Дело № 2- 1645 (2011) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011 года г. Ачинск Красноярского края Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Л.В. Сисюра, с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А., представителя ответчика Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего на основании доверенности № от 16 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года (л.д.15), при секретаре Саюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах Капустиной Г.В. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ : Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида <данные изъяты> группы Капустиной Г.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение инвалиду <данные изъяты> группы Капустиной Г.В. Исковые требования мотивированы тем, что Капустина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании справки МСЭ – № № является инвалидом <данные изъяты> группы, по состоянию здоровья нуждается в реабилитационном мероприятии санаторно-курортном лечении. Капустина Г.В. 12.04.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Ответчик принял заявление, однако путевкой до настоящего времени инвалид не обеспечен. В связи с этим, Капустина Г.В. обратилась в Ачинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения ее санаторно-курортным лечением. На момент проверки 28.03.2011 г. установлено, что Капустиной Г.В. путевка на санаторно-курортное лечение не выдана, на основании чего прокурор обратился с указанным исковым заявлением в суд (л.д. 2-4). В судебном заседании процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основания изложенным в исковом заявлении (л.д. 18-оборот листа). Истец Капустина Г.В. надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного слушания (л.д.13), не явилась по неизвестной суду причине. Представитель ответчика ГУ КРО Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., в судебном заседании по иску возражал в полном объеме, пояснив, что путевки на санаторно-курортное лечение выдаются по мере их поступления, или по решению суда. В настоящее время они не могут обеспечить истца Капустину Г.В. путевкой на санаторно-курортное лечение, из-за отсутствия финансирования и очередности выдачи путевок (л.д. 18-оборот листа). Кроме того, представитель ответчика представил в материалы дела письменный отзыв, в котором по заявленным исковым требованиям возражал, просил в заявленных исковых требованиях Ачинского межрайонного прокурора отказать в полном объеме ( л.д.16-17 ) Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского прокурора, заявленные в интересах инвалида <данные изъяты> группы Капустиной Г.В. следует удовлетворить по следующим основаниям. Согласно п.п. 1 п. 1. ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании. В соответствии с п. 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок). Настоящий Порядок регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Согласно п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Пунктом 3.6. Порядка предусмотрено, что граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). Согласно пункту 3.7. Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Согласно п. 3.8. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Согласно п. 3.9. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения. Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на Фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающей, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации. Из материалов дела видно, что Капустиной Г.В. 09.04.2010 года была выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме №\у- 04 (л.д. 8). 12.04.2010 г. Капустина Г.В. обратилась с заявлением к директору филиала № 8 ГК КРО Фонда социального страхования о предоставлении ей в 2010 г. санаторно-курортной путевки по профилю болезни нервной системы, согласно медицинской справке от 09.04.2010 г. (л.д.7 ). Поступившие от заявителя документы были приняты к исполнению, о чем свидетельствуют уведомление от 12.04.2010 года, в котором работником Фонда указано, что Капустина Г.В. о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение будет уведомлена дополнительно (л.д.6). В ходе судебного заседания установлено, что других уведомлений о сроках выдачи путевки истцу не высылалось, фактически путевка на санаторно-курортное оздоровление не выдавалось, тогда как исходя из вышеназванных требований закона исполнительный орган Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки должны сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Доводы представителя ответчика о том, что Фонд обязан лишь выслать уведомление о возможности предоставления путевки, что Фонд осуществляет финансовые обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения в пределах межбюджетных трансферов из федерального бюджета на указанные цели, не может быть оправданием для неисполнения государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи», поскольку именно на Фонд социального страхования возложены осуществление всех организационных мероприятий по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение. Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний. Судом проверялось наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения Капустиной Г.В. Из материалов дела видно, что в 2010 году Капустиной Г.В. была предоставлена соответствующая по форме медицинская справка в пределах ее действия (6 месяцев). В данной справке, которая соответствует установленной форме №/у-04 от 09.04.2010 года № предусмотрено, что Капустина Г.В. нуждается в санаторно-курортном лечении в санаториях по медицинским показаниям (л.д. 8). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида <данные изъяты> группы Капустиной Г.В. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика выдать путевку на санаторно-курортное лечение. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Капустиной Г.В. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить. Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида <данные изъяты> группы Капустиной Г.В. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконным. Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу выдать Капустиной Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания в соответствии с заявлением и медицинской справкой для ее получения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Ачинский городской суд. Судья Л.В. Сисюра