Дело № 2-1547\20111 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

с участием истца Луста Е.В.;

представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Маслак С.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2001 г., выданной сроком до 31.12.2011 г. (л.д. 10);

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Луста Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении право на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж работы дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Луста Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края ( далее УПФР в г. Ачинске) об установлении право на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж работы дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии. Мотивировала свои требования тем, что 08 декабря 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государст­венного учреждение) в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края с заявле­нием о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального за­кона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ).

Решением начальника Управления УПФР мне отказано в досрочном назначении тру­довой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответст­вующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 24.12.1979 г. по 01.07.1980 г. ; с 03.09.1980 г. по 17.11.1980 г. в качестве инст­руктора в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; c 01.09.1982 г. по 17.04.1983 г. в качестве инструктора-методиста в спортив­ном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; с 18.04.1983 г. по 31.12.1990 г. в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; с 01.01.1992 по 31.12.1993 г.; с 01.01.1995 г. по 01.08.1995 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном клубе Ачинского глинозёмного комбината; с 01.08.1995 г. по 19.08.1997 г.; с ДД.ММ.ГГГГ">04.01.1999 г. по 16.11.2000 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе «Металлург» Ачинского глинозёмного комбината; с 17.11.2000 г. по 31.12.2000 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; с 01.01.2001 г. по 05.05.2001 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; с 06.02.2001г. по 08.12.2010 г. тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Комплекс­ная детско-юношеская спортивная школа города Ачинска».

Истец указала, что с решением начальника Управления УПФР не согласна, что фактически осуществляла образовательный процесс в учреждении дополнительно­го образования с 1979 года по 2010 год. В связи с чем, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждение) в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в ее стаж педагоги­ческой деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости следующие пе­риоды: с 24.12.1979 г. по 01.07.1980 г. ; с 03.09.1980 г. по 17.11.1980 г. в качестве инст­руктора в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; c 01.09.1982 г. по 17.04.1983 г. в качестве инструктора-методиста по работе с детьми в спортив­ном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; с 18.04.1983 г. по 31.12.1990 г. в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; с 01.01.1992 по 31.12.1993 г.; с 01.01.1995 г. по 01.08.1995 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном клубе Ачинского глинозёмного комбината; с 01.08.1995 г. по 19.08.1997 г.; с ДД.ММ.ГГГГ">04.01.1999 г. по 16.11.2000 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе «Металлург» Ачинского глинозёмного комбината; с 17.11.2000 г. по 31.12.2000 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; с 01.01.2001 г. по 05.05.2001 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; с 06.02.2001г. по 08.12.2010 г. тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Комплекс­ная детско-юношеская спортивная школа города Ачинска». Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей с 08.12.2011 г. (л.д. 2).

19.05.2011 г. Луста Е.В. подала дополнительное исковое заявление, в котором просила назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 08.12.2010 г. (л.д. 42).

В судебном заседании истец Луста Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с 01.09.1982 г. она занималась исключительно педагогической деятельностью, работала с детьми, исполняла фактически должностные обязанности тренера-преподавателя. В соответствии с утвержденными учебными программами обучала детей плаванию, вела воспитательную работу.

Представитель ответчика УПФР Маслак Н.А. по заявленным требованиям возражала в полном объеме. Пояснила, что согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должности инструктора в спортивном комплекса, инструктора-методиста, не предусмотрены. Кроме того, учреждения в которых работала в оспариваемые периоды истец, не предусмотрены перечнем учреждений. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С учетом положений Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П; разъяснений Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70 при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

О том, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов указывается в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не мене пяти лет страхового стажа.

Согласно с п.п. 19 п.1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Материалами дела установлено, что истец Луста Е.В. 08.12.2010 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края с заявление о назначении досочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» (л.д. 13-15).

Из выписки из протокола № от 24.02.2011 г. заседания Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском р-не Красноярского края по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж истца для назначения пенсии не засчитаны вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении в связи с тем, что на дату подачи заявления (08.12.2010 г.) стаж работы на соответствующих видах работ, составил 2 года, 0 месяцев, 0 дней. (л.д. 11-12).

Решением от 24.02.2011 г. Луста Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих должностях (л.д. 3-4).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец Луста Е.В. (до вступления в брак Алексеева) имеет среднее специальное образование, в 1982 г. окончила Красноярский техникум физической культуры. (л.д. 34, 58, 59).

Согласно записям в трудовой книжке, Луста Е.В. работала:

в период с 24.12.1979 г. по 01.07.1980 г. ; с 03.09.1980 г. по 01.11.1980 г. в качестве инст­руктора в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; в период c 01.09.1982 г. по 17.04.1983 г. в качестве инструктора-методиста по работе с детьми в спортив­ном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; в период с 18.04.1983 г. по 31.07.1995 г. в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; в период с 01.08.1995 по 19.08.1997 г., с 04.01.1999 г. по 16.11.2000 г. в качестве тренера-преподавателя (тренера-преподавателя по плаванию) в спортивном комплексе «Металлург» ОАО «АГК»; в период с 17.11.2000 г. по 05.02.2001 г. в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; в период с 06.02.2001г. по 08.12.2010 г. тренера-преподавателя в МУДО ДЮСШ комитета ФКС г. Ачинска, из них с 18.01.2003 г. в МОУ ДОД «Комплекс­ная детско-юношеская спортивная школа города Ачинска» (л.д. 5-7).

Данные сведения также подтверждаются, представленными в материалы дела архивными справками МУ «Архив города Ачинска» (л.д. 45, 46, 50, 51), справкой МОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа города Ачинска» (л.д. 52).

Как следует из приказа № от 16.01.1978 г., с 02.01.1978 г. была открыта ДЮСШ при спорткомплексе «Металлург» АГК с отделениями легкая атлетика и плавание, при этом, были введены, в том числе должности, тренеров-преподавателей. (л.д. 23).

Согласно архивной справки от 21.09.2010 г., в архиве г. Ачинска с 1983 г. имеются сведения о создании Детской спортивной школы при спорткомплексе АГК (л.д. 49).

Согласно тарификационного списка тренеров-преподавателей, инструкторов по спорту и медицинских работников спорткомплекса АГК на 01.07.1980 г., 01.10.1982 г., были предусмотрены должности, в том числе, тренеров-преподавателей, инструкторов по работе с детьми (л.д. 35-37, 67-69). При этом, Луста Е.В. (до вступления в брак Алексеева) на 01.10.1982 г. работала инструктора по работе с детьми (л.д. 37).

Как следует из штатного расписания на 1982 г., были предусмотрены должности, в том числе инструкторов методистов по работе с детьми, тренеров-преподавателей (л.д. 70-71).

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что Луста Е.В. закончила техникум физкультуры и всегда работала в детьми. Когда работала инструктором по работе с детьми, фактически исполняла обязанности тренера-преподавателя. Когда появились дополнительные ставки тренеров-преподавателей, Луста Е.В. перевели тренером-преподавателем. Работа была непосредственно связана с обучением детей плаванию, ведением воспитательной работы полный рабочий день. (л.д. 31, 40, 77).

Вместе с тем, суд не может принять показания свидетелей в качестве доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в период исполнения обязанности инструктора-методиста по работе с детьми, поскольку данные показания не подтверждаются какими-либо письменными доказательствами. Истцом не представлено, а судом не добыто письменных доказательств, устанавливающих функциональные обязанности инструктора-методиста по работе с детьми.

В указанном выше Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей "инструктор" и "инструктор-методист по работе с детьми».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей «методист по физкультуре», «инструктор по физкультуре», "инструктор-методист спортшколы", однако в названные Списки данные должности включены не были.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых Луста Е.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (тренер-преподаватель), для решения вопроса о зачете периодов работы в должности инструктора и инструктора-методиста по работе с детьми в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Однако, как следует из Классификатора, должности «методист по физкультуре», «инструктор по физкультуре», "инструктор-методист спортшколы" были предусмотрены. Так же, должность инструктора и инструктора-методиста по работе с детьми была предусмотрена штатными расписаниями и тарификационными списками учреждений, в которых работала истец.

В связи с изложенным, требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 24.12.1979 г. по 01.07.1980 г. ; с 03.09.1980 г. по 17.11.1980 г. в качестве инст­руктора в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; c 01.09.1982 г. по 17.04.1983 г. в качестве инструктора-методиста по работе с детьми в спортив­ном комплексе Ачинского глинозёмного комбината являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационной-правовой формы.

В соответствии со ст. 12 Закона, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям (дополнительного образовании). В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, СШМ, ШВСМ), хотя из задачи практически сохранились.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620 устанавливалось наименование должностей в соответствии с указанным документом.

Из письма заместителя председателя Госкомитета по физкультуре, спорту и туризму № 1588-ит от 28.12.1995 г. следует, что должности лиц, осуществлявших подготовку спортсменов в спортивных школах с 1944 года изменялась. Не делалось различий между тренером и тренером-преподавателем. С 1952 г. спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера – педагогической деятельностью (л.д. 48).

Анализ вышеуказанных документов свидетельствует о том, что спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера – педагогической деятельностью.

Как уже было указано выше, в судебном заседании установлено, что приказом № от 16.01.1978 г., с 02.01.1978 г. была открыта ДЮСШ при спорткомплексе «Металлург» АГК с отделениями легкая атлетика и плавание, при этом, были введены, в том числе должности, тренеров-преподавателей. В архиве г. Ачинска с 1983 г. имеются сведения о создании Детской спортивной школы при спорткомплексе АГК. Согласно тарификационного списка тренеров-преподавателей, инструкторов по спорту и медицинских работников спорткомплекса АГК на 01.07.1980 г., 01.10.1982 г., были предусмотрены должности, в том числе, тренеров-преподавателей.

В связи с чем, суд считает, что истец осуществляла педагогическую деятельность в периоды: с 18.04.1983 г. по 31.12.1990 г. в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе Ачинского глинозёмного комбината; с 01.01.1992 по 31.12.1993 г.; с 01.01.1995 г. по 01.08.1995 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном клубе Ачинского глинозёмного комбината; с 01.08.1995 г. по 19.08.1997 г.; с ДД.ММ.ГГГГ">04.01.1999 г. по 16.11.2000 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в спортивном комплексе «Металлург» Ачинского глинозёмного комбината; с 17.11.2000 г. по 31.12.2000 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; с 01.01.2001 г. по 05.05.2001 г. тренера-преподавателя ДЮСШ в МУП Город­ской спортивный комплекс «Металлург»; с 06.02.2001г. по 08.12.2010 г. тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Комплекс­ная детско-юношеская спортивная школа города Ачинска», всего продолжительностью 16 л. 4 м. 5 дн.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Принимая во внимание, что истец Луста Е.В. по состоянию на 01.01.2011 г. имеет педагогический стаж 16 л. 4 м. 5 дн., право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у нее не возникло. Соответственно, наличие у истца на 01.01.2001 г. педагогического стажа 16 л 4 м. 5 дн. юридического значения не имеет, поскольку в рассматриваемом споре юридическое значение имеет педагогический стаж, дающий право на назначении пенсии

В связи с чем, требования истца в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении право на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж работы дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Луста Е.В. в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Киселева Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении право на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж работы дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра