Дело № 2-1781 (2011)
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края,
в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,
с участием истцов Картеевой С.П. и Горохова Е.С.,
при секретаре Карельской Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горохова и Картеевой к Администрации города Ачинска о заключении договора социального найма жилого помещения, и по иску к Горохову о признании утратившим право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Горохов Е.С. и Картеева С.П. обратились в суд с иском к Администрации города Ачинска о заключении договора социального найма жилого помещения, и с иском к Горохову о признании его утратившим право пользования жилым помещением.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в комнате дома 1 микрорайона 5 города Ачинска, оплачивают коммунальные услуги. В спорную комнату были вселены на законных основаниях, являлись членами семьи нанимателя Горохова, являвшегося отцом истца Горохова Е.С. и гражданским супругом Картеевой С.П. В данной комнате они фактически проживают и состоят на регистрационном учете с 19 октября 1993 года. Неоднократно обращались в Администрацию города Ачинска с просьбой чтобы с ними заключили договор социального найма. Однако, им отказывали, ссылаясь на то что никаких документов у истцов на спорную квартиру не имеется. Спорное жилое помещение выдавалось Горохову С.В., работавшему в муниципальном предприятии трамвайного управления. Причем данное жилое помещение выделялось с учетом истцов – членов семьи нанимателя.
Горохов С.В. в 1993 года фактически выехал из вышеуказанной квартиры, сохраняет в ней только регистрацию. В настоящее время его местонахождения не известно, проживает где то на территории Ачинского района.
Истцы просят признать их проживающими в комнате <адрес> дома 1 микрорайона 1 г. Ачинска на условиях социального найма; обязать Администрацию г. Ачинска заключить договор социального найма с Гороховым, указав в договоре в качестве члена семьи его мать – Картееву. А также просят признать Горохова С.В. утратившим право пользования жилым помещением.
В судебном заседании истцы Горохов Е.С. и Картеева С.П. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по аналогичным основаниям, подтвердив вышеизложенное. Кроме того, Картеева С.П. пояснила, что ответчика Горохова она иногда видит в городе Ачинске, он злоупотребляет спиртным, нигде не работает, в спорное жилое помещение вселиться не пытается и никогда не пытался. Он ушел сам в 1993 году, никто ему препятствий в проживании в данном жилом помещении не чинил. Коммунальные услуги ответчик не оплачивает, комнату для проживания не использует, ремонты не производит, сохраняет в комнате лишь регистрацию.
Истец Горохов Е.С. пояснил, когда ему было четыре года он видел своего отца Горохова С.В. и с тех пор больше никогда его не видел, отец с ними в спорном жилом помещении не проживает с 1993 года, его вещей в комнате нет, коммунальные услуги он не оплачивает, за все эти годы вселяться в комнату никогда не пытался.
Представитель ответчика Администрации города Ачинска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица – Управления федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д. 21).
Выслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 4 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Из смысла вышеуказанных требований закона следует, что при решении вопроса о праве ответчика на спорное жилое помещение, определяющее значение имеют следующие юридически значимые обстоятельства: временно ли ответчики не проживают в спорной квартире, их желание сохранить право на жилое помещение, исполнение им обязанностей по договору социального найма.
Согласно действующего жилищного законодательства те, кто утратил семейные связи (расторг брак) сохраняют прежний объем жилищных прав и обязанностей, лишь в случае, если они продолжают проживать на той же площади по тому же договору.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 28, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. ст. 47, 51 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникших правоотношений, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖКРФ, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникших правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим ЖК РФ.
Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что истцы Картеева С.П. и Горохов Е.С. были вселены в комнату № дома 1 микрорайона 5 города Ачинска вместе с нанимателем – Гороховым С.В. Согласно выписки из домовой книги Горохов зарегистрирован в вышеуказанной комнате со 02 июля 1993 года, а истцы Горохов и Картеева зарегистрированы с 19 октября 1993 года, причем основанием для регистрации каждого из них указан ордер.
Кроме того, Горохов С.В., Горохов Е.С. и Картеева С.П. указаны в карточке учета проживающих в общежитии по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, д. 1, комната, и на них был открыт финансовый лицевой счет.
Однако, наниматель Горохов, добровольно выехал из спорного жилого помещения в 1993 году, то есть около 18 лет назад, забрав свои вещи. Расходы по оплате коммунальных услуг не оплачивал и не оплачивает, комнату для проживания не использует, ремонт не жилого помещения не производит, условия социального найма не выполняет. Все эти годы сохраняет в спорном жилом помещении только регистрацию.
Исходя из изложенного, суд делает вывод о добровольном выезде, ответчика Горохова С.В. из вышеуказанной комнаты и отсутствии у него с тех пор намерения сохранить право пользования спорным жилым помещением.
Вышеизложенные обстоятельства подтвердила допрошенная в качестве свидетеля М.
Учитывая, указанные обстоятельства, в том числе что ответчик Горохов С.В. добровольно выехал из спорной комнаты, не выполняет обязанностей нанимателя жилого помещения, участия в оплате коммунальных платежей не принимает, мер к вселению не предпринимает, участия в ремонте и содержании спорного жилого помещения не принимает, суд приходит к выводу, что Горохов С.В. утратил право пользования спорным жилым помещением. Наличие регистрации у ответчика в спорном жилом помещении само по себе не может быть принято во внимание судом, поскольку регистрация носит уведомительный характер и ее сущность состоит в установлении нахождения гражданина в определенном месте и ее наличие либо отсутствие таковой не может служить условием реализации права на жилище.
Кроме того, факт длительного не проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается представленными в материалах дела актами администраторов и ведущего специалиста общежития от 23 марта 2011 года, от 13 апреля 2011 года.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о признании ответчика Горохова С.В. утратившим право пользования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Кроме того, помимо указанной нормы договор социального найма жилого помещения может быть изменен в следующих случаях:
выбытии кого-либо из членов семьи нанимателя (ст. 69 ЖК РФ);
вселении других граждан в качестве членов семьи (ст. 70 ЖК РФ);
переустройстве или перепланировке (ст. 26 ЖК РФ);
получении освободившегося в квартире жилого помещения (ст. 59 ЖК РФ).
Из смысла ст. 6 Жилищного кодекса РФ следует, что, поскольку в рамках существующих между сторонами жилищных правоотношений, у истцов после введения в действие ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» возникли права, а у администрации г. Ачинска обязанности, вытекающие из положений Жилищного кодекса РФ о социальном найме жилых помещений, то эти права и обязанности подлежат оценке судом по правилам, предусмотренным более поздним законом № 189-ФЗ от 29.12.2004 г., приравнивающим лиц, проживающих в общежитиях муниципального жилого фонда к проживающим на условиях договора социального найма.
В соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Как следует из ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть не изолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 50-54 ЖК РСФСР.
На основании вышеуказанных требований закона, учитывая, что истцы и наниматель Горохов С.В. были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, был выдан ордер, где нанимателем указан Горохов С.В., а истцы указаны в качестве членом его семьи, учитывая, что наниматель выбыл и в данном жилом помещении не проживает около 18 лет, перестав быть членом семьи истцов, суд считает требования Горохова Е.С. о заключении с ним договора найма, и указании Картеевой С.П. в качестве члена его семьи – законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Факт проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и выполнения ими обязанностей нанимателей подтверждается представленными в материалах дела квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг за все эти годы, показаниями свидетеля Мозговых Н.П.
Однако, договор найма ответчик с истцами не заключался, несмотря на законные основания вселения истцов в спорное жилое помещение, что подтверждается выданным ордером.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности комната № в доме 1 микрорайона 5 города Ачинска Красноярского края числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования истцов к Администрации г. Ачинска о признании их проживающими на условиях социального найма и заключении договора найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горохова и Картеевой удовлетворить.
Признать Горохова и Картееву проживающими в комнате дома 1 микрорайона 5 города Ачинска Красноярского края на условиях социального найма.
Обязать Администрацию города Ачинска заключить с Гороховым договор социального найма жилого помещения – комнаты № в доме 1 микрорайона 5 города Ачинска Красноярского края, в качестве члена семьи в договоре указать его мать – Картееву.
Признать Горохова утратившим право пользования жилым помещением – комнатой, в доме 1, микрорайона 5 города Ачинска Красноярского края.
Решение о признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия Горохова с регистрационного учета по адресу: Красноярский край, город Ачинск, микрорайон 5, дом 1 комната.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья: Н.А. Дорофеева