2-792(2011)
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
28 марта 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием истца Вайда А.Ф.,
представителя ответчика Гусевской О.Г.,
при секретаре Кабишевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вайда А.Ф. к Администрации г. Ачинска, Министерству социальной политики Красноярского края о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, суд
У С Т А Н О В И Л:
Вайда А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска, Министерству социальной политики Красноярского края о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя свои требования тем, что с 1988 г. является инвалидом 2 группы по трудовому увечью бессрочно, ветераном Великой отечественной войны, ветераном труда, награжден медалями и благодарственными письмами. В 2003 г. ему предоставили квартиру в специализированном доме Ветеранов войны и труда по адресу 5-49- г. Ачинска, и протоколом жилищной комиссии администрации г. Ачинска от 30.01.2003 г. его исключили из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. По решению суда от 30.06.2010 г. он восстановлен очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, но в ответах администрации сообщается, что он льгот не имеет, и его порядковый номер очереди за №1300, в других ответах другие номера, поэтому просит восстановить его в очереди на получение жилья и обязать администрацию г. Ачинска предоставить ему жилое помещение вне очереди.
В судебном заседании истец Вайда А.Ф. исковые требования поддержал, суду дополнительно пояснил, что по решению суда он восстановлен в очереди на получение жилья с момента постановки на учет, однако полагает, что его очередность среди инвалидов за №19 при условии его даты постановки с 19.12.1996 г. при восстановлении в очереди по решению суда определена неправильно, должна быть выше, и поэтому ему должно быть предоставлено жилое помещение в настоящее время с учетом его льгот и наград в соответствии с законом.
Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Гусевская О.Г., действующая по доверенности от 29.12.2010 г. (л.д. 53), против исковых требований возражала, указывая на то, что администрацией г. Ачинска решение суда о восстановлении Вайда А.Ф. на учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий исполнено, он с даты постановки на учет 19.12.1996 г. включен в список граждан, в том числе в список инвалидов или граждан, имеющих детей инвалидов за №19. В 2011 г. этот список будет уточняться и из него уйдет 5 очередников, поэтому истец будет списке за №14, однако с учетом всех льгот Вайда А.Ф., вне очереди предоставить ему жилье оснований нет, помимо этого КУМИ администрации г. Ачинска формируются списки, оформляются от граждан заявления с комплектами документов для направления в Министерство социальной политики Красноярского края, где выделяются средства на приобретение жилья этим категорий граждан, а администрация г. Ачинска предоставлением жилья этим лицам не занимается, поэтому в удовлетворении требований к Администрации г. Ачинска просит отказать.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзыве Министр социальной политики Пашинова Г.Е. просила рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требований возражала, указав на то, что истец как инвалид 2 группы состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 19.12.1996 г., он имеет право на первоочередное предоставление жилья среди других первоочередников исходя из времени принятия на учет. В соответствии с законом Красноярского края от 25.03.2010 г. №10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категории ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Вайда А.Ф. как инвалид, вставший на учет до 01.01.2005 г., должен обеспечиваться жильем, путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Информация о Вайда А.Ф. предоставлена в Минздравсоцразвития России как об инвалиде, вставшем на учет до 01.01.2005 г., имеющем право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, однако истец не обращался в министерство с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья, при поступлении заявления и всех необходимых документов Вайда А.Ф. будет обеспечен жильем в порядке очередности среди других граждан, исходя из даты постановки на учет 19.12.1996 г. по мере поступления средств на эти цели, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Вайда А.Ф. следует отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Вайда А.Ф. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ст. 33 ЖК РСФСР).
В соответствии ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе, инвалидам труда I и II групп.
Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденными Постановлением исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов от 01.03.1990 г. определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее; не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности; инвалиды 1-й, 2-й группы, получившие инвалидность вследствие производственной травмы или профессионального заболевания.
Как установлено по делу, Вайда А.Ф. с 21 ноября 1988 г. является инвалидом 2 группы по трудовому увечью на производстве бессрочно, как видно из справки ВТЭК (л.д.11), является ветераном Великой отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Закона «О ветеранах» на основании удостоверения от 04.08.2003 г., является ветераном труда по удостоверению от 19.02.1996 г. (л.д. 14).
На основании заявления и представленных документов, протоколом №12 от 18.12.1996 г. заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Ачинска Вайда А.Ф. был включен в списки инвалидов труда, в общий список, так как являлся пенсионером, инвалидом труда 2 группы, проживал с семьей из 7 человек по адресу 7Б-1-, дома на праве собственности не имел, данный протокол был утвержден Постановлением администрации г. Ачинска от 19.12.1996 г. №9-п (л.д. 21, 22-23).
По ордеру от 15.01.2002 г. истцу и его супруге была предоставлена для проживания комната в общежитии площадью 10, 3 кв.м. по уд. Дружбы Народов, 6- г. Ачинска, где они были прописаны (л.д.29).
По заявлению Вайда А.Ф. от 01.10.2002 г., ему в 2003 г. выделена однокомнатная квартира площадью 35, 2 кв.м. в Доме ветеранов взамен комнаты в общежитии, на основании списка на заселение, по обязательству Вайда А.Ф. обязался сдать ранее занимаемую комнату и вселиться в предоставленное жилое помещение (л.д.28, 29, 30).
13.01.2003 г. между МУП «Коммунтехобслуживание» и Вайда А.Ф. заключен типовой договор социального найма жилого помещения в специализированном Доме Ветеранов войны и труда на квартиру в доме 49 микрорайона 5 г. Ачинска, в который включена в качестве члена семьи супруга Вайда Т.В. (л.д. 4-6).
Протоколом жилищной комиссии от 28.01.2003 г., утвержденным постановлением главы г. Ачинска от 30.01.2003 г. №0095-п, Вайда А.Ф. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, где указано, что он значится в льготных списках инвалидов труда, ему предоставлена квартира в специализированном Доме ветеранов войны и труда 5-49- (л.д.32, 33).
08.12.2009 г. истец обратился в администрацию г. Ачинска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из-за отсутствия у него жилого помещения по договору социального найма (л.д.34).
Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска от 29.12.2009 г., утвержденным распоряжением администрации г. Ачинска от 29.12.2009 г. №4019-р, Вайда А.Ф. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как признан малоимущим, не имеет жилья по договору социального найма и на праве собственности, состоит на регистрационном учете с супругой в доме системы социального обслуживания населения 5-49- (л.д.35, 36-37), о чем сообщено истцу письмом от 31.12.2009 г. (л.д.7).
На обращение Вайда А.Ф. о приватизации занимаемого жилого помещения в Доме ветеранов, ему было отказано письмом от 26.02.2010 г. (л.д.8).
Также в письме от 22.04.2010 г. истцу было сообщено, что он с 1996 г. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 19.12.1996 г., постановлением главы г. Ачинска от 30.01.2003 г. он снят с учета в связи с предоставлением жилого помещения для постоянного проживания 5-49-, в случае несогласия с данным решением, он вправе обратиться в суд. При этом указано на то, что он как труженик тыла в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», законом Красноярского края, не имеет право на улучшение жилищных условий как Ветеран Великой отечественной войны и его условия будут улучшены в порядке очередности (л.д.9-10).
Решением Ачинского городского суда от 30.06.2010 г. удовлетворены требования истца, признано незаконным решение жилищной комиссии при администрации г. Ачинска от 28.01.2003 г., утвержденное Постановлением главы г. Ачинска от 30.01.2003 г. №0095-п по снятию Вайда А.Ф. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязана Администрация г. Ачинска восстановить Вайда А.Ф. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет. Решение вступило в законную силу 16 июля 2010 г. (л.д. 23-24).
Письмом главы г. Ачинска от 16.08.2010 г. сообщено истцу о восстановлении его в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, согласно поданному заявлению от 19.12.1996 г. (л.д.18).
Из представленных в материалы дела списка инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, где за №19 указан Вайда А.Ф., а также заявлений граждан о постановке на учет, протоколов жилищной комиссии и решений органа местного самоуправления об утверждении этих протоколов, видно, что граждане, поставленные на учет и включенные в этот список ранее истца, начиная с 18.09.1991 г., действительно обоснованно отнесены к категории инвалидов или семей, имеющих детей- инвалидов и поставлены на учет на получение жилья исходя из даты обращения, без каких-либо нарушении очередности (л.д.57-114), поэтому суд считает несостоятельными доводы истца о нарушении очередности в списке инвалидов при его восстановлении на учете на получение жилья по решению суда.
В соответствии со ст. 17, 28.2 ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в форме и порядке, определяемых нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Порядок и форма обеспечения жильем инвалидов предусмотрены Законом Красноярского края от 25.03.2010 г. №10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым, инвалиды, вставшие на учет до 01.01.2005 г. и сохраняющие право состоять на учете на момент обеспечения их жилым помещением, обеспечиваются жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин представляет в министерство заявление и документы, которые рассматриваются комиссией, на основании протокола комиссии министерством принимается решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты путем издания приказа министерства.
Согласно ст. 3 указанного закона жилые помещения предоставляются инвалидам в порядке очередности исходя из даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как видно из отзыва Министерства социальной политики Красноярского края, Вайда А.Ф. не обращался в данный орган с заявлением предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья в порядке, установленном данным законом, что не отрицалось истцом в судебном заседании.
В связи с чем, учитывая, что в списке инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, состоящих на учете на получение жилья, имеются граждане, принятые на учет ранее истца, доказательств об иных основаниях получения социальной выплаты вне очереди и данного списка истцом суду не представлено, и исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Вайда А.Ф. отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Вайда А.Ф. к Администрации г. Ачинска, Министерству социальной политики Красноярского края о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение вне очереди отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. ПанченкоМотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011 года.