№ 2-1972(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,
с участием истца Бубновой Л.И.,
представителя истцов Бубновой Л.И., Бубнова А.С., Бубнова С.В., действующего по нотариально удостоверенной доверенности от 19 апреля 2011 года сроком на три года и по письменному заявлению, Каличкина А.М.,
при секретаре Егоровой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бубновой Л.И., Бубнова С.В., Бубнова А.С. к Администрации города Ачинска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Бубнова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании за ней и членами её семьи права пользования жилым помещением по адресу: г. Ачинск м-он 5 <адрес>, обязании ответчика заключить договор социального найма с истцом, включив в него членов её семьи. Свои требования истец мотивирует тем, что ей в 2001 году как работнику ветстанции была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: г. Ачинск м-он 5 <адрес>. По месту жительства истец Бубнова Л.И. и члены её семьи супруг и сын зарегистрированы, открыт финансово-лицевой счет, по которому она регулярно оплачивает квартплату и коммунальные услуги. Другого жилья истец и члены её семьи не имеют. При обращении в Администрацию города Ачинска для заключения договора социального найма, истице было отказано. Не соглашаясь с отказом ответчика, истец вынужден обратиться в суд с названным исковым заявлением (л.д. 2).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в материалы дела представлено уточненное исковое требование, где истцами являются Бубнова Л.И., её супруг Бубнов С.В., сын Бубнов А.С. В просительной части искового заявления обозначены следующие требования: признать за Бубновой Л.И., Бубновым С.В., Бубновым А.С. право пользования комнатой по адресу г. Ачинск м-он 5 д. 10 ком. 60 на условиях социального найма; обязать Администрацию города Ачинска заключить с Бубновой Л.И. договор социального найма спорного жилого помещения, включив туда членов её семьи (л.д. 22).
В судебном заседании истец Бубнова Л.И., её представитель Каличкин А.М., он же представитель истца Бубнова А.С., действующий по нотариально удостоверенной доверенности от 19 апреля 2011 года сроком на три года (л.д. 4),он же представитель истца Бубнова С.В. по письменному заявлению ( л.д. 26) поддержали заявленные исковые требования в уточненной редакции.
Истцы Бубнов С.В., Бубнов А.С., извещенные о дате судебного заседания (л.д. 23, 24), в суд не явились, в письменных заявлениях просили дело рассматривать в их отсутствие с участием представителя Каличкина А.М., исковые требования поддержали (л.д. 25, 26).
Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Тютикова О.В., действующая по доверенности от 29 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года (л.д. 28), в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения по иску, ссылаясь на отсутствие у истцов решения о предоставлении жилого помещения и ордера на вселение. (л.д. 27).
Выслушав объяснения истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 60 ЖК РФ с жильцами заключается договор социального найма жилого помещения. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемом споре к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.83 (далее - ЖК РСФСР), и принятых в соответствии с ним подзаконных актов.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть вселены и приобретают равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане признаются членами семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами и нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-п по делу по проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.
По смыслу ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факты вселения и проживания истца в жилом помещении, о котором возник спор, исполнение им обязанностей, возложенных жилищным законодательством на нанимателей и членов его семьи по условиям договора социального найма.
Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из смысла указанной статьи следует, что общежития, принадлежащие государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Из материалов дела следует, что комната <адрес> микрорайона 5 числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска, в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города, под № по записи от 15.04.1994 года и составляет муниципальную казну (л.д. 14, 29).
В судебном заседании установлено, что с июня 1999 года Бубнова Л.И. состояла в трудовых отношениях с Ачинской ветстанцией, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 7-10). В 2001 году Бубновой Л.И. и членам её семьи супругу Бубнову С.В. (л.д. 5), сыну Бубнову А.С. (л.д. 6) по ходатайству с места работы была выделена комната в общежитии по адресу: г. Ачинск м-он 5 <адрес>.
Ордер или договор найма на право заселения в жилое помещение не выдавались, в КУМИ Администрации города Ачинска документы, послужившие основанием вселения Бубнововй Л.И. и членов её семьи в спорное жилое помещение на сохранились (л.д. 35).
С момента вселения в спорную комнату 21 июня 2001 года истцы поставлены на постоянный регистрационный учет, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11, 32), карточкой учета проживающих в общежитие (л.д. 30). Другого жилья истцы не имеют, проживают по указанному адресу постоянно с момента регистрации. На имя истцов открыт финансово-лицевой счет, по которому они регулярно оплачивают коммунальные платежи (л.д. 12), задолженности по квартплате не имеют, что подтверждается историей начисления платежей (л.д. 33-34), квитанциями об оплате (л.д. 13, 39).
Факт проживания в спорном жилом помещении истцов Бубновых. в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО8, ФИО9
Из смысла ст. 6 ЖК РФ следует, что, поскольку в рамках существующих между сторонами жилищных правоотношений у истцов после введения в действие ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» возникли права, а у ответчика администрации г. Ачинска обязанности, вытекающие из Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и положений ЖК РФ о социальном найме жилых помещений, то эти права и обязанности подлежат оценке судом по правилам, предусмотренным более поздним законом № 189-ФЗ, приравнивающим лиц, проживающих в общежитиях муниципального жилого фонда к проживающим на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы Бубновы проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях на условиях социального найма.
С учетом изложенного, суд полагает, что при разрешении заявленных исковых требований о понуждении Администрации <адрес> к заключению с Бубновой Л.И. договора социального найма жилого помещения, возражения и доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, как противоречащие ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».
Определением Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2000 г. N 220-О разъяснено, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Согласно ч. 1, 3 ст. 94 ЖК РФ «Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В данном случае, особый правовой режим общежития, расположенного в доме № микрорайона 5 города Ачинска, где проживают Бубновы не может являться таковым, поскольку как установлено по делу, истцы проживают в предоставленном жилом помещении, утратившим статус общежития в силу закона. Требований о выселении истцов никогда никто не предъявлял, жилье не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, квартплата определена по тарифам для жилых квартир, что свидетельствует об отсутствии статуса жилого помещения, носящего специализированный характер, необходимый для общежитий.
То обстоятельство, что Бубновой Л.И. в общежитие предоставлялось койко-место опровергается следующими обстоятельствами. В ходе судебного заседания установлено, что Бубнова Л.И. и члены её семьи супруг и сын проживают в отдельной комнате без какого-либо подселения, несут бремя содержания всего занимаемого им жилого помещения. Истцы осуществляют платежи по коммунальным услугам исходя из всего размера занимаемого жилого помещения. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что истцы в спорном жилом помещении занимает не койко-место, а проживают в отдельной комнате.
Как установлено по делу истцом Бубновой Л.И. право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда не использовано, иного недвижимого имущества в собственности у Бубновой Л.И. не значится, что объективно подтверждается справками Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д. 36, 38). По предыдущему месту жительства в г. Каменка Пензенской области Бубнова Л.И. также объектов недвижимости в личной собственности не имеет, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» Каменского отделения Пензенского филиала (л.д. 37).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Бубновой Л.И., Бубнова С.В., Бубнова А.С. право пользования жилым помещением <адрес> микрорайона 5 города Ачинска Красноярского края на условиях социального найма.
Обязать администрацию города Ачинска заключить с Бубновой Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Красноярский край город Ачинск микрорайон 5 <адрес>, включив в договор членов её семьи Бубнова С.В., Бубнова А.С..
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Ачинский суд.
Федеральный судья Н.В.Гудова