о признании права на получение льгот

2-565(2011)

Именем Российской Федерации

02 марта 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истицы Бондаренко О.В.,

представителя ответчика Целых О.Н.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашовой П.М. к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска, Министерству социальной политики Красноярского края о признании прав на льготы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кондрашова П.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска (далее УСЗН) о признании прав на льготы как вдовы участника Великой Отечественной войны (далее ВОВ), мотивируя свои требования тем, что в 1947 г. она вступила в брак с Кондрашевым П.М. и ей была присвоена фамилия Кондрашева, как указано в свидетельстве о браке. В 1999 г. Кондрашев П.М. умер, она как вдова участника ВОВ обратилась в УСЗН Администрации г. Ачинска с заявлением об улучшении жилищных условий, однако в этом было отказано, так как по паспорту ее фамилия указана как Кондрашова. После вступления в брак, они проживали совместно с Кондрашевым П.М., вели общее хозяйство, в ином порядке внести исправление в фамилию не представляется возможным, поэтому просит признать за нею право как вдовы участника ВОВ на льготы, предусмотренные законом.

Определением от 09.02.2011 г. в качестве соответчика по делу привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (л.д.24).

Кондрашова П.М., будучи надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась по состоянию здоровья, направила своего представителя, ранее допрошенная в судебном заседании от 09.02.2011 г., исковые требования поддержала, суду пояснила, что ее муж Кондрашев П.М. являлся участником ВОВ, при смене паспорта она не обратила внимание, что ее фамилию написали как Кондрашова, хотя при вступлении в брак ей была присвоена фамилия Кондрашева по фамилии мужа. В различных документах ее и мужа фамилию писали по разному, с буквой «Е» и с буквой «О», поэтому она после смерти Кондрашева П.М. не может воспользоваться льготами, предусмотренными законами «О ветеранах», «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», просит признать за ней право на эти льготы.

Представитель истицы Бондаренко О.В., действующая по ходатайству, исковые требования Кондрашовой П.М. поддержала по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что истица получает в УСЗН Администрации г. Ачинска меры социальной поддержки как ветеран тыла, инвалид. Она также Администрацией г. Ачинска принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем Кондрашовой П.М. сообщено, что ее очередь 49 по категории ветеранов ВОВ и у нее право на первоочередное предоставление жилого помещения. Она от имени Кондрашовой П.М. 23.09.2010 г. подала заявление на Министерство социальной политики Красноярского края о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как вдове участника ВОВ с приложением необходимых документов, поэтому считает, что требования Кондрашовой П.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска Целых О.Н., действующий по доверенности от 11.11.2010 г. (л.д. 33), против заявленных требований не возражал, подтвердив обращение Кондрашовой П.М. в УСЗН с заявлением о предоставлении ей выплаты для приобретения жилья как вдове участника ВОВ, но обнаружено несоответствие ее фамилии в паспорте и свидетельстве о браке с мужем Кондрашевым П.М., поэтому предложено обратиться в суд. В протоколе от 02.03.2011 г. указано, что истица получает меры социальной поддержки, однако расхождения в фамилии Кондрашовой П.М. и ее мужа не позволяют ей воспользоваться льготами в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве Министр социальной политики Красноярского края Пашинова Г.Е. просит дело рассмотреть в их отсутствие, по исковым требованиям Кондрашовой П.М. возражает, указывая на отсутствие спора о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные законом «О ветеранах», так как из заявления истицы усматривается не подтверждение факта регистрации брака между Кондрашовой П.М. и Кондрашевым П.М., что может быть решено путем установления юридического факта. Ведение учета ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления. В случае признания Кондрашовой П.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет, она будет иметь право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, установленные законом Красноярского края №10-4386. Вместе с тем, Кондрашова П.М. с заявлением в Министерство не обращалась, УСЗН Администрации г. Ачинска решение по этому вопросу принимать не могло, поэтому в удовлетворении требований следует отказать (л.д. 29-32).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кондрашовой П.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а именно: Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; и другие.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны): в том числе, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно ст. 2 указанного закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона. Предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется один раз.

Принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" (ст. 3 закона).

Как установлено по делу, Кондрашова П.М. с 2008 г. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно, как видно из справки МСЭ (л.д.10), вдовой участника Великой отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 21 Закона «О ветеранах» на основании удостоверения от 13.01.2004 г., ветераном Великой отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 закона «О ветеранах» на основании удостоверения от 17.01.2005 г., ветераном труда по удостоверению от 15.05.1996 г. (л.д. 6).

На основании заявления и представленных документов, протоколом №8 от 30.04.2010 г. заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска Кондрашова П.М. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 04.05.2010 г., так как она проживает по адресу 5-49-69 в специализированном Доме Ветеранов войны и труда на основании договора найма от 24.07.1997 г., данный протокол утвержден Распоряжением Администрации г. Ачинска от 04.05.2010 г. №1304-р (л.д. 43).

Из протокола определения мер социальной поддержки от 02.03.2011 г. Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска видно, что Кондрашова П.М. имеет право на льготы как ветеран ВОВ, ветеран труда, супруга умершего участника ВОВ, инвалид (л.д.42) и получает меры социальной поддержки на основании заявления от 02.02.2009 г. (л.д.40).

Ее представителем по доверенности Бондаренко О.В. 23.09.2010 г. подано заявление в Министерство социальной политики Красноярского края о предоставлении Кондрашовой П.М. единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в соответствии с законом «О ветеранах» как вдове участника ВОВ, с приложением всех необходимых документов (л.д.41), в том числе и свидетельства о браке.

Согласно копии свидетельства о браке, 24 января 1947 г. Кондрашев П.М. и Шалаева П.М. вступили в брак, присвоены фамилии Кондрашев и Кондрашева (л.д. 7, 9). Однако согласно паспорту фамилия истицы указана как Кондрашова (л.д.8).

21 августа 1999 г. Кондрашев П.М. умер, его вдова, исходя из свидетельства о браке, не может воспользоваться льготами, предоставленными законом.

Различное написание фамилии истицы и ее умершего супруга усматривается из представленных в материалы дела копий удостоверений и трудовой книжки умершего Кондрашева П.М. (л.д.34), что не позволяет Кондрашовой П.М. внести исправление в составленную актовую запись о регистрации брака во вне судебном порядке.

Указанные обстоятельства также подтверждаются другими исследованными материалами дела: типовым договором социального найма жилого помещения в специализированном Доме Ветеранов войны и труда №517 от 24.07.1997 г., где в качестве нанимателя указан Кондрашев П.М. и членом его семьи жена Кондрашова П.М. (л.д.4-5), свидетельством о рождении Кондрашева А.П., в котором его родителями указаны Кондрашев П.М. и Кондрашева П.М. (л.д.36).

Вместе с тем, судом не могут быть приняты во внимание возражения представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края о необходимости подтверждения регистрации брака истицы с Кондрашевым П.М. путем установления юридического факта, так как Кондрашова П.М., обращаясь в суд с требованиями о праве на льготы, выбрала предусмотренный законом способ защиты прав, при этом из смысла ст. 264 ГПК РФ, не подлежит установлению факт заключения брака, имевший место после 1944 г., а также факт регистрации брака истицы, поскольку актовая запись о браке не утрачена и необходимость в ее восстановлении отсутствует.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Кондрашовой П.М. удовлетворить, признать за нею право на льготы, предусмотренные законом РФ «О ветеранах», законом Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Кондрашовой П.М. право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», законом Красноярского края от 18 февраля 2010 г. №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.