2-1158(2011) 14 июня 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Панченко Н.В., при секретаре Зависновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горячкина С.О. Олеговича о признании действий администрации исправительного учреждения по наложению взыскания за нарушение режима незаконными, отмене взыскания, суд УСТАНОВИЛ: Горячкин С.О. обратился в Ачинский городской суд с заявлением об оспаривании действий исправительного учреждения - Исправительной колонии № 42 Федерального бюджетного учреждения Объединения исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ИК-42) по наложению на него взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток от 29.10.2010 г., признании его незаконным, отмене взыскания, мотивируя свои требования тем, что взыскание за лежание на лавочке в неположенное время на него наложено необоснованно, поскольку ему по состоянию здоровья рекомендован отдых в течение дня и компрессия эластичным бинтом в связи с заболеванием ноги, что отражено в его медицинской карте. При возникновении болей он всегда ложится, что известно врачам медсанчасти ИК-42 и администрации колонии, однако, несмотря на это, на него налагаются взыскания. Считает, что при проведении комиссии и подготовке к ней были нарушены его права, предусмотренные ст. 28.2 п. 6, ст. 25.1, ст. 29.11 КоАП РФ. Полагая, что данными действиями нарушены его законные права и свободы, Горячкин С.О. обратился с настоящим заявлением в Ачинский городской суд по своему месту жительства, просит отменить незаконно наложенное взыскание и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 300000 рублей (л.д. 26). Определением Ачинского городского суда от 10 марта 2011 года, вступившим в законную силу, требования Горячкина О.С. в части взыскания с ИК-42 возмещения ущерба возвращено заявителю в связи с наличием спора о праве и неподсудностью их Ачинскому городскому суду (л.д.44). Заявитель Горячкин С.О., будучи надлежащим образом извещенный 01.06.2011 г. о дате и месте судебного заседания судебным извещением под роспись, что подтверждается распиской в получении судебного извещения, в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы в ИК-42. ГПК РФ не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание, находящегося в местах лишения свободы. В определении о принятии дела к производству судьи, возбуждении гражданского дела и назначении подготовки дела к судебному разбирательству от 10.03.2011 г., полученном заявителем 30.03.2011 г., Горячкину О.С. разъяснены его процессуальные права и обязанности, предложено довести до суда свою позицию по заявленным требованиям путем представления письменных объяснений, в том числе путем допуска к участию в деле своего адвоката или своих представителей по правилам указанных требований закона (л.д. 45,61). Таким образом, Горячкину С.О., отбывающему наказание в виде лишения свободы, была обеспечена возможность довести до суда свою позицию, в том числе путем допуска к участию в деле своих представителей, а также иными предусмотренными законом способами. Учитывая характер спора, возможность участия в деле представителей заявителя, дело рассмотрено без этапирования заявителя в судебное заседание. Заявитель Горячкин С.О., допрошенный по судебному поручению Богучанским районным судом в судебном заседании от 15.04.2011 г., заявленные им требования поддержал, суду пояснил, что вследствие незаконных действий администрации колонии были нарушены его права, не был составлен акт о нарушении, не были составлены протокол и постановление об административном правонарушении, также администрацией ИК-42 ему не были разъяснены его права, в связи с чем взыскание наложено с нарушением административного регламента (л.д.83). В письменных заявлениях, направленных в суд, Горячкин С.О. заявленные требования поддерживает в полном объеме по тем же основаниям, ссылаясь на то, что при наложении на него взыскания ИК-42 были нарушены нормы ст.ст. 28.2 п.3,6, ст. 25.1, ст. 29.11, ст. 12.1 КоАП РФ, так как ему не были вручены копии протокола и постановления об административном правонарушении. Документы, явившиеся основанием наложения взыскания, он считает подложными, в том числе объяснения осужденного Величко Н.Н., поскольку такой гражданин в отряде СУС никогда не находился; постановление о наложении взыскания от 29.10.2010 г. незаконно, поскольку в нем отсутствует всегда проставляемые им запись о несогласии, дата, подпись и отметка о получении изъятых вещей, при этом надпись «не согласен» в постановлении выполнена не им; акт начальника отряда Ващенко от 25.10.2010 г., поскольку подписавшие акт лица СУС 25.10.2010 не посещали. Представитель заинтересованного лица Исправительной колонии №42 ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю п. Октябрьский, Богучанского района, Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился из-за отдаленности места нахождения. В судебном заседании 15.04.2011 г, проведенном по судебному поручению Богучанским районным судом, представитель ИК-42 Бровко В.С., действующий на основании доверенности от 15.04.2011 г. №33, требования Горячкина С.О. не признал, считая, что взыскание от 29.10.2010 г. на Горячкина С.О. наложено правомерно, поскольку заявитель в течение дня спал в неположенном месте в неположенное время. Также пояснил, что при составлении акта о нарушении у осужденного отбираются объяснения, в случае отказа от дачи объяснений составляется соответствующий акт. При заседании дисциплинарной комиссии докладывается суть нарушения режима, допущенного осужденным, вопрос о виде наказания выносится на обсуждение, по результатам голосования и по окончании заседания составляется протокол заседания комиссии (л.д.66, 83-84). Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Горячкина С.О. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82). Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Приказом от 3 ноября 2005 г. N 205 утвердило по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила). Необходимость обеспечения режимных требований вытекает и из пункта 19 Правил, предусматривающего, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. В соответствии с п. 20 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Пунктом 14 Правил предусмотрены обязанности осужденных, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования. Согласно п. 15 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Пунктом 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07,1993 г № 5473- 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 14 приведенного Закона предусмотрено право этих учреждений требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания. Статья 115 ч. 1 п. в УИК РФ устанавливает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Как следует из материалов дела, Горячкин С.О. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-42 ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю п. Октябрьский, Богучанского района, Красноярского края. 24.10.2010 г. в 17-15 мин. осужденный Горячкин С.О. в ОСУС спал на лавке, подложив под голову книги, на сделанное мл. инспектором и оператором СВН замечания не отреагировал, чем нарушил правила внутреннего распорядка дня ОСУС ИК№ 42. Факт нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом № 4082 от 24.10.2010 года мл. инспектора отдела безопасности ИК-42 Маматова А. об указанном нарушении (л.д.75); рапортом мл. инспектора – оператора видеонаблюдения сержанта Шиваевой Е.С. от 24.10.2010 г., из которого следует, что находясь в отряде Горячкин С.О. обустроил на лавке в комнате ПВР спальное место, подложив под голову книги, на замечания не реагировал (л.д. 76); фотокопией камер наблюдения (л.д.76 оборот); объяснениями осужденного Величко Н.Н., подтверждающими изложенные в рапортах сотрудников ИК обстоятельства (л.д.74). По существу данный факт нарушения правил внутреннего распорядка не отрицается заявителем Горячкиным С.О. в своем письменном заявлении в суд. Объясняя причину лежания в неустановленном месте в течение дня, заявитель ссылается на медицинские показания в связи с наличием у него заболевания ноги. Оценивая доводы заявителя, исследовав выписные эпикризы из истории болезни осужденного Горячкина С.О., истребованные и приобщенные к материалам дела по ходатайству заявителя, суд установил, что Горячкин С.О. неоднократно проходил лечение по поводу посттромбофлебической болезни левой нижней конечности ХВН II, сопр. диагноз остеохондроз грудопоясничного отдела позвоночников. При выписке в выписных эпикризах из истории болезни № 3889 от 21.11.2008 года, №1305 от 20.04.2009 года указано, что состояние больного стабильное, может этапироваться без медработника. В больничном листе не нуждается. В выписном эпикризе из истории болезни №1876 от 09.06.2010 года имеются записи о выдаче больничного листа с 18.05.2010 года по 09.06.2010 года, трудоспособен с 10.06.2010 года. Вышеуказанные медицинские документы свидетельствуют о том, что в момент совершения нарушения порядка отбывания наказания, и в момент наложения взыскания Горячкин С.О. в болезненном состоянии не находился, был трудоспособен. Согласно представленному суду медицинскому заключению начальника МСЧ ИК-42, Горячкину С.О. по имеющимся заболеваниям разрешен отдых (не постельный режим) с вытянутой в горизонтальном положении левой ногой 3-5 раз в сутки. То обстоятельство, что в связи с наличием заболевания Горячкину С.О. по медицинским показаниям была рекомендована эластическая компрессия левой нижней конечности (эластичный бинт), разрешен отдых с вытянутой в горизонтальном положении левой н\конечностью (не постельный режим), не освобождает его как лицо, находящееся в исправительном учреждении, от соблюдения режима содержания. Медицинские рекомендации не предусматривают обязательный отдых больного в лежачем положении, в связи с чем, Горячкин С.О. имел возможность обеспечить необходимое горизонтальное положение ноги с учетом требований режима, исполняя обязательные распоряжения и замечания сотрудников ОСУС ИК. В связи с изложенным, суд полагает, что у начальника ИК-42 имелись предусмотренные законом основания для наложения взыскания ввиду установленного нарушения осужденным Горячкиным С.О. режима содержания и распорядка дня ОСУС ИК-42, утвержденного начальником ИК-42 С.А. Еременко 05.10.2010 г. (л.д.70). При этом заявление Горячкина С.О. о том, что давший объяснения осужденный Величко Н.Н. в отряде на тот момент не находился, судом во внимание не принимаются как не влияющие на установленные обстоятельства нарушения, подтвержденные заявителем при обращении в суд. Проверяя соблюдение администрацией ИК-42 предусмотренного ст. 117 УИК РФ порядка наложения взыскания, суд не усматривает нарушений, влекущих незаконность действий и постановления о переводе Горячкина С.О. в штрафной изолятор от 29.10.2010 г. Приказом начальника ИК-42 создана дисциплинарная комиссия ИК-42. На основании поступивших рапортов мл. инспектора отдела безопасности ИК-42 и мл. инспектора – оператора видеонаблюдения от 24.10.2010 г. начальником отряда СУС А.А. Ващенко была проведена проверка, по результатам которой на имя начальника подан рапорт от 28.10.2010 г., сообщено о выявленных нарушениях Горячкиным С.О. Правил внутреннего распорядка и предложено за допущенное нарушение водворить Горячкина С.О. в ШИЗО (л.д.77). При этом в ходе проверки Горячкину С.О. 25.10.2010 г. начальником отряда СУС А.А. Ващенко в присутствии начальника отряда № 8 Д.Д. Корепанова, начальника отряда № 4 В.П. Ягупова было предложено дать объяснения относительно допущенных нарушений, от чего заявитель отказался. Факт отказа подтвержден актом, составленным и подписанным названными должностными лицами (л.д.73). У суда не имеется оснований ставить под сомнение данный акт от 25.10.2010 г. по утверждению заявителя о том, что подписавшие его лица не находились в ОСУС в день его составления, поскольку доказательств в обоснование своего заявления о подложности доказательства заявителем суду не представлено. На заседании дисциплинарной комиссии 29.10.2010 г. было принято решение о водворении Горячкина С.О. в ШИЗО на срок 15 суток, на основании чего начальником ИК-42 вынесено постановление № 410 о переводе осужденного Горячкина С.О. на основании п. в ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение Правил внутреннего распорядка в ШИЗО сроком на 15 суток (л.д.67, 71, 78). Данное постановление было объявлено Горячкину С.О. 29.10.2010 г., на постановлении Горячкиным С.О. сделана запись о своем несогласии с постановлением. Ссылку заявителя на то, что с постановлением от 29.10.2010 г. он не был ознакомлен и запись «не согласен» сделана не им суд не принимает, расценивая как способ поддержания и обоснования заявленных требований. После проведения медицинского осмотра и получения медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья и психическому состоянию (л.д.72, 79-80), Горячкин С.О. был переведен в штрафной изолятор ИК-42. Из представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях на Горячкина С.О. следует, что последний поощрений не имеет, ранее в течение 2010 г. трижды имел взыскания за невыполнение команд и нарушение распорядка в ОСУС (л.д.81). Таким образом, судом установлено, что осужденный Горячкин С.О. был подвергнут взысканию за допущенное нарушение установленного порядка отбытия наказания с соблюдением требований ст. 117 УИК РФ, мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Доводы Горячкина С.О. о том, что при наложении взыскания и проведении заседания дисциплинарной комиссии были нарушены требования Кодекса об административном правонарушении РФ, суд считает несостоятельными, поскольку за нарушения установленного порядка отбывания наказания Горячкин С.О. был подвергнут взысканию по правилам Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нормы КоАП РФ и установленный порядок привлечения к административной ответственности в данном случае применяться не могут, в том числе, и по аналогии закона. При таких обстоятельства, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Горячкина С.О. отказать в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Горячкина С.О. о признании действий администрации Исправительной колонии № 42 Федерального бюджетного учреждения Объединения исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению взыскания незаконными, отмене взыскания отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.