2-2230(2011) Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием представителя истца Галина Р.Е., представителей ответчика Исуповой О.Н., Дроновой М.А., при секретаре Зависновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Ачинский городской электрический транспорт» об обязании проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, суд У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Ачинский городской электрический транспорт» (далее МУП «АГЭТ») об обязании проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, мотивируя свои требования тем, что 25.01.2010 г. постановлением главного государственного санитарного врача МУП «АГЭТ» привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарных правил в процессе деятельности этого предприятия, расположенного по ул. Кравченко, 31 г. Ачинска. 01.02.2010 г. в адрес ответчика вынесено предписание №88 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01.02.2011 г. Проведенной внеплановой проверкой установлено частичное невыполнение требований предписания по организации и проведению лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах работников предприятия (не предоставлены протоколы лабораторных испытаний и измерений всех рабочих мест в полном объеме). По факту частичного неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении, направленный для рассмотрения мировому судье. Бездействием МУП «АГЭТ» нарушаются права граждан на благоприятную среду обитания, создается реальная угроза жизни и здоровью работников, в связи с чем, просят обязать МУП «АГЭТ» провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по организации и проведению лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах персонала на всех рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания и его здоровье с предоставлением протоколов исследований в адрес территориального отдела в срок до 01.09.2011 г. В судебном заседании представитель истца Галин Р.Е., действующий по доверенности от 09.11.2010 г. (л.д. 95), исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, суду пояснил, что МУП «АГЭТ» представлены протоколы измерений физических факторов не на всех рабочих местах, поэтому он настаивает на удовлетворении требований в полном объеме, в связи с тем, что в соответствии с требованиями санитарного законодательства у ответчика имеется обязанность по проведению таких лабораторных исследований с периодичностью и в сроки, установленные законом. Протоколы должны быть представлены в территориальный отдел, при этом срок устранения нарушений полагает возможным определить до 01.03.2012 г исходя из сроков определенных договором на оказание этих услуг лабораторией. Представители ответчика МУП «АГЭТ» Исупова О.Н., действующая по доверенности от 05.07.2010 г. (л.д. 56), Дронова М.А., действующая по доверенности от 27.05.2011 г. (л.д. 57), с исковыми требованиями согласились частично, указывая на то, что действительно установленные на предприятии нарушения санитарных правил своевременно устранены не были, предписание в полном объеме не исполнено, за что МУП «АГЭТ» привлечено к административной ответственности, но в настоящее время по договору с ФГУЗ «ЦГиЭ в Красноярком крае» ими получены протоколы измерений на части рабочих мест, копии которых представлены в материалы дела, исследования оставшихся 21 рабочего места по договору будут произведены в срок до 29.02.2012 г., поэтому просят срок устранения нарушений установить в зависимости от этого. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В силу ст. 8 указанного закона, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. Согласно ст. 11 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Пунктами 2.1, 2.4, 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Постановлением от 13.07.2001 г. №18, определено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль включает: в том числе, а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Как установлено по делу, Муниципальное унитарное предприятие «Ачинский городской электрический транспорт» зарегистрировано 01 апреля 1997 г. в Едином государственном реестре юридических лиц, действует на основании Устава (л.д. 60, 61-66). Данным предприятием осуществляется деятельность по перевозке пассажиров, г. Ачинска электрическим транспортом, ремонт, обслуживание и эксплуатация подвижного состава, содержание, текущий и капитальный ремонт контактной сети, ее строительство и переустройство, ремонт, обслуживание и эксплуатация тяговых подстанций. По адресу ул. Кравченко, 31 г. Ачинска располагаются структурные подразделения предприятия: административно –управленческий аппарат, служба движения, служба сбора выручки, депо (участок технического обслуживания, участок среднего ремонта, энергоучасток, участок вспомогательных работ), энергослужба, механослужба, служба пути, с основными профессиями – водитель трамвая, кондуктор, диспетчер, контролер - ревизор, мастер смены, слесарь-электрик, электромонтер, монтер пути, кассир билетный, бухгалтер (л.д.26-32). 25.01.2010 г. главным государственным санитарным врачом вынесено постановление о привлечении МУП «АГЭТ» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения (л.д.9-13). 29.01.2010 г. в отношении МУП «АГЭТ» специалистами Роспотребнадзора проведена проверка на указанном предприятии, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 14-18). 01.02.2010 г. главным государственным санитарным врачом по г. Ачинску вынесено предписание №88 руководителю МУП «АГЭТ» об устранении в установленные предписанием сроки нарушений санитарных правил (л.д. 19-22). В результате внеплановой проверки исполнения предписания 08.02.2011 г. специалистами Роспотребнадзора установлено частичное неисполнение МУП «АГЭТ» п. 1 предписания от 01.02.2010 г. в виде проведения производственного контроля не в полном объеме, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от 08.02.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ, полученный руководителем предприятия 08.02.2011 г. (л.д.23-25), дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей г. Ачинска. В процессе рассмотрения дела ответчиком представлены в материалы дела протоколы лабораторных испытаний и измерений физических факторов производственной среды от 15.02.2011 г., от 18.02.2011 г., от 01.04.2011 г. произведенных по договору с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», где были исследованы рабочие места столярного цеха, кузнечного цеха, токарного цеха, аппарата управления, службы подвижного состава, депо, службы пути, искусственное освещение (освещенность), показатели микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуху, скорость движения воздуха), шум (эквивалентные и максимальные уровни шума), общая вибрация, напряженность электрического поля и плотность магнитного потока от ПЭВМ, напряженность электростатического поля (л.д.70-86). Однако результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде лабораторных исследований и испытаний на всех рабочих местах персонала в соответствии с законодательством у ответчика отсутствуют, исполнение предписания в этой части не произведено, в материалы дела протоколы исследований не представлены, поэтому, суд считает необходимым данные обязанности возложить на ответчика. Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить, обязать МУП «АГЭТ» провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий путем организации, проведения на предприятии лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах персонала в соответствии со штатным расписанием и законодательством, с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальный исследований и измерений в территориальный отдел, в срок до 01 марта 2012 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Ачинский городской электрический транспорт» проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий путем организации, проведения в Муниципальном унитарном предприятии «Ачинский городской электрический транспорт», расположенном по ул. Кравченко, 31 г. Ачинска лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах персонала в соответствии со штатным расписанием и законодательством, с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальный исследований и измерений в территориальный отдел, в срок до 01 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.