Дело № 2-1328 (2011) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 г. г. Ачинск Красноярского края Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Сисюра Л.В., с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующей на основании доверенности № от 16.12.2010 г., сроком по 31.12.2011 г. (л.д. 21), при секретаре Саюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд в интересах инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по не обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязании обеспечить инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. техническими средствами реабилитации в виде протеза правой голени, протеза левой голени, костылей и ортопедической обуви – 2 пары. Исковые требования мотивированы тем, что Шустов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании справки МСЭ является инвалидом <данные изъяты> группы. Согласно его индивидуальной программы реабилитации инвалида, по состоянию здоровья Шустов В.Г. нуждается в технических средствах реабилитации: в виде протеза правой голени, протеза левой голени, костылей и ортопедической обуви – 2 пары. Шустов В.Г. 13.10.2010 г. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, кроме того, Шустову В.Г. выданы направление на получение ТСР, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен. В связи с этим, Шустов В.Г. обратилась к Прокурору Большеулуйского района с заявлением о проведении проверки по вопросу не обеспечения техническими средствами реабилитации, на основании чего, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд (л.д. 2-5, 26-29). В судебное заседание процессуальный истец прокурор Большеулуйского р-на, истец Шустов В.Г., надлежащим образом извещенные о времени, дате, месте судебного заседания, в суд не явились. В представленных в материалы дела письменных заявлениях просили дело рассматривать в их отсутствие (л.д. 51). Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Представитель третьего лица ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что предприятие направление на обеспечение инвалида Шустова В.Г. средствами технической реабилитации не поступало. Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора Большеулуйского района, заявленные в интересах инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. следует удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7). Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг. Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации. Как установлено по делу, Шустов В.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (л.д. 15). Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида от 11.10.2010 г. Шустов В.Г. нуждается в техническом средстве реабилитации в виде протеза правой голени, протеза левой голени, костылей и ортопедической обуви – 2 пары. (л.д. 15-17). Истец Шустов В.Г. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получил с 11.10.2010 г. право на обеспечение его техническими средствами реабилитации. С этой целью Шустов В.Г. 13.10.2010 г. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации (л.д. 7). Согласно уведомления от 13.10.2010 г. № документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 8). 13.10.2010 г. Шустову В.Г. были выданы направления на получение TCP за № № (л.д. 9-14). При этом, в направления не указано место расположение ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие», что по мнению суда препятствовало инвалиду реализовать свое право на обеспечение техническими средствами. Фактически Шустов В.Г. средствами технической реабилитации в виде протеза правой голени, протеза левой голени, костылей и ортопедической обуви – 2 пары, до настоящего времени не обеспечен. Непредставление Шустову В.Г. направления с указанием места расположение предприятия-изготовителя технических средств реабилитации, не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и создается угроза здоровью. В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (муниципальные) задания. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. техническими средствами реабилитации в виде протеза правой голени, протеза левой голени, костылей и ортопедической обуви – 2 пары, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязании ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные исковые требования Прокурора Большеулуйского района в интересах инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить. Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. техническими средствами реабилитации, незаконными. Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить инвалида <данные изъяты> группы Шустова В.Г. техническими средствами реабилитации - протезом правой голени, протезом левой голени, костылями и ортопедической обувью – 2 пары. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд. Судья Л.В. Сисюра