2-543(2011)
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации18 мая 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
при секретаре Зависновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горячкина С.О. о признании действий администрации исправительного учреждения по нарушению сроков вручения входящей корреспонденции незаконными, суд
У С Т А Н О В И Л:
Горячкин С.О. обратился в суд с заявлением признании действий администрации исправительного учреждения Исправительной колонии №42 ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю п. Октябрьский, Богучанского района, Красноярского края по нарушению сроков вручения входящей корреспонденции незаконными, мотивируя свои требования тем, что поступающие ему документы (ответы, извещения, судебные акты судов края) вручаются сотрудниками ИК №42 с нарушением сроков вручения входящей корреспонденции, чем нарушаются его права и законные интересы.
Заявитель Горячкин С.О., будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания судебным извещением под роспись, в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы в ИК №42 (л.д.108). ГПК РФ не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание, находящегося в местах лишения свободы. В определении о принятии дела к производству судьи, возбуждении гражданского дела и назначении подготовки дела к судебному разбирательству от 25.01.2011 г. заявителю Горячкину О.С. предложено довести до суда свою позицию по заявленным требованиям путем представления письменных объяснений, в том числе путем допуска к участию в деле своего адвоката или своих представителей по правилам указанных требований закона, полученное заявителем 09.02.2011 г. (л.д. 2,14, 36, 39).
Таким образом, Горячкину С.О., отбывающему наказание в виде лишения свободы, была обеспечена возможность довести до суда свою позицию, в том числе путем допуска к участию в деле своих представителей, а также иными предусмотренными законом способами. Учитывая характер спора, возможность участия в деле представителей заявителя, дело рассмотрено без этапирования заявителя в судебное заседание.
Заявитель Горячкин С.О., допрошенный по судебному поручению Богучанским районным судом в судебном заседании от 29.03.2011 г., заявленные им требования поддержал, суду пояснил, что вследствие незаконных действий администрации колонии он проиграл несколько судебных процессов в судах. Невручение ему в установленные сроки входящих документов подтверждается представленными в материалы дела копиями журналов по входящей корреспонденции (л.д.65).
Представитель заинтересованного лица Исправительной колонии №42 ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю п. Октябрьский, Богучанского района, Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился из-за отдаленности места нахождения, в отзыве начальник ИК №42 Еременко С.А. против заявленных требований возражал (л.д.27).
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Горячкина С.О. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Пунктами 49, 65 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста от 03.11.2005 г. №205 определено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.
Приказом от 15.08.2007 г. №161-дсп Министерства Юстиции РФ утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, где п.п. 41, 42, 47 предусмотрено, что предложения, заявления или жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. При отсутствии у осужденного копии приговора, определения, постановления ему разъясняется, что за ее получением следует обратиться в соответствующие суды. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляется осужденным и выдаются им на руки, при этом в личное дело вкладывается копия ответа. В случае отказа заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.
Как установлено по делу, Горячкин С.О. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК №42 ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю п. Октябрьский, Богучанского района, Красноярского края.
Поступающая входящая корреспонденция в ИК №42 по журналу канцелярии учета входящих документов регистрируется с присвоением порядкового входящего номера и передается под роспись сотруднику специального отдела, в том числе, поступившие в адрес осужденного Горячкина С.О. документы.
Так, согласно данным журнала №221 учета входящих документов начатого 15.10.2010 г., оконченного10.12.2010 г. и журнала №228 учета входящих документов начатого 10.12.2010 г., оконченного 01.02.2011 г. (л.д.81-92), в адрес Горячкина С.О. зарегистрированы:
Вхд. № 7658 от 29.10.2010 г. - ответ Ачинского городского суда от 25.10.2010 г. на заявление – передан под роспись в спецотдел 02.11.2010 г. (л.д.92);
Вхд. № 8174 от 25.11.2010 г. - ответ из медицинского управления ГУФСИН от 25.11.2010 г. – передан под роспись в спецотдел 25.11.2010 г. (л.д.91);
Вхд. № 8256 от 29.11.2010 г. - ответ Ачинского городского суда от 23.11.2010 г. – передан под роспись в спецотдел 06.12.2010 г. (л.д.90);
Вхд. № 8333 от 02.12.2010 г. - определение Ачинского городского суда от 26.11.2010 г. – передано под роспись в спецотдел 06.12.2010 г. (л.д.86);
Вхд. № 8479 от 08.12.2010 г.- определение Красноярского краевого суда от 30.11.2010 г. – передано под роспись в спецотдел 10.12.2010 г. (л.д.84);
Вхд. №8511 от 09.12.2010 г. - письмо Красноярского краевого суда – передано под роспись в спецотдел 10.12.2010 г. (л.д.85);
Вхд. № 8566 от 10.12.2010 г. – кассационное определение Красноярского краевого суда от 30.11.2010 г. – передано под роспись в спецотдел 12.12.2010 г. (л.д.89);
Вхд. № 8629 от 16.12.2010 г. - извещение Ачинского городского суда – передано под роспись в спецотдел 16.12.2010 г. (л.д.87);
Вхд. № 8657 от 16.12.2010 г.- извещение Центрального районного суда от 08.12.2010 г. – передано под роспись в спецотдел 16.12.2010 г. (л.д.83);
Вхд. № 8693 от 17.12.2010 г. - извещение Богучанского районного суда от 06.12.2010 г. – передан под роспись в спецотдел 24.12.2010 г. (л.д.88).
Зарегистрированные входящие документы в адрес заявителя сотрудниками спецотдела по журналу приема осужденных по личным вопросам передаются под роспись осужденным, в том числе и заявителю Горячкину С.О.
Так, согласно данным журналов №199 приема осужденных по личным вопросам за 2009, 2010-2011 г.г. отдела специального учета ИК №42 указанные документы вручены под роспись Горячкину С.О.:
Вхд. №7658 - ответ Ачинского городского суда от 25.10.2010 г. на заявление – 03.11.2010 г., через 5 дней после поступления (л.д.70-71);
Вхд. №8174 - ответ из медицинского управления ГУФСИН от 25.11.2010 г. – 29.11.2010 г., через 4 дня после поступления (л.д.65-66);
Вхд. №8256 - ответ Ачинского городского суда от 23.11.2010 г. – 08.12.2010 г., через 9 дней после поступления (л.д.79-80);
Вхд. №8333 - определение Ачинского городского суда от 26.11.2010 г. – 08.12.2010 г., через 6 дней после поступления (л.д.79-80);
Вхд. №8511 - письмо Красноярского краевого суда – 16.12.2010 г., через 7 дней после поступления (л.д.73-74);
Вхд. №8566 - кассационное определение Красноярского краевого суда от 30.11.2010 г.- 16.12.2010 г., через 6 дней после поступления (л.д.73-74);
Вхд. №8479 - определение Красноярского краевого суда от 30.11.2010 г. – 24.12.2010 г., через 16 дней после поступления (л.д.77-78);
Вхд. № 8629 - извещение Ачинского городского суда - 24.12.2010 г., через 8 дней после поступления (л.д.77-78);
Вхд. №8657- извещение Центрального районного суда от 08.12.2010 г. – 24.12.2010 г., через 8 дней после поступления (л.д.77-78);
Вхд. №8693 - извещение Богучанского районного суда от 06.12.2010 г. – 24.12.2010 г., через 7 дней после поступления (л.д.77-78).
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей И.А., Л.И. – сотрудников ИК №42, допрошенных Богучанским районным судом по судебному поручению в судебном заседании от 29.03.2011 г., которые суду пояснили, что поступившая в адрес осужденных корреспонденция регистрируется в журналах входящей корреспонденции и в течение 1-2 суток передается по отделам ОИУ -26, которые затем в течение 3-х суток вручают ее осужденным в соответствии с Инструкцией о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний. Осужденному Горячкину С.О. корреспонденция вручается своевременно, пропусков сроков нет (л.д.65).
Вместе с тем, из представленных в материалы дела журналов, судом усматривается несвоевременное вручение в сроки свыше 3-х дней со дня поступления и регистрации входящей корреспонденции в ИК №42 в адрес Горячкина С.О. всех перечисленных отправлений. Каких-либо иных доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства заинтересованным лицом не представлено.
Действия исправительного учреждения по вручению указанной корреспонденции осужденному Горячкину С.О. противоречат требованиям п. 47 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений и п. 65 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, суд считает необходимым признать данные действия ИК №42 незаконными, заявленные требования Горячкина С.О. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Горячкина С.О. удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Федерального бюджетного учреждения Исправительной колонии №42 Объединения исправительных учреждений №26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления по Красноярскому краю Федеральной службы исполнения наказаний РФ п. Октябрьский, Богучанского района, Красноярского края по нарушению сроков вручения входящей корреспонденции Горячкину С.О. в виде ответа Ачинского городского суда входящий номер 7658, ответа из медицинского управления ГУФСИН входящий номер 8174, ответа Ачинского городского суда входящий номер 8256, определения Ачинского городского суда входящий номер 8333, определения Красноярского краевого суда входящий номер 8479, письма Красноярского краевого суда входящий номер 8511, кассационного определения Красноярского краевого суда входящий номер 8566, извещения Ачинского городского суда входящий номер 8629, извещения Центрального районного суда входящий номер 8657, извещения Богучанского районного суда входящий номер 8693.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко