2-2244(2011)

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Филлипповой Л.Я.,

представителя ответчика Комаренко А.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалидов Галимовой Р.К., Черновой Э.М, Березкиной Г.Н, Дороховой Н.А. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 8 Ачинского о признании действий по не обеспечению санаторно-курортными путевками по профилю заболевания незаконными и нарушающими права, обязании выдать путевки на санаторно-курортное лечение, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалидов Галимовой Р.К., Черновой Э.М., Березкиной Г.Н., Дороховой Н.А. с исковыми заявлениями к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) в лице Филиала № 8 Ачинского о признании незаконными действий ответчика по необеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, об обязании выдать путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А. на основании справок МСЭ являются инвалидами второй группы, по состоянию здоровья и согласно ИПР нуждаются в санаторно-курортном лечении как реабилитационном мероприятии. В 2010 г. Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А. обратились ГУ КРО ФСС РФ с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение и справками о нуждаемости в лечении. На момент прокурорской проверки в 2011 году ФСС этим инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение не выданы. Непредставление инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение не позволяет последним пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушает нормативы обслуживания инвалида. В связи с тем, что Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А., являясь инвалидами по состоянию здоровья, в связи с отсутствием денежных средств на оплату услуг адвоката за юридическую помощь, не могут самостоятельно защитить свои интересы, прокурор вынужден обратиться с вышеназванными требованиями в суд.

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. заявленные в интересах Галимовой Р.К., Черновой Э.М., Березкиной Г.Н., Дороховой Н.А. требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, дополнив, что в соответствии с действующим законодательством инвалиды имеют право на социальную помощь в виде бесплатного санаторно-курортного лечения при наличии к этому медицинских показаний. Являясь инвалидами 2 группы, Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А. в установленные сроки в 2010 г. подали ответчику заявление о предоставлении им в 2010 году путевок и все необходимые для этого документы, в том числе медицинскую справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени путевки не получили, в связи с чем, настаивает на удовлетворении требований о предоставлении инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение за 2010 год в натуральной форме, поскольку таковое лечение по состоянию здоровья показано им до настоящего времени, что подтверждается медицинскими документами.

Истцы Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А., будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились по состоянию здоровья, Галимова Р.К., Березкина Г.Н. в телефонограммах, Дорохова Н.А., Чернова Э.М. в заявлениях, требования Ачинского межрайонного прокурора поддержали, подтвердив не обеспечение их до настоящего времени путевками, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 12, 13, 19, 23, 35, 36, 48, 49).

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий по доверенности от 16 декабря 2010 года (л.д.50), по иску возражал, указав на то, что непредставление данным инвалидам в 2010 году путевок на санаторно-курортное лечение вызвано объективными причинами из-за недостаточности финансирования, поэтому поданные заявки в 2010 г. в течение календарного 2010 г. были не исполнены.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалидов Галимовой Р.К., Черновой Э.М., Березкиной Г.Н., Дороховой Н.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1. ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п.5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как видно из материалов дела, Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А. являются инвалидами 2 группы по общему заболеванию.

11.02.2010 г. Галимовой Р.К., 09.07.2010 г., Черновой Э.М., 22.06.2010 г. Березкиной Г.Н., 05.03.2010 г. Дороховой Н.А. были выданы справки для получения путевки на санаторно- курортное лечение по форме № 070\у 04 (л.д.8-10, 22, 31, 33, 45, 46).

24.02.2010 г. Галимовой Р.К., 22.07.2010 г. Черновой Э.М., 01.07.2010 г. Березкиной Г.Н., 09.03.2010 г. Дороховой Н.А. директору филиала № 8 ГК КРО ФСС поданы заявления о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания на основании справок (л.д.7, 20, 30, 43).

Поступившие от инвалидов документы были приняты к исполнению, о чем свидетельствуют уведомления, в которых работником Фонда указано, что Галимова Р.К., Чернова Э.М., Березкина Г.Н., Дорохова Н.А. о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение будут уведомлены дополнительно (л.д. 6, 21, 32, 44).

Однако более других уведомлений о сроках выдачи путевки истцам не высылалось, фактически путевки на санаторно-курортное оздоровление не выдавались, тогда как исходя из вышеназванных требований закона исполнительный орган Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки должны сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

В связи с чем, учитывая, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями ст. 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и плановый период на 2009-2010 г.", предусматривающей, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалидов Галимовой Р.К., Черновой Э.М., Березкиной Г.Н., Дороховой Н.А. путевками на санаторно-курортное лечение в 2010 году следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истцов путем обязания ответчика выдать не предоставленные путевки на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалидов Галимовой Р.К., Черновой Э.М., Березкиной Г.Н, Дороховой Н.А. путевками на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выдать Галимовой Р.К., Черновой Э.М., Березкиной Г.Н, Дороховой Н.А. санаторно-курортные путевки по профилю лечения в соответствии с заявлениями инвалидов и справками для их получения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.