№ 2-1786(2011)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.
с участием представителя ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего по доверенности № 82 от 16 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года,
при секретаре Егоровой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора в интересах Августан Л.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании выдать путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ :
Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида второй группы Августан Л.А. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида, об обязывании выдать путевку на санаторно-курортное лечение инвалиду второй группы Авгувстан Л.А. Исковые требования мотивированы тем, что Августан Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании справки МСЭ – 2001 № является инвалидом второй группы, по состоянию здоровья нуждается в реабилитационном мероприятии санаторно-курортном лечении. Августан Л.А. 18 мая 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Ответчик принял заявление, однако путевкой до настоящего времени инвалид не обеспечен. Августан Л.А. обратилась в Боготольскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения санаторно-курортным лечением, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).
Боготольский межрайонный прокурор, истец Августан Л.А., извещенные о дате судебного заседания (л.д. 23, 24), в суд не явились, в представленном письменном заявлении просили судебное заседание проводить в их отсутствии, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме (л.д. 16, 25-27).
Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ, Комаренко А.В., действующий по доверенности № 82 от 16 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года (л.д. 19) по иску возражал, в обоснование своих возражений пояснил, что в связи с недостаточностью финансирования не было возможности предоставить путевку. Работы по заключению контрактов по данному виду реабилитации ведутся, но в полном объеме представить путевки не представляется возможным.
Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида второй группы Августан Л.А. следует удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1 п. 1. ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.
В соответствии с п. 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок).
Настоящий Порядок регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 3.6. Порядка предусмотрено, что граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
Согласно пункту 3.7. Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Согласно п. 3.8. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Согласно п. 3.9. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», предусматривающей, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что Августан Л.А. 12 мая 2010 года была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070\у 04 (л.д. 10).
18 мая 2010 года Августан Л.А. обратилась с заявлением к директору филиала № 8 ГК КРО Фонда социального страхования о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания системы кровообращения (л.д. 14).
Поступившие от заявителя документы были приняты к исполнению, о чем свидетельствуют уведомление от 18 мая 2010 года (л.д. 15), в котором работником Фонда указано, что Августан Л.А. о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение будет уведомлена дополнительно.
Однако в ходе судебного заседания установлено, что других уведомлений о сроках выдачи путевки истцу не высылалось, фактически путевка на санаторно-курортное оздоровление не выдавалось, тогда как исходя из вышеназванных требований закона исполнительный орган Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки должны сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Как установлено в судебном заседании Августан Л.А. имеет право на предоставление при наличии показаний путевки на санаторно-курортное лечение, что объективно подтверждается справками Пенсионного Фонда (л.д. 8, 9).
Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний, судом проверялось наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний санаторно-курортного лечения Августан Л.А. Из материалов дела видно, что 2010 году заявителем была предоставлена соответствующая по форме медицинская справка в пределах ее действия (6 месяцев). В справке установленной формы № 072/у-04 от 12 мая 2010 предусмотрено, что Августан Л.А. нуждается в санаторно-курортном лечении в санаториях по медицинским показаниям (л.д. 10).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида второй группы Августан Л.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика выдать не предоставленную путевку на санаторно-курортное лечение.
Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает необходимый срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида второй группы Августан Л.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконными.
Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выдать Августан Л.А. санаторно-курортную путевку по профилю лечения в соответствии с заявлением Августан Л.А. и медицинской справкой для получения путевки.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья : Н.В. Гудова