2-564(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием прокурора Занько Н.В.,
истца Шляхова С.И.,
ответчиков Шляховой И.В., Шляховой К.С., Стрицкого Ю.В.,
при секретаре Зависновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляхова С.И. к Администрации г. Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, вселении, к Стрицкому Ю.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, суд
УСТАНОВИЛ:
Шляхов С.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска, Шляхову И.В., Шляховой К.С., Шляховой А.С., Стрицкому Ю.В. о признании проживающим на условиях социального найма, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, вселении в квартиру 5 дома 6 по ул. г. Ачинска, мотивируя свои требования тем, что в 1976 году его матери Шляховой А.И. по ордеру была предоставлена квартира 9 дома 6 по ул. г. Ачинска, при этом он был включен в ордер в качестве члена семьи нанимателя. Также в 1976 году его матерью был произведен обмен квартиры 9 на квартиру 5 в том же доме, однако документы, подтверждающие данный обмен не сохранились. С 1976 года Шляхова А.И. постоянно проживала в квартире 5 дома 6 по ул. до дня своей смерти в 1987 году, была в ней зарегистрирована. Он, истец, в спорной квартире состоит на учете с 2003 года, проживал в ней с 2003 по 2008 г.г. В 1988 году он вступил в брак с ответчиком Шляховой И.В., от которого у них родились дети Шляхова К.С., Шляхова А.С. В 1994 году брак между ним и Шляховой И.В. был расторгнут, однако в 2002 году по ее просьбе его бывшая жена и дочери были поставлены на учет в квартире. В октябре 2008 года он был осужден к лишению свободы, отбывал наказание до октября 2009 года, после возвращения ему стало известно, что в спорной квартире проживает посторонний Стрицкий Ю.В. В настоящее время данное жилье является муниципальным, но на его обращение в феврале 2010 года ему Администрацией г. Ачинска в заключении договора найма квартиры было отказано. Считает, что как член семьи нанимателя приобрел право пользование квартирой 5 дома 6 по ул. г. Ачинска, и связи с выполнением им обязанностей нанимателя квартиры, просит признать его проживающим на условиях социального найма, обязать Администрацию г. Ачинска заключить с ним договор социального найма, а также признать Шляхову И.В., Шляхову К.С., Шляхову А.С. не приобретшими право пользования данным жилым помещением, выселить из квартиры Стрицкого Ю.В., вселить его в это жилье.
В ходе рассмотрения дела определением суда от 22.03.2011 г. производство по делу в части исковых требований Шляхова С.И. к Шляховой И.В., Шляховой К.С., Шляховой А.С. о признании не приобретшими право пользования квартирой 5 дома 6 по ул. г. Ачинска прекращены в связи с отказом истца от названных требований.
В судебном заседании истец Шляхов С.И. исковые требования к Администрации г. Ачинска и Стрицкому Ю.В. поддержал в полном объеме по тем же основаниям, суду пояснил, что его матери Шляховой А.И. с учетом него по ордеру в 1976 году была предоставлена квартира 9 дома 6 по ул. г. Ачинска, в которой он также был зарегистрирован по месту жительства. В 1983 году он был осужден к лишению свободы и за время его отсутствия мать обменяла квартиру № 9 на квартиру № 5 в том же доме. С момента освобождения в 1985 году он был зарегистрирован и проживал с матерью в квартире 5, Шляхова А.И. умерла в 1987 году. С 1988 года в спорной квартире зарегистрирована его бывшая жена Шляхова И.В., позднее их дочери Шляхова К.С. и Шляхова А.И. С женой и детьми он временно жил в служебном жилье в ЛОК Сокол, в последствии в 1996 году был осужден и снят с учета в квартире 5 дома 6 по ул. г. Ачинска. После смерти матери договор найма на квартиру был переоформлен на его имя, однако договор и другие документы на квартиру не сохранились. После освобождения в 2003 году он вновь был поставлен на учет в квартире, жил в ней, а также сдавал ее в аренду. В 2008 году он вновь был отправлен в колонию по приговору суда, за время его отсутствия оплату за квартиру производила Шляхова И.В., в том числе за себя и дочерей. Освободившись из мест лишения свободы в 2009 году он разрешил проживать в квартире знакомому Стрицкому Ю.В., который сделал в ней ремонт. В настоящее время он нуждается в жилье, поэтому вынужден обратиться в суд с требованиями о выселении Стрицкого Ю.В. из квартиры, своем вселении и заключении с ним договора социального найма на квартиру как с членом семьи умершего нанимателя.
Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, надлежащим образом извещенный о дне слушании дела, в зал суда не явился. В поступившем письменном отзыве представитель Администрации г. Ачинска О.В. Тютикова, действующая по доверенности от 29.12.2010 г., дело просит рассмотреть в ее отсутствие, против иска возражает, считая, что в данном случае был нарушен предусмотренный действовавшими на момент вселения истца в квартиру номами ЖК РСФСР порядок вселения Шляховой А.И. и членов ее семьи в жилое помещение, так как матери истца был выдан ордер на квартиру 9 дома 6 по ул. г. Ачинска. Документы, подтверждающие законное предоставление Шляховой А.И. и истцу спорной квартиры, отсутствуют, кроме того, плата за спорное помещение истцом не вносится, долг за услуги ЖКХ составляет более 11000 руб.
Ответчик Стрицкий Ю.В. исковые требования признал в полном объеме, сообщив, что знаком с истцом Шляховым С.И. с 2005 г. по месту работы, с 2009 года он с согласия истца проживает в квартире 5 дома 6 по ул. г. Ачинска, поскольку между ним и Шляховым С.И. было достигнуто устное соглашение о выкупе квартиры за 100000 руб. в течение года. Шляхов С.И. на тот момент выехал из квартиры, не пригодной для проживания, и жил в Центре реабилитации. Письменный договор аренды и купли-продажи ими не заключался, однако он передал истцу в счет оплаты 5000 руб. и произвел некоторый ремонт квартиры. О регистрации в квартире бывшей супруги истца и его дочерей ему известно не было, хотя он передавал деньги для оплаты счетов за квартиру Шляховой И.В., сам оплату не производил. Он согласен выселиться из квартиры по истечении времени, достаточного для поиска другого жилья.
Ответчики Шляхова И.В., Шляхова К.С. против удовлетворения исковых требований к Стрицкому Ю.В. и Администрации г. Ачинска не возражали, подтвердив объяснения истца относительно обстоятельств их регистрации в квартире 5 дома 6 по ул. г. Ачинска и проживания истца с членами семьи в спорной квартире. Считают, что Шляхов С.И. на законных основаниях с 1985 года проживал в данном жилье за исключением периодов временного выезда, и в случае заключения с ним договора социального найма полагают, что они должны быть включены в него в качестве членов семьи нанимателя.
Ответчик Шляхова А.С., уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в заявлении дело просит рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, считая, что она наряду с истцом, Шляховой И.В. и Шляховой К.С. сохраняет право пользование спорной квартирой (л.д.44).
Представитель третьего лица ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе, извещенный о слушании дела, в суд не явился, в направленном заявлении начальник отдела Л.П. Станковская дело просит рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица с учетом представленных документов (л.д.21).
Выслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд считает исковые требования Шляхова С.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку обстоятельства, с которыми истец связывает наличие у него права пользования спорной квартирой, возникли до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР.
В соответствии со 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Аналогичные нормы содержаться в ст.ст. 69,70 ЖК РФ.
Согласно ст. 88 ЖК РСФСР, ст. 82 ЖК РФ совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Статья 80 ЖК РФ предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.
В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Как следует из материалов дела, квартира 5 дома 6 по ул. г.Ачинска числится в реестре муниципальной собственности по записи от 18.12.1991 г. и составляет муниципальную казну (л.д.11,12).
10.05.1976 г. Шляховой А.И. Исполкомом городского Совета депутатов г. Ачинска был выдан ордер № 258 на право вселения в квартиру 9 дома 6 по ул. г.Ачинска, в котором в качестве члена ее семьи указан сын Шляхов С.И. (л.д. 16).
Также в мае 1976 года Шляховой А.И. и Петровой В.И. был произведен обмен квартиры 9 на квартиру 5 дома 6 по ул. г. Ачинска, с 20.05.1976 года Шляхова А.И. была зарегистрирована в квартире № 5, что подтверждается выпиской из домовой книги на данную квартиру (л.д.7). Также в данной квартире на учете с 25.12.1985 года по 27.03.1996 года состоял на учете сын нанимателя Шляхов С.И., снятый с учета в связи с осуждением, что отражено в выписке и поквартирной карточке на квартиру.
12.09.1987 года Шляхова А.И. умерла (л.д.9).
С 05.01.1988 г. на регистрационный учет в квартире поставлена Шляхова И.В., с 08.02.1986 г. по 22.03.1994 г. состоявшая в браке с истцом Шляховым С.И., а также с 2002 года – их дочери Шляхова К.С. и Шляхова А.С. (л.д. 17,32)
Фактически наниматель Шляхова А.И. с 1976 года до дня своей смерти, и истец Шляхов С.И. проживали в квартире 5 дома 6 по ул. г. Ачинска, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения и члена его семьи. Выезды Шляхова С.И. из квартиры носили временный характер, были связаны с его осуждением к лишению свободы. С 1985 года истец был повторно вселен в квартиру и поставлен на учет, снятие его с учета в связи с осуждением в 1996 году не может служить основанием для утраты им права пользования жильем, поскольку это имело место после принятия Постановления Конституционным Судом РФ от 23.06.1995 N 8-П и признания не соответствующими Конституции РФ положений п. 8 части 1 ст. 60 ЖК РСФСР, допускавшей лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия и осуждения к лишению свободы.
Доводы представителя ответчика Администрации г. Ачинска об отсутствии документов, подтверждающих законное вселение истца в спорную квартиру, не могут быть приняты во внимание судом, так как утверждения Шляхова С.И. о произведенном обмене квартирами нанимателями Шляховой А.И. и Петровой В.И. нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, в силу ст.ст. 67, 71-72 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.
Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.
Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Правила обмена жилыми помещениями устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Из поквартирных карточек на квартиры 5 и 9 дома 6 по ул. г. Ачинска усматривается, что основанием вселения и проживания Шляховой А.И. в спорной квартире значится ордер 258 от 10.05.1976 г., Петрова В.И. проживает в квартире 9 и состоит на учете с 1982 года. По сообщению директора МУП «Служба заказчика» документы, являющиеся основанием вселения семьи Шляховых в спорную квартиру предыдущим балансодержателем не передавались (л.д.10).
С учетом данного факта и факта регистрации Шляховой А.И. в спорной квартире с мая 1976 года, суд полагает, что обмен квартирами фактически состоялся с согласия и с ведома наймодателя с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка обмена.
Ненадлежащее оформление наймодателем обменных ордеров не может ограничивать право истца на пользование жильем на условиях социального найма и заключение договора социального найма. С 1991 г. дом по ул., 6 находится в муниципальной собственности, при этом в соответствии со ст.15 ЖК РСФСР, ст. 14 ЖК РФ Администрация г. Ачинска не осуществляла должного контроля за использованием и обеспечением сохранности жилого фонда в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности. Ранее ответчиком проживание Шляхова С.И. и членов его семьи в квартире 5 дома 6 по ул. г.Ачинска не оспаривалось, требований о выселении к нему не предъявлялось, платежи за квартиру обслуживающей организацией принимались по счетам, выставленным на имя Шляхова С.И., Шляховой И.В. (л.д.36-42).
При обращении Шляхова С.И. в Администрацию г. Ачинска с заявлением о заключении договора найма на квартиру ему в этом было отказано со ссылкой на то, что ответчик не располагает данными о законном вселении истца в названную квартиру (л.д.8).
Факт проживания истца в квартире подтвержден также объяснениями ответчиков Шляховой И.В., Шляховой К.С., пояснения которых оснований ставить под сомнение нет, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Таким образом, поскольку Шляхов С.И. был вселен в квартиру 5 дома 6 по ул. г.Ачинска на основании ордера и последующего обмена квартирами в качестве члена семьи нанимателя Шляховой А.И., в настоящее время умершей, длительное время проживает в данной квартире и пользуется ей. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рамках существующих между сторонами жилищных правоотношений у истца возникли права, а у ответчика администрации г. Ачинска обязанности, вытекающие из фактически состоявшегося договора социального найма. Доказательств самовольного вселения Шляхова С.И. в спорную квартиру ответчиком суду не представлено.
Принимая во внимание собранные по делу доказательства, учитывая положения ЖК РСФСР, действовавшие при вселении Шляхова С.И. в квартиру, суд приходит к выводу, что Шляхов С.И. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях с 1976 года по настоящее время.
Следовательно, принимая во внимание отсутствие возражений иных лиц, проживающих либо зарегистрированных в спорном жилье, суд считает, что требования Шляхова С.И. о признании за ним права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма как членом семьи умершего нанимателя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В настоящее время в квартире 5 дома 6 по ул. г. Ачинска фактически проживает Стрицкий Ю.В., вселенный в данное жилье истцом Шляховым С.И. без уведомления наймодателя и соблюдения положений ст. 80 ЖК РФ, что не отрицалось сторонами в судебном заседании. Членом семьи нанимателя Шляхова С.И. ответчик Стрицкий Ю.В. не является, право пользования квартирой по основаниям, предусмотренным законом, не приобрел. Имевшая место между сторонами договоренность о выкупе Стрицким Ю.В. квартиры не может служить основанием для его проживания, поскольку данное жилье является муниципальной собственностью и Шляхов С.И. не был вправе принимать решение о его продаже.
Таким образом, принимая указанные обстоятельства и в соответствии со ст. 35 ЖК РФ Стрицкий Ю.В. подлежит выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения, истец Шляхов С.И. подлежит вселению в спорное жилье. Также суд считает необходимым признать истца проживающим на условиях социального найма в жилом помещении по ул., 6-5 и понудить Администрацию г. Ачинска к заключению договора социального найма на это жилое помещение.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Шляхова С.И. проживающим на условиях социального найма в жилом помещении №5 дома 6, по ул., г. Ачинска, Красноярского края с 1976 г.
Вселить Шляхова С.И. в квартиру 5 дома 6 по ул., г. Ачинска, Красноярского края.
Обязать Администрацию г. Ачинска заключить с Шляховым С.И. договор социального найма жилого помещения 5, дома 6 по ул., г. Ачинска, Красноярского края, с включением в договор в качестве членов семьи Шляховой И.В., Шляховой К.С., Шляховой А.С..
Выселить Стрицкого Ю.В. из квартиры 5 дома 6 по ул., г. Ачинска, Красноярского края без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко