№ 2-2027(2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В., с участием истца Леонтьевой П.Г., ответчика представителя Администрации Ачинского район, действующей на основании доверенности от 28 января 2011 года сроком действия по 31 декабря 2011 года, Антоненко И.В., при секретаре Егоровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонтьевой П.Г. к Администрации Ачинского района, администрации Преображенского сельсовета Ачинского района о признании отказа жилищной комиссии незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Леонтьева П.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ачинского района, Администрации Преображенского сельсовета Ачинского района с требованиями о признании незаконным отказа в принятии истицы на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании ответчиков принять Леонтьеву П.Г. на учёт. Исковые требования мотивированы тем, что истица проживала одна в частном доме по адресу п. Тарутино Ачинского района <адрес>. Данный жилой дом был изношен на 50%, требовал капитального ремонта. Кроме того, возраст и состояние здоровья истицы не позволяли ей поддерживать в надлежащем состоянии жилой дом, в связи с чем истица вынуждена была выехать в с. Преображенка Ачинского района по месту жительства своих родственников. На деньги, вырученные от продажи жилого дома, Леонтьева П.Г. не имеет возможности приобрести себе другое пригодное для проживания жильё. В настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства своего сына, однако их совместное проживание невозможно. В апреле 2011 года истица обратилась в Администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако жилищной комиссией было отказано и отказ мотивирован тем, что истица намеренно продала свой жилой дом для того, чтобы в последующем встать на учёт. Не согласившись с отказом жилищной комиссии, истица вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 2). В судебном заседании истец Леонтьева П.Г. исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик представитель Администрации Ачинского района, действующая на основании доверенности от 28 января 2011 года сроком действия по 31 декабря 2011 года (л.д. 32), Антоненко И.В. в судебном заседании по исковым требованиям не возражала, пояснила суду, что позиция Администрации Ачинского района, изложенная в ранее представленном письменном отзыве, изменилась. Представитель ответчика не отрицала факт наличия у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием у нее иного жилья. Ответчик представитель Администрации Преображенского сельсовета Ачинского района, извещенный о дате судебного заседания (л.д. 52), в суд не явился, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, где по исковым требованиям возражал, просил дело рассматривать в его отсутствие (л.д. 16). В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых – нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ст. 1, ч.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", участники Великой Отечественной войны обладают правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. При этом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в ст. 1 настоящего закона. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как установлено по делу, Леонтьева П.Г. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, пенсионеркой по возрасту (л.д. 6-7, 61, 62). Леонтьева П.Г. состояла ранее в зарегистрированном браке с ФИО5, который умер 26 января 1999 года (л.д. 7, 33, 63). 15 сентября 2010 года, Леонтьева П.Г. продала по договору купли-продажи квартиру, расположенную по адресу Ачинский район с. Тарутино <адрес> (л.д. 8). После продажи вышеуказанного жилого дома, Леонтьева П.Г. зарегистрирована по месту жительства своего сына ФИО6 по адресу Ачинский район с. Преображенка <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д. 64). Помимо истицы в данном жилом доме зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Собственниками жилого дома в селе Преображенка являются ФИО6 и ФИО9 в равных долях по ? доли каждый (л.д. 12). Согласно справок Ачинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (л.д. 12), Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 13) сведения о зарегистрированных правах Леонтьевой П.Г. на объекты недвижимости отсутствуют. 08 апреля 2011 года Леонтьева П.Г. обратилась в Администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района с письменным заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и (или) на праве собственности (л.д. 17). На основании решения жилищной комиссии при администрации Преображенского сельсовета от 18 апреля 2011 года Леонтьевой П.Г. отказано в принятии на таковой учет только на основании ст. 53, ч. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 5). Между тем, рассматривая требования Леонтьевой П.Г. по существу, суд не может согласиться с доводами заключения жилищной комиссии о том, что сам факт отчуждения жилого дома истцом в 2010 году, является безусловным доказательством намеренного ухудшения ею жилищных условий, поскольку из смысла ст. 53 ЖК РФ нельзя однозначно определить какие действия граждан могут послужить основанием для применения ее норм. C учетом положений ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, речь может идти только о сознательном ухудшении жилищных условий. В связи с чем, в данном случае, суд полагает, что ст. 53 ЖК РФ применима лишь при условии наличия доказательств именно намеренного ухудшения жилищных условий, с целью умысла в дальнейшем вновь состоять на учете для улучшения жилищных условий получения жилья по договору социального найма или по иным основаниям. Следовательно, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Согласно ст. 4 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края", действительно имеет место указание на то, что к действиям, указанным в п. 1 настоящей статьи, повлекшим ухудшение жилищных условий могут быть отнесены, в том числе и действия по отчуждению имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения. Однако, опять же в данном положении имеет место указание о возможности, а не обязательности отнесения действий граждан по отчуждению принадлежащих им жилых помещений как однозначно к действиям, намеренно ухудшившим свои жилищные условия. Кроме того, согласно п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения. При этом, в силу Постановления администрации Преображенского сельсовета от 18 декабря 2009 года № 97-П «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории Преображенского сельсовета», а также Постановления администрации Преображенского сельсовета от 26 марта 2010 года № 31а-П «О внесении изменений в Постановление администрации Преображенского сельсовета от 18 декабря 2009 года № 97-П «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории Преображенского сельсовета», учетная норма площади жилого помещения на одного человека для постановки на жилищный учет постоянно проживающих на территории Преображенского сельсовета составляет менее 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (л.д. 54-55, 56). Между тем как было установлено по делу, Леонтьева П.Г., 84 года, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, нуждается в посторонней помощи, в связи с чем, в 2010 году ею действительно было произведено отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого дома и совершен переезд в силу объективных обстоятельств для проживания к сыну ФИО6 Денежных средств, полученных ею от реализации жилья в размере 360000 рублей, недостаточно для приобретения другого пригодного для проживания жилья. В настоящее время проживание с сыном не представляется возможным, в связи с чем истица вынуждена была переехать на другое место жительства, снимая жилое помещение в аренду. В жилом помещении, принадлежащем сыну истицы на праве общей долевой собственности, на регистрационном учете помимо истицы состоит еще пять человек, что объективно подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д. 64). Общая площадь жилого помещения по адресу Ачинский район с. Преображенка <адрес> составляет 56,5 кв. метров, следовательно, на одного человека, зарегистрированного в данном жилом помещении, приходится 9,4 кв. метров общей площади, что значительно меньше учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для постановки на жилищный учет. Жилой дом, проданный истицей в поселке Тарутино, на момент продажи находился в неудовлетворительном состоянии. Так, согласно акту обследования жилого помещения, составленному комиссией администрации Тарутинского сельсовета от 19 мая 2011 года следует, что на момент продажи жилого дома в 2010 года комиссией проведено обследование жилого дома расположенного по адресу Ачинский район п. Тарутино <адрес>. В результате обследования установлено следующее: дом деревянный, фундамент под домом отсутствует, крыша деревянная, по деревянным стропилам и обрешетке покрыта шифером, крыша находится в неудовлетворительном состоянии. Дом состоит из 2-х комнат. При входе во внутрь полы деревянные, окрашены, деформированы. Стены оштукатурены, местами видны трещины и разрушение штукатурки. Потолок деревянный оштукатурен, деформирован. Отопительная печь находится в неудовлетворительном состоянии. Оконные рамы перекошены, видны следы гниения (л.д. 24, 25). По сообщению Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилой дом в поселке Тарутино, принадлежавший Леонтьевой П.Г., последний раз обследовался специалистами БТИ в 2004 году. На момент обследования износ дома составлял 46% (л.д. 31). В ходе рассмотрения дела, межведомственной комиссией администрации Тарутинского сельсовета проведен повторный осмотр жилого помещения по адресу Ачинский район п. Тарутино <адрес>, о чём составлен акт обследования помещения от 22 июня 2011 года. В результате обследования комиссией установлено, что жилое помещение пригодно для проживания, всё находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 57-58). Однако, как установленном в судебном заседании, приведение жилого дома по адресу Ачинский район п. Тарутино <адрес> в удовлетворительное состояние произведено новыми собственниками ФИО11 после покупки дома в сентябре 2010 года. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО11, пояснившей суду, что в сентябре 2010 года она вместе с супругом у Леонтьевой П.Г. приобрели в общую совместную собственность жилой дом, расположенный по адресу п. Тарутино <адрес>. Купили дом под дачу. Продавец дома предупреждала, что дом в плохом состоянии, дом купили, так как устроила цена. Дом нуждался в капитальном ремонте, после покупки в доме поменяли полы, переделали печь, оштукатурили стены. Дом неблагоустроенный, водоснабжение и канализация отсутствуют. Свидетель ФИО12 суду пояснила, что Леонтьева П.Г. ее родная мама. Мама проживала в п. Тарутино Ачинского района. О том, что мама продала дом, свидетель не знала, поскольку мать больше общалась с сыном. В связи с продажей дома они разругались с братом, он снял для мамы жилье в городе в аренду. Несмотря на то, что брат зарегистрировал мать по месту своего жительства, мама проживает в арендованной квартире и сама из пенсии платит за квартиру. В доме в п. Тарутино мама проживать не могла и в силу возраста и состояния здоровья, и по причине того, что дому требовался капитальный ремонт, на который средств не было. Цели намеренно ухудшить свои жилищные условия у Леонтьевой П.Г. не было. В связи с вышеизложенным, учитывая то, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилого помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действия по отчуждению принадлежащего им жилья, является особой мерой лишения прав, предусмотренных жилищным законодательством, а также исходя из фактически установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что в действиях Леонтьевой П.Г. при отчуждении принадлежащего ей на праве собственности жилого дома в 2010 году, отсутствовал намеренный умысел по ухудшению жилищных условий, что позволяет ей воспользоваться свои правом встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с целью получения жилья по договору социального найма, в связи с чем суд полагает, что ее исковое заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ жилищной комиссии при администрации Преображенского сельсовета от 18 апреля 2011 года в принятии Леонтьевой П.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать жилищную комиссию Администрации Преображенского сельсовета Ачинского района поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Леонтьеву П.Г. 04 мая 1927 года рождения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд. Федеральный судья Н.В.Гудова