№2-1081(2011)

Дело № 2-1081 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием истца - представителя Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске заявителя Березиной Т.Ю., действующей на основании доверенности,

ответчика Гавриловой Э.И.,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске к ИП Гавриловой Э.И. в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Гавриловой Э.И. с требованием обязать ответчика устранить нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 - обеспечить проведение производственного контроля в полном объеме, а именно: провести лабораторные испытания на рабочем месте про­давца магазина «Аленка» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (провести измерение микроклимата в лет­ний период 2011 г. и провести измерение искусственной освещенности в 2011 году на рабочем месте продавца магазина «Аленка») с предоставлени­ем протокола лабораторных испытаний в адрес территориального отдела в срок до 01.08.2011 г., а также обязать Ответчика устранить нарушение п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376- 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведе­нию дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - представить документы, подтверждающие проведение работ по дезинсек­ции - контрольные обследования помещений магазина «Аленка» с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих не реже двух раз в месяц в срок до 01.12.2011 г.

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки 15,29.01.2010 года в отношении ИП Гавриловой Э.И. в магазине «Аленка» были выявлены нару­шения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, в связи с чем, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.01.2011 г. В ходе проведения проверки исполнения предписания обнаружено частич­ное неисполнение предписания: производственный контроль за соблюдением санитарных правил не осуще­ствлялся в части проведения лабораторных испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здо­ровье в период с 16.01.2010 г. по 16.01.2011 г., не проводились дезинсекционные мероприятия в помеще­ниях магазина «Аленка» в нояб­ре и декабре 2011 г. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске в соответствии со ст.46 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением в защиту неопределенного круга лиц (л.д.3-8).

Представитель заявителя Березина Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в соответствии с СанПиН 3.5.2.1376- 03 в помещениях, не заселенных членистоногими дезинсекция проводится 2 раза в месяц, согласно представленному Гавриловой Э.И. договору дезинсекция проводится 1 раз в месяц. Также пояснила, что инструментальные измерения, выполненные Гавриловой Э.И. по договору от 29.03.2011 года были выполнены в холодный период. Согласно СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4., производственный контроль осуществляется как в холодный, так и в теплый период года, поэтому просят обязать ответчицу в летний период произвести измерения.

Ответчица ИП Гаврилова Э.И. исковые требования признала. Пояснила, что всегда исполняла замечания проверяющих органов. При заключении договора на дезинсекцию и на проведение инструментальных измерений ей не говорили, какая периодичность предусмотрена СанПиН, иначе она бы сразу все сделала, как требуется.

Выслушав представителя истца, ответчицу, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 32 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

В соответствии с требованиями п.п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 г. №18, производствен­ный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производствен­ный контроль) проводится индивидуальными предпринимателями в соответ­ствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за со­блюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.3.3, 3.4 "СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 2, производственный контроль осуществляется как в холодный, так и в теплый период года, при этом холодный период года, характеризуется среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже, теплый период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °C.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляют­ся индивидуальным предпринимателем. Ответственность за своевременность ор­ганизации, полноту и достоверность осуществляемого производственного кон­троля несут индивидуальные предприниматели (п. 2.7 СП 1.1.1058-01).

Индивидуальные предприниматели представляют информацию о результа­тах производственного контроля по запросу органов, уполномоченных осуществ­лять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.8 СП 1.1.1058-01).

Аналогично, согласно п.14.1 абзаца 4 СП 2.3.6.1066-01 (Санитарно-эпидемилогические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N23, руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

В силу п. 2.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа­ции и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни. Дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п.5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03, кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц.

Неисполнение требований части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01, абза­ца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 создает условия для появления болезней среди работников магазина «Аленка», связанных с неудовлетворительными усло­виями труда, не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для чело­века вредного влияния объектов производственного контроля (п. 1 предпи­сания от 29.01.2010 г. № 62).

Неисполнение требований п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекци­онных мероприятий против синантропных членистоногих» способствует созданию благоприятных условий для размножения членистоногих и воз­можности для обсеменения пищевых продуктов патогенными микроорга­низмами путем переноса данных микроорганизмов на частях тела членистоногих, что способствует развитию инфекционных заболеваний среди потребителей.

В судебном заседании установлено, что Гаврилова Э.И. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 04 апреля 1996г. (л.д.32).

Ответчиком осуществляется деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Аленка».

В ходе проведения проверки по распоряжению главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Бирилюсскому, Козульскому, Тюхтетскому районам в отношении ИП Гавриловой Э.И. о соблюдении санитарного законодательства при осуществлении торговой деятельности пищевыми продуктами в магазине «Аленка» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил в павильоне не составлена и не утверждена, производственный контроль за соблюдением санитарных правил в магазине осуществляется не в полном объеме, а именно: не проводились лабораторные испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; осуществляется сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию павильона (централизованная канализация и септик отсутствуют, договор на вывоз жидких бытовых отходов не представлен), что подтверждается актом проверки Роспотребнадзора от 29.01.2010г. (л.д.37-44).

За совершенные правонарушения Ответчик был привлечен к админи­стративной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки Постановлением Главного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому и Тюхтетскому районам (далее по тексту Главным санитарным врачом по г. Ачинску) от 25января 2010 года ИП Гаврилова Э.И. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.9-16).

29 января 2010 года Главным государственным санитарным врачом по г. Ачинску ИП Гавриловой Э.И.. вынесено предписание №62 об устранении вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в срок до 15 января 2011 года (л.д.17-18).

Однако выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил ИП Гавриловой Э.И. были устранены не в полном объеме.

Так, 31 января 2011 года в ходе внеплановой проверки в отношении ИП Гавриловой Э.И. специалистами Роспотребнадзора установлено неисполнение в полном объеме ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, в частности, производственный контроль осуществляется не в полном объеме, а именно: не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за со­блюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в магазине «Аленка» индивидуального предпринимателя Гавриловой Э.И. производственный контроль за соблюдением санитарных правил не осуще­ствлялся в части проведения лабораторных испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здо­ровье в период с 16.01.2010 г. по 16.01.2011 г. (не представлены копии про­токолов измерений искусственной освещенности, температуры, относи­тельной влажности и скорости движения воздуха в период с 16.01.2010 г. по 16.01.2011 г.);

не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 2.2 Сан- ПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа­ции и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проводились дезинсекционные мероприятия в помеще­ниях «Аленка» индивидуального предпринимателя Гавриловой Э.И. в нояб­ре и декабре 2011 г. (не предоставлены документы, подтверждающие вы­полненную работу по дезинсекции в ноябре и декабре 2011 г.).

ИП Гавриловой Э.И. 01.01.2011 года заключен договор с ООО «САН-ДЕЗА» на проведение дезинсекции в количестве 12 обработок в год (л.д.51), в связи с чем, требование о проведении мероприятий по дезинсекции в количестве 24 обработки в год законно и обоснованно.

Также ИП Гавриловой Э.И. 29.03.2011 года заключен договор с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на проведение инструментальных измерений в магазине «Аленка», работы по договору выполнены (л.д.60-65). Однако март относится к холодному периоду года, т.к. он характеризуется среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже, в связи с чем, требование о проведении измерений также в теплый период является законным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено неисполнение ИП Гавриловой Э.И. требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить, обязать ИП Гаврилову Э.И. в срок до 01 августа 2011 года провести лабораторные испытания факторов производственной среды на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (провести измерение микроклимата в летний период 2011 года) с предоставлением в адрес территориального отдела Роспотребнадзора протоколов лабораторных испытаний; в срок до 01.12.2011 года заключить договоры и представить документы, подтверждающие проведение работ по дезинсек­ции - контрольные обследования помещений магазина «Аленка» с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих не реже двух раз в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске к ИП Гавриловой Э.И. удовлетворить.

Обязать ИП Гаврилову Э.И. провести лабораторные испытания на рабочем месте про­давца магазина «Аленка» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (провести измерение микроклимата в лет­ний период 2011 г. и провести измерение искусственной освещенности в 2011 году на рабочем месте продавца магазина «Аленка») с предоставлени­ем протокола лабораторных испытаний в адрес территориального отдела в срок до 01.08.2011 г.

Обязать ИП Гаврилову Э.И. представить документы, подтверждающие проведение работ по дезинсек­ции - контрольные обследования помещений магазина «Аленка» с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих не реже двух раз в месяц в срок до 01.12.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья подпись Матушевская Е.П.