Дело № 2-818 (2011)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края,
в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А,
с участием истцов Очкиной Г.Г., Соболевой Т.Ф., Сивковой Н.А., Боровец В.И., Петушкова В.Н., Марченко В.Ф., Позднякова С.И.,
при секретаре Карельской Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очкиной, Ивановой, Голубева, Чернышовой, Марченко, Тейлан, Соболевой, Сивковой, Позднякова, Петушкова, Пинарина, Боровец к Открытому акционерному обществу «Красавтодорстрой» о понуждении к выполнению обязательств по обслуживанию жилых помещений, оформлению технической документации для передачи домов на баланс города Ачинска, обязании передать на баланс города Ачинска жилые дома № 6 и № 8 переулка Простой г. Ачинска; и по иску к Администрации города Ачинска об обязании принять на баланс города дома № 6 и № 8 переулка Простой города Ачинска,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы Очкина Г.Г., Иванова Т.И., Голубева Е.В., Чернышова В.Т., Марченко В.Ф., Тейлан В.К., Соболева Т.Ф., Сивкова Н.А., Поздняков С.И., Петушков В.Н., Пинарин И.Ф., Боровец В.И. обратились в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Красавтодорстрой» о понуждении к выполнению обязательств по обслуживанию жилых помещений, оформлению технической документации на жилые дома и ее передаче в администрацию города Ачинска.
Исковые требования мотивированы тем, что жильцы домов № 6 и № 8 переулка Простого г. Ачинска проживают в квартирах этих домов с 1978 года. Изначально дома строились ответчиком ОАО «Красавтодорстврой» и предоставлялись для проживания его работниками (истцам). Все это время обслуживанием домов занимался ответчик.
В августе 2010 года руководитель Ачинского филиала управления механизации ОАО «Красавтодорстврой» сообщил, что организация находится в состоянии банкротства и не может больше держать на своем балансе дома, а поэтому отказывается их отапливать. После многочисленных переговоров с администрацией филиала, обращений в органы местного самоуправления удалось договориться что пока дома находятся на балансе ответчика и он обязан будет осуществлять их обслуживание. Администрация города согласна принять дома на баланс при наличии соответствующей технической документации, о чем было сообщено руководителю Ачинского филиала управления механизации ОАО «Красавтодорстврой», который ссылается на отсутствие денежных средств для оформления документации. Поэтому передача домов на баланс города отложена на неопределенный срок.
С января 2011 года ответчик отказался вывозить твердые и жидкие бытовые отходы, порекомендовал обратиться в ООО «Жилкоммунхоз» для оформления соответствующих договоров, хотя со стороны истцов обязательства по оплате выполняются надлежащим образом.
В ноябре 2010 года на общем собрании жильцов дома было решено выбрать в качестве управляющей компании- ООО «Жилкоммунхоз». Однако, отсутствие технической документации на дома лишило их возможности перейти на обслуживание в управляющую компанию.
Отказывая в передаче необходимой документации управляющей компании и не осуществляя надлежащего обслуживания домов ответчик нарушает права истцов на благоприятную среду обитания и право на безопасные условия проживания.
Истцы просили обязать ответчика производить содержание и полное обслуживание домов № 6 и № 8 переулка Простой в г. Ачинске, оказывая услуги тепло-, водоснабжения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов до передачи домов на баланс города; обязать ответчика оформить всю необходимую для передачи на баланс города техническую документацию на дома № 6 и № 8 переулка Простой в г. Ачинске в срок не позднее трех месяцев; обязать ответчика передать на баланс города дома № 6 и № 8 переулка Простой г. Ачинска со всей запрашиваемой Администрацией города документацией (л.д. 2-4).
В дальнейшем исковые требования к ОАО «Красавтодорстрой» истцы уточнили, просили обязать ответчика производить содержание и полное обслуживание домов № 6 и № 8 переулка Простой в г. Ачинске, оказывая услуги тепло-, водоснабжения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов до передачи домов на баланс города;
обязать ответчика в срок не позднее трех месяцев оформить всю необходимую для передачи на баланс города техническую документацию на дома № 6 и № 8 переулка Простой в г. Ачинске, а именно:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования;
г) копию кадастрового плана (карты) земельного участка;
д) выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
е) заверенную копию градостроительного плана земельного участка;
ж) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
з) проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
и) иные, связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Просят обязать ответчика ОАО «Красавтодорстрой» передать на баланс города дома № 6 и № 8 переулка Простой г. Ачинска со всей запрашиваемой Администрацией города документацией.
Кроме того, истцами предъявлены исковые требования к Администрации города Ачинска об обязании принять на баланс города дома № 6 и № 8 переулка Простой города Ачинска (л.д. 58-59).
В судебном заседании истцы Очкина Г.Г., Соболева Т.Ф., Сивкова Н.А., Боровец В.И., Петушков В.Н., Марченко В.Ф., Поздняков С.И. исковые требования полностью поддержали по аналогичным основаниям, подтвердив вышеизложенное. Остальные истцы в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ОАО «Красавтодорстрой» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика Администрации города Ачинска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которого ответчик заявленные исковые требования не признает указывая, что в российском законодательстве отсутствует понятие «принятие на баланс». По вопросу включения в муниципальную собственность, указывает, что муниципальной собственностью является собственность муниципального образования. Вышеуказанные дома являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, таким образом включить их в муниципальную собственность невозможно. Согласно ст. 44 ЖК РФ в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом. Согласно ст. 161 ЖК РФ собственники обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица ООО УК «Жилкоммунхоз» в судебное заседание не явился, представ письменные пояснения по исковым требованиям, согласно которых 30 октября 2010 года от собственников многоквартирных домов 6 и 8 пер. Простой г. Ачинска поступил пакет документов по выбору в качестве управляющей компании ООО УК «Жилкоммунхоз». Рассмотрев полученные документы и ответы на запросы от МУП «Ачинские коммунальные системы» и ОАО «Красавтодорстрой» ООО УК «Жилкоммунхоз» отказало собственникам вышеуказанных многоквартирных домов в заключении договора управления многоквартирными домами, руководствуясь ст. 426 ГК РФ из которой следует, что договор управления многоквартирным домом не является публичным (л.д. 45).
Выслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по следующим основаниям.
Согласно с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Собственники помещений в многоквартирной доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Статьей 44 ч. 2 Жилищного кодекса РФ определена компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, к которой в том числе относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме; выбор способа управления многоквартирным домом.
Как установлено по делу, истцы являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирных домах № 6 и № 8, расположенных в переулке Простой города Ачинска Красноярского края (л.д. 27, 28, 29, 30, 66, 68, 70,72, 74, 76, 78, 80, 131, 141, 143, 146, 149, 162-164).
В силу требований ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в таком доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ОАО «Красавтодорстрой» в лице Ачинского филиала осуществляло и продолжает осуществлять обслуживание домов, предоставляя жилищно-коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждаются справками от 08 февраля 2011 года, выданными ответчиком ОАО «Красавтодорстрой» и квитанциями об оплате собственниками квартир оказываемых жилищно-коммунальных услуг (л.д. 5-14, 31-37, 132-134, 136-137, 144, 151).
Однако, никаких договоров, определяющих перечень конкретных услуг и работ, согласованные сроки обслуживания, обязательства ответчика, между собственниками и ОАО «Красавтодорстрой» об оказания жилищно-коммунальных услуг (тепло-, водоснабжения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов, иных услуг), о содержании и полном обслуживании домов № 6 и № 8 - не заключалось.
Доказательств того, что в настоящее время у ответчика ОАО «Красавтодорстрой» возникли и сохраняются обязательства по оказанию жилищно-коммунальных услуг в том объеме о котором указывают в исковом заявлении истцы – не представлено.
В настоящее время ОАО «Красавтодорстрой» находится в стадии банкротства. Определением арбитражного суда от 14.02.2011 г. было введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, в связи с чем не имеет возможности в полной мере осуществлять жилищно-коммунальное обслуживание жилых домов, где проживают истцы, о чем администрация Ачинского филиала сообщала письменно жильцам. Кроме того, были направлены обращения в Администрацию города Ачинска, Ачинскому межрайонному прокурору (л.д. 51, 95, 98, 99, 102, 103, 110-114).
Вышеуказанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля заместитель директора Ачинского филиала ОАО «Красавтодорстрой» Ш.
На основании изложенного, не подлежат удовлетворению исковые требования истцов об обязании производить содержание и полное обслуживание домов № 6 и № 8 переулка Простой в г. Ачинске, оказывая услуги тепло-, водоснабжения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов до передачи домов на баланс города.
Как было указано выше квартиры в домах 6 и 8 переулка Простой города Ачинска приобретены жильцами этих домов (истцами) в собственность.
В октябре 2010 года было проведено собрание жильцов по выбору способа управления многоквартирным домом. Согласно протокола собрания было принято решение поручить управление многоквартирным домом по адресу: г. Ачинск, пер. Простой, д. 8 управляющей организации ООО УК «Жилкоммунхоз» (л.д. 62-64).
Тем не менее, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкоммунхоз» отказало собственникам квартир вышеуказанного жилого дома в заключении договора управления многоквартирным домом, мотивируя тем, что законом не установлена обязанность управляющей компании заключать такой договор с любыми, обратившимися к ней собственниками, поскольку договор не является публичным (л.д. 45, 107).
К другим управляющим компаниям собственники квартир вышеуказанных многоквартирных домов не обратились, иные способы управления не избирали. Тогда как обязанность выбора способа управления в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ возлагается именно на собственников помещений в многоквартирном доме, которые обязаны выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом:
1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2)управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом;
3)управление управляющей организацией.
Кроме того, как следует из ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом может быть выбран, и может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Частями 1 и 5 статьи 51 этого же закона определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, ведут реестры муниципального имущества.
Министерством Финансов Российской федерации был издан Приказ от 01 декабря 2010 г. N 157н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО ПЛАНА СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ), ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКАДЕМИЙ НАУК, ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО ПРИМЕНЕНИЮ». Данным приказом определен порядок бухгалтерского учета, в том числе, имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Однако, в реестре муниципальной собственности города Ачинска дома № 6 и № 8 переулка Простой города Ачинска не числятся, что подтверждается справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом.
Таким образом, вышеуказанные дома № 6 и № 8 переулка Простой города Ачинска муниципальной собственностью не являлись и являются. Тогда как, только имущество, принадлежащее на праве собственности, составляющее муниципальную казну - подлежит бюджетному учету, и может находится на балансе Администрации города Ачинска до передачи его в пользование каким-либо бюджетным учреждениям, организациям, иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
Таким образом, требования истцов предъявленные к Администрации города Ачинска о принятии домов на баланс; требования к ОАО «Красавтодорстрой» об оформлении технической документации для передачи домов на баланс города, обязании передать дома на баланс города Ачинска - не являются законными и обоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Право на обращение в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 ст. 161 ЖК РФ имеет любой собственник помещения в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 161 ЖК РФ).
Согласно сообщения от 18 апреля 2011 года председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 2,4,6 и 8 переулка Простой города Ачинска планируется на июнь 2011 года.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав вышеизложенные нормы права, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истцов, предъявленных к ОАО «Красавтодорстрой» и к Администрации города Ачинска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных Очкиной, Ивановой, Голубева, Чернышовой, Марченко, Тейлан, Соболевой, Сивковой, Позднякова, Петушкова, Пинарина, Боровец к Открытому акционерному обществу «Красавтодорстрой» о понуждении к выполнению обязательств по обслуживанию жилых помещений, оформлению технической документации для передачи домов на баланс города Ачинска, обязании передать на баланс города Ачинска жилые дома № 6 и № 8 переулка Простой г. Ачинска, и отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации города Ачинска об обязании принять на баланс города дома № 6 и № 8 переулка Простой города Ачинска.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Ачинский суд.
Судья: Н.А. Дорофеева