Дело № 2-2203 (2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Юшиной И.П. с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Голубковой Ю.А. представителя ответчика ГУ КРО ФСС РФ Комаренко А.В., действующего на основании доверенности при секретаре Бычковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Ягонского ФИО7 об обжаловании действий Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части необеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, У С Т А Н О В И Л: Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах <данные изъяты> Ягонского В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с исковым заявлением Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании действий по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Ягонского ВИ согласно индивидуальной программе реабилитации незаконными, а также возложении обязанности ГУ КРО ФСС РФ выдать Ягонскому ВИ путевку на санаторно-курортное лечение. Требования мотивированы тем, что Ягонский ВИ является <данные изъяты> и согласно его индивидуальной программе реабилитации с 24 мая 2010 года и справки МСЭ для получения путевки от 04 апреля 2011 года нуждается в санаторно-курортном лечении-весна, лето,осень, зима. Однако, в течение календарного года ГУ КРО ФСС РФ такая путевка ему не предоставлялась. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям. Истец Ягонский ВИ в суд не явился, надлежащим образом извещен, причины неявки суду не сообщил. Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ Комаренко А.В. против иска не возражал, суду пояснил, что на сегодняшний день имеется возможность предоставить истцу путевку в санатории иного профиля, однако, он желает только на санаторий Озеро Учум. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2009) (далее по тексту- N 178-ФЗ) государственную социальную помощь указывает как предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. В соответствии со ст. 6.1. данного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, в том числе: инвалиды и дети-инвалиды. В силу ст. 6.2 N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается также дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. (ст. 6.3. N 178-ФЗ) Кроме того, ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) разъясняет понятие реабилитации инвалидов как систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в частности, санаторно-курортное лечение. Государство, как указано в ст. 10 данного закона, гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Правительством РФ в виде распоряжения от 30 декабря 2005 года № 2347-р, где в качестве реабилитационных мероприятий указано, в частности, санаторно-курортное лечение. Согласно п.п.11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида- это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя ильные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного управления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и м собственности. На основании ФЗ "О государственной социальной помощи" Правительство РФ на основании постановления от 29.12.2004 N 864 (ред. от 02.06.2008) постановило Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан", согласно которым определен порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг (далее - социальные услуги), в частности, дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению социальных услуг осуществляется также в отношении инвалидов и детей –инвалидов, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно п. 1.5. Приказу Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256 (ред. от 24.12.2008) "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" (вместе с "Инструкцией по заполнению формы N 070/у-04 "Справка для получения путевки", "Инструкцией по заполнению формы N 072/у-04 "Санаторно-курортная карта", "Инструкцией по заполнению формы N 076/у-04 "Санаторно-курортная карта для детей") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2004 N 6189) при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 (далее - справка для получения путевки) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. Как установлено в судебном заседании, Ягонский ФИО8 года рождения, является <данные изъяты>. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Ягонского ВИ с учетом его заболевания была выделена справка для получения путевки от 24 мая 2010 года, где рекомендовано санаторно-курортное лечение и рекомендуемые сезоны «зима, осень» (л.д. 9). С заявлением о получении путевки он обратился 25 мая 2010 года в ГУ Красноярского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, где получил уведомление о принятии его заявки (л.д. 6,7) 04 апреля 2011 года была оформлена новая справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение и рекомендуемые сезоны «зима-осень» (л.д. 8). Однако, по настоящее время путевка на санаторно-курортное лечение Ягонскому ВИ не выделена, срок действия первоначальной справки для получения путевки истек. При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что отказ истца от получения набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения не поступал, право на получение социальных услуг им не утрачено, с учетом справки для получения путевки от 04 апреля 2011 года, необходимо признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Ягонского ВИ., согласно индивидуальной программе реабилитации, незаконными, и обязать ГУ КРО ФСС РФ выдать Ягонскому ВИ путевку на санаторно-курортное лечение до 31 декабря 2011 года. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению Ягонского ФИО9 путевкой на санаторно-курортное лечение согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида незаконными. Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать Ягонскому ФИО10 путевку на санаторно-курортное лечение до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.