой В.И. выдана справка №5 для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у-0 (л.д.7). В соответствии с указанной справкой, Семенова В.И. получила право на реабилитационное мероприятие с 22.01.2009 года. С заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки Семенова В.И. обратилась 22.04.2009 года в филиал № 8 (Ачинский) ГУ-КРО ФСС РФ о предоставлении ей в 2009 году санаторно-курортной путевки (л.д.6).

22.04.2009 года документы для санаторно-курортного лечения приняты филиалом № 8 (Ачинский) и Семенова В.И. уведомлена, что о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение она будет уведомлена дополнительно (л.д.5).

05.02.2010 года НУЗ «Отделенческая поликлиника на ст.Ачинск ОАО «РЖД» Семеновой В.И. повторно выдана справка № 19 для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у-0 (л.д.8).

27.01.2011года НУЗ «Отделенческая поликлиника на ст.Ачинск ОАО «РЖД» Семеновой В.И. повторно выдана справка № 15 для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у-0 (л.д.7).

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» обязанность ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по предоставлению Семеновой В.И.путевки на санаторно-курортное лечение сохранялась до конца календарного 2009 года. Между тем, в течение календарного 2009 года, а также в 2010, 2011 году путевка Семеновой В.И. предоставлена не была.

27.01.2011 года Семенова В.И. обратилась к прокурору с заявлением о защите ее прав, указав, что путевкой она до настоящего времени не обеспечена (л.д.4), что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика и нарушением ее права на санаторно-курортное лечение.

В указанных справках лечащим врачом по просьбе Семеновой В.И. предпочтительным местом лечения указан санаторий «Красноярское Загорье», в связи с чем, Семеновой В.И. 22.02.2011 года на имя директора филиала№8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подано заявление о предоставлении путевки только в указанный санаторий и отказе в получении путевки в другие санатории (л.д.22).

Между тем, в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретение путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов осуществляется на конкурсной основе с победителем торгов. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта, что является правом, а не обязанностью санаторно-курортной организации. В связи с этим, санаторий «Красноярское Загорье» может не воспользоваться своим право на участие в торгах по размещению государственно заказа на санаторно-курортное лечение инвалидов, либо не стать победителем конкурса, что объективно исключает возможность приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в данной санаторно-курортной организации.

В соответствии с п.1.3 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 09.01.2007 г. №3, от 24.1.2007 г. №794 лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного стояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований. В сложных и конфликтных ситуациях по представлению лечащего врача и заведующего отделением выдает заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает ВК лечебно-профилактического учреждения.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время конкурс по размещению государственного заказа на санаторно-курортное лечение инвалидов проведен, однако результаты неизвестны. В случае, если санаторий «Красноярское Загорье» не станет победителем конкурса, приобретение путевки в данном санатории будет невозможным, следовательно, решение суда будет неисполнимым.

В связи с этим, прокурором представлена справка от 04.03.2011 года главного врача, зам.главного врача по КРЭ, врача-терапевта НУЗ «Отделенческая поликлиника на ст.Ачинск ОАО «РЖД» о том, что с учетом заболевания, Семенова В.И. кроме «Красноярского Загорья» может получать санаторно-курортное лечение в других санаториях Красноярского края для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта, противопоказаний для санаторно-курортного лечения в местных санаториях нет (л.д.27).

На основании изложенного, Семеновой ВИ может быть предоставлена путевка для лечения в других санаториях Красноярского края с учетом ее заболевания.

Доводы ответчика, что Семеновой ВИ предлагалась путевка в другие санатории, от которых она отказывалась, суд не может принять во внимание, поскольку подтверждающих доказательств ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Семеновой В.И. путевкой на санаторно-курортное лечение - незаконным.

Обязать Государственного учреждения Красноярское регионально отделение Фонда социального страхования РФ выдать Семеновой В.И. путевку на санаторно-курортное лечение на основании заявления от 22 апреля 2009 года в санаториях Красноярского края для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Н. Настенко