2-1295/2011

Дело № 2-1295/2011 Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2011 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Л.В. Сисюра,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Березиной Т.Ю., действующей на основании доверенности от 27.03.2009 г., сроком действия по 26.03.2009 г. (л.д. 38);

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» Довыденко Е.В., действующей на основании Устава, приказа № от 12.09.2011 г. (л.д. 28);

при секретаре Гилязевой Н.Р.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истца

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по месту нахождения структурного подразделения – территориального отдела в г. Ачинске обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства.

Мотивировало свои требования тем, что на основании распоряжения территориального отдела Управления Роспотребпадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске (далее территориальный отдел) № от 24.11.2009 г. в период с 01.12.2009г. по 28.12.2009 г. специалистами отдела надзора за условиями воспитания и обучения были проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

При проведении данного мероприятия, среди прочих, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, допущенные ответчиком: п. 2.2.25. CaнПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы
дошкольных образовательных учреждений» {далее по тексту СанПиН
2.4.1.1249-03) - раздаточная на пищеблоке оборудована в зоне обработки
сырых овощей, сырых мясо-рыбных полуфабрикатов; п. 2.10.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 - варочные котлы после освобождения от остатков пищи и мытья горячей водой с добавлением моющих средств не ополаскивают горячей водой с помощью шланга с душевой насадкой; п. 2.10.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 - чистая кухонная посуда не хранятся на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола (хранится под производственными столами); п. 2.6.12. СанПиН 2.4.1.1249-03 - не соответствует число слоев одежды в области туловища ребенка в зависимости от температуры воздуха в помещении; п. 2.2.17. СанПиП 2.4.1.1249-03 - в туалетных помещениях 2-ой младшей №, средней №, средней №, старшей №, старшей №, подготовительной группах установлено по 3 детских унитаза, во 2-ой младшей группе № унитаз (при норме 4); п. 2.2.17. СанПиП 2.4.1.1249-03 - в туалетных помещениях 2-ой младшей №, 2-ой младшей №, средней № группах установлено но 2 детских умывальных раковины (при норме 4); п. 2.5.11. СанПиП 2.4.1.1249-03 - окна в зале для физкультурных занятий не имеют защитных устройств.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 28.12.2009 г. главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Боготольскому, Бирилюсскому, Болыпсулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО3 ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения 01.02.2011г.

Предписание об устранении выявленных нарушений № от 28.12.2009 г. было выдано на основании ранее действующего СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»,
который в настоящее время утратил силу в связи с вступлением в действие
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к

устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» от 22.07.2010 г.

В соответствии с частью 2 статьи 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, истцом в отношении ответчика было проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 28.12.2009 г. №.

В ходе проведения проверки, было обнаружено невыполнение в установленный срок - 01.02.2011 г. выданного ранее предписания, в частности:

- не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п.н. 6.18.2., 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п. 2.2.17. СапПиИ 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений») - на момент проверки в туалетных 2-ой младшей дошкольной группы, средней №, средней №, старшей №, старшей №, подготовительной №, подготовительной № групп в умывальной зоне установлено по 3 детских унитаза на группы детей в количестве 21-22 человека, т.е. из расчета 1 унитаз на 7 человек (при норме 1 унитаз па 5 детей);

- не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение и. 6.18.2. СанПиП 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (и. 2.2.17. СанПиП 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений») - в туалетных помещениях 2-ой младшей №, 2-ой младшей №, средней № групп (па момент проверки 2-я младшая группа, средняя группа №, средняя группа №) в умывальной зоне установлено по 2-е умывальных раковины на группу детей из 20 человек (при норме 4 умывальных раковины для детей).

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от 22.02.2011 г., в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекциопных заболеваний (отравлений). В частности, недостаточное количество детских унитазов не обеспечивает условия соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, личной гигиены детей, возможность своевременного удовлетворения физиологических отправлений детей - мочеиспускания во время организованной подготовки детей к дневному сну, во время одномоментного подъема детей после дневного сна, способствует растяжению стенок мочевого пузыря, нарушению его сократительной способности, создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекциопных заболеваний. Недостаточное количество детских умывальных раковин не обеспечивает условия соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, личной гигиены, ведет к возникновению инфекционных заболеваний, угрозе жизни и здоровью.

Ответчик осуществляет деятельность, связанную с воспитанием, обучением, развитием, а также осуществляет уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 дет. Требования данных санитарных правил направлены на недопущение возникновения очага массового инфекционного заболевания и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания па здоровье населения.

В связи с чем, истец просит:

обязать ответчика устранить нарушения п.п. 6.18.2., 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п. 2.2.17. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждении») - установить по 4 детских унитаза в туалетных 2-ой младшей дошкольной группы, средней №, средней №, старшей №, старшей №, подготовительной № I, подготовительной № групп в срок до февраля 2012 г.

обязать Ответчика устранить нарушения п. 6.18.2. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п. 2.2.17. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений») - установить 4 умывальных раковины для детей в умывальной зоне в туалетных помещениях 2-ой младшей №, 2-ой младшей №, средней № групп в срок до февраля 2012 г. (л.д. 2-7).

Представитель истца Березина Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Довыденко Е.В., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что МБДОУ «Детсткий сад № №» является бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета в г. Ачинска. Пояснила, что нарушения, установленные предписанием, были выполнены, за исключением пунктов 5 и 6. В настоящее время строительные работы, по устранению нарушений включены в план мероприятий по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки на 2011-2013 годы. Титульный список будет утверждаться при формировании бюджета в сентябре 2011 г. Бюджет на выполнение пунктов предписания запланирован в титульном списке на 2012 год. По мере выделения средств в 2012 году мероприятия по устранению нарушений будут проведены в срок до31.12.2010 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 ГПК РФ в

случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочий предъявлять иски в суд в случае нарушении санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации
каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на
благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих нрав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в статье 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 11 Закона юридические лица обязаны
выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписания и санитарно-ипедимиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона соблюдение, санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических.

Согласно п.п. 6.18.2, 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением № 91 от 22.07.2010 г. Главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителем, 4 детских унитаза (6.18.2.),

в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 x 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. (6.18.3.)

Как установлено в судебном заседании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №»

является юридическим лицом, некоммерческой организацией, бюджетным учреждением. Осуществляет деятельность, связанную с воспитанием, обучением, развитием, а также осуществляет уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 дет. Что подтверждается Уставом учреждения. (л.д. 18-27).

28.12.2009 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по месту нахождения структурного подразделения – территориального отдела в г. Ачинске провело проверку Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» на предмет соблюдения санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены ряд нарушений, в том числе п.п. 6.18.2., 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 (п. 2.2.17. Сан ПиН 2.4.1.1249-03), в связи с чем, вынесено предписание №, установлен срок для устранения нарушений до 01.02.2011 г. (л.д. 8-9).

По истечении указанного в предписании срока была проведена повторная проверка устранения нарушений в области санитарного законодательства.

Согласно акта № от 22.02.2011 г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» не выполнило в установленный срок - 01.02.2011 г. выданное предписание, в частности, не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п.н. 6.18.2., 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п. 2.2.17. СапПиИ 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений») - на момент проверки в туалетных 2-ой младшей дошкольной группы, средней №, средней №, старшей №, старшей №, подготовительной №, подготовительной № групп в умывальной зоне установлено по 3 детских унитаза на группы детей в количестве 21-22 человека, т.е. из расчета 1 унитаз на 7 человек (при норме 1 унитаз па 5 детей);

не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение и. 6.18.2. СанПиП 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (и. 2.2.17. СанПиП 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений») - в туалетных помещениях 2-ой младшей №, 2-ой младшей №, средней № групп (па момент проверки 2-я младшая группа, средняя группа №, средняя группа №) в умывальной зоне установлено по 2-е умывальных раковины на группу детей из 20 человек (при норме 4 умывальных раковины для детей) (л.д. 14-17).

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от 22.02.2011 г., в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (10-13).

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что на дату рассмотрения спора в суде, указанные нарушения санитарного законодательства не устранены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в части устранения нарушений санитарного законодательства, которые до сегодняшнего момента ответчиком не устранены.

Поскольку имеющиеся нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает заявленные исковые требования о понуждении ответчика устранить нарушения п.п. 6.18.2., 6.18.3 Сан ПиН 2.4.1.2660-10, удовлетворить, обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» устранить нарушения санитарного законодательства, установить по 4 детских унитаза в туалетных 2-ой младшей дошкольной группы, средней №, средней №, старшей №, старшей №, подготовительной № I, подготовительной № групп, установить 4 умывальных раковины для детей в умывальной зоне в туалетных помещениях 2-ой младшей №, 2-ой младшей №, средней № групп, в срок до февраля 2012 г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №»:

устранить нарушения п.п. 6.18.2., 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - установить по 4 детских унитаза в туалетных 2-ой младшей дошкольной группы, средней №, средней №, старшей №, старшей №, подготовительной № I, подготовительной № групп, в срок до февраля 2012 г.;

устранить нарушения п. 6.18.2. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - установить 4 умывальных раковины для детей в умывальной зоне в туалетных помещениях 2-ой младшей №, 2-ой младшей №, средней № групп, в срок до февраля 2012 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра