2-2401(2011) Именем Российской Федерации 06 июля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием представителя истца Голубковой Ю.А., представителя ответчика Пятигорец Н.А., при секретаре Зависновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская городская больница», Иванову А.В. о признании незаконными действий по признании гражданина годным к управлению транспортными средствами, признании недействительной медицинской справки, прекращении действия права управления транспортными средствами, суд УСТАНОВИЛ: Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Иванову А.В., МБУЗ «Ачинская городская больница» (далее МБУЗ «АГБ») о признании незаконными действий по признанию гражданина годным к управлению транспортными средствами, признании недействительной медицинской справки, прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что на основании пройденного в МБУЗ «АГБ» 05.08.2008 г. освидетельствования Иванов А.В. признан годным к управлению транспортными средствами категорий Б,С,Д,Е, о чем ему выдана справка установленного образца. В данной справке имеется отметка о том, что Иванов А.В. на учете в психоневрологическом диспансере не состоит, в связи с чем, 16.12.2009 г. ОГИБДД МУВД «Ачинское» ответчику выдано водительское удостоверение серии 24 КА 058338 на право управления транспортными средствами. Между тем, согласно справке медицинской комиссии от 28.04.2011 г. Иванову А.В. противопоказана работа с движущимися механизмами, 18.05.2011 г. ему выставлен клинический диагноз «симптоматическая (на фоне фокальной корковой атрофии) эпилепсия», противопоказано вождение всех видов транспорта. При рассмотрении уголовного дела по обвинению Иванова А.В. в совершении преступления по ч. 1 ст. 264 УК РФ врач-эксперт подтвердил запрет на управление транспортом при наличии имеющихся у Иванова А.В. медицинских противопоказаний. Считает, что запись о годности Иванова А.В. к управлению автомобилями категорий В,С,Д,Е произведена медицинской комиссией МБУЗ «АГБ» незаконно в нарушение Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и, следовательно, Иванов А.В., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ. По этим основаниям просит признать действия МБУЗ «АГБ» незаконными, признать недействительной медицинскую справку, выданную на имя Иванова А.В., и в соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекратить действия права на управление Ивановым А.В. транспортными средствами. В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Ю.А. Голубкова исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, пояснив суду, что, несмотря на то, что диагноз, являющийся противопоказанием к управлению транспортом, был установлен Иванову А.В. после выдачи ему справки о годности, МБУЗ «АГБ» действие данной справки не аннулировало, и потому прокурор настаивает на исковых требованиях о признании действий МБУЗ «АГБ» по признании Иванова А.В. годным к управлению транспортными средствами незаконными, признании недействительной медицинской справки, прекращении действия права управления транспортными средствами Ответчик Иванов А.В., надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, в зал суда не явился. В ранее поданном заявлении ввиду работы за пределами г. Ачинска дело просит рассматривать в его отсутствие с участием его представителя адвоката Струченко Н.Н. (л.д.21). Представитель ответчика Иванова А.В. адвокат Струченко Н.Н., действующая по ордеру № 998 от 16.06.2011 г., уведомленный о дате и времени слушания дела, в суд не явилась, в телефонограмме дело просит рассмотреть в ее отсутствие по состоянию здоровья. В письменном отзыве представитель ответчика против исковых требований возражает, считая их необоснованными, при этом медицинские документы и диагноз, выставленный Иванову А.В., не оспаривает, указывая на то, что данные документы были представлены лично ответчиком при рассмотрении уголовного дела, диагноз «симптоматическая (на фоне фокальной корковой атрофии) эпилепсия» был выставлен ему только в 2011 г., после чего Иванов А.В. был переведен на работу, не связанную с управлением транспортными средствами и движущимися механизмами. Однако считает, что, выдавая Иванову А.В. медицинскую справку о прохождении медицинского освидетельствования при установленных данных о том, что гражданин в августе 2008 г. на учете в психоневрологическом диспансере не состоял, МБУЗ «АГБ» действовало правомерно, так как Иванов А.В. в августе 2008 г. был здоров. Также полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования о прекращении права Иванова А.В. на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что данным правом ответчик в настоящее время не обладает, лишен его судебным постановлением на срок 1,5 лет. По мнению представителя, право на управление транспортным средством у Иванова А.В. возникнет только после 28.11.2011 г. при наличии медицинского заключения по результатам освидетельствования, и потому в удовлетворении иска просит отказать (л.д. 22-23). Представитель ответчика МБУЗ «Ачинская городская больница» Пятигорец Н.А., действующая на основании доверенности от 06.07.2011 г., против исковых требований о признании действий МБУЗ «АГБ» по признании Иванова А.В. годным к управлению транспортными средствами незаконными возражала, в остальной части исковые требования поддержала, пояснив суду, что в МБУЗ «АГБ» приказом создана медицинская водительская комиссия, состав которой утверждается ежегодно и действует на основании Положения. При прохождении Ивановым А.В. комиссии для получения заключения о годности к управлению транспортным средством, сведения о наличии у него заболевания «эпилепсия», в том числе по амбулаторной карте, отсутствовали. Как видно из представленных истцом медицинских документов и выписки из амбулаторной карты неврологического центра, в 2006-2007г. у Иванова А.В. был дебют заболевания эпилепсии, но он это скрыл от комиссии. Данное заболевание наблюдается врачами КГБУЗ ККПНД № 1, в 2008 г. в справке Иванова А.В. ими была сделана отметка о том, что он на учете не состоит, и потому основания для не признания ответчика годным к управлению транспортным средством у комиссии не имелось. О заболевании Иванова А.В. стало известно в феврале 2011 г. при прохождении им профосмотра для трудоустройства. Выданная Иванову А.В. медицинская справка действует до 05.08.2011 г., и ею как председателем медицинской водительской комиссии МБУЗ «АГБ» в ОГИДББ МУВД «Ачинское» было направлено сообщение об отзыве данной справки в связи с выявленным заболеванием. Поскольку Иванов А.В. при наличии выставленного ему диагноза не может управлять транспортным средством, считает необходимым прекратить действие выданной ему медицинской справки и права на управление транспортом. Представитель третьего лица КГБУЗ ККПНД № 1 Филиала № 7, извещенный о дне слушания дела, в зал суда не явился. В отзыве на иск представитель учреждения К.Н. Лопатина, действующая по доверенности № 90 от 01.01.2011 г., дело просит рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования Ачинского межрайонного прокурора поддерживает, сообщая, что на момент прохождения Ивановым А.В. осмотра врачом-психиатром филиала № 7 КГБУЗ ККПНД № 1 для оформления медицинской справки от 05.08.2008 г. сведений о его наблюдении либо нахождении на учете в учреждении не имелось, при осмотре Иванов А.В. жалоб психиатру не предъявлял. Представитель третьего лица ОГИБДД МУВД «Ачинское», уведомленный о рассмотрении дела, в зал суда не явился, отзыва либо возражений по иску не представил. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям. В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. На основании ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении N 2 этого же Приказа, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377. Согласно названным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрена "Эпилепсия". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. Как следует из материалов дела, 16.12.2009 г. Иванову ФИО10 ОГИБДД МУВД «Ачинское» было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории BCDE № 24КА058338, о чем сделана запись в водительской карточке (л.д.8). Данное удостоверение выдано ответчику на основании медицинской справки от 05.08.2008 г., содержащей заключение медицинской комиссии МУЗ «Ачинская городская больница» (после переименования на основании Распоряжения Администрации г. Ачинска от 12.01.2011 г. № 0012-р МБУЗ «Ачинская городская больница») о годности Иванова А.В. к управлению автомобилями категории BCDE (л.д.9). Между тем, согласно выписке из истории болезни Иванова А.В. № 144 КГБУЗ «Красноярский краевой госпиталь для ветеранов войн» и выписке из амбулаторной карты Иванова А.В. № 1770511 Неврологического центра эпилептологии, нейрогенетики и исследования мозга Университетской клиники ГОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет» при обследовании в стационаре в феврале 2011 г. у Иванова А.В. наблюдались 5 серийных приступов с кратковременным отключением сознания на несколько секунд, с фиксированным взглядом с дисмнестическими нарушениями. Иванову А.В. установлен клинический диагноз «симптоматическая (на фоне фокальной корковой атрофии) эпилепсия с умеренными по частоте комплексными психомоторными и вегетосенсорными припадками с амбулаторными автоматизмами. Хронический конвекситальный кистозно-слипчивый арахноидит с наружной заместительной гидроцефалией, гипертензионно-гидроцефальным синдромом (л.д.11-14). По рекомендации врачей Иванову А.В. противопоказано вождение всех видов транспорта. При рассмотрении уголовного дела по обвинению Иванова А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ врач-эксперт Тронин А.А. – заведующий психиатрическим отделением филиала № 7 КГБУЗ ККПНД № 1 показал, что при выявленном у Иванова А.В. заболевании больной во время приступа не может руководить своими действиями, длительность, периодичность и возникновение приступа предсказать невозможно, в связи с чем больным эпилепсией запрещено управление всеми транспортными средствами (л.д.15-16). В связи с выявленным заболеванием 28.04.2011 г. МБУЗ «АГБ» Иванову А.В. выдана справка, согласно которой ему по заключению врачебной комиссии противопоказана работа на высоте, в горячих цехах, с движущимися механизмами (л.д.10). В ходе рассмотрения дела 06.07.2011 г. главным врачом МБУЗ «АГБ» на имя начальника ОГИБДД МУВД «Ачинское» направлено сообщение об отзыве медицинской справки, выданной Иванову А.В. 05.08.2008 г. на годность к управлению автотранспортом, в связи с заключением врачебной комиссии от 28.04.2011 г. Суд полагает, что установленный Иванову А.В. диагноз «симптоматическая (на фоне фокальной корковой атрофии) эпилепсия» согласно представленным медицинским документам препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к выдаче в настоящее время ему медицинской справки и допуску его к управлению транспортными средствами, согласно Приказу от 29.09.1989 года N 555 и Перечню работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 этого же Приказа, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" прекратить действие права Иванова А.В. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению 24 КА 058338, выданному 16 декабря 2009 г. ОГИБДД МУВД «Ачинское» ввиду ухудшения его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Кроме того, учитывая, что в силу п.п. 15.3, 45 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений…, утвержденной Приказом МВД РФ №782 от 20.07.2000 г., предъявление медицинской справки, подтверждающей годность к управлению транспортным средством, является необходимым условием для допуска к экзаменам на право управления транспортным средством, возврата водительских удостоверений лицам, их лишенным по окончании срока лишения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в части прекращения действия медицинской справки от 05 августа 2008 г., выданной Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Ачинская городская больница» Иванову Андрею Викторовичу о признании его годным к управлению транспортными средствами. Судом не принимаются во внимание возражения представителя ответчика Иванова А.В. относительно невозможности прекращения права на управление транспортным средством ввиду лишения его права управления транспортными средствами на основании постановлений мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске от 26.04.2010 г. и 28.05.2010 г. (л.д.25-26) сроком на 1год и 6 месяцев, так как данное лишение специального права было применено к Иванову А.В. в качестве административного наказания за совершенные правонарушения, что не препятствует прекращению возникшего у Иванова А.В. права управления транспортным средством по иным основаниям, предусмотренным законом. При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Ачинского межрайонного прокурора и признания незаконными действий МБУЗ «АГБ» по признанию гражданина годным к управлению транспортными средствами. Так, МБУЗ «АГБ» является медицинским учреждением и осуществляет деятельность на основании Устава и лицензий Министерства здравоохранения Красноярского края. Приказом Главного врача в МБУЗ «АГБ» создана медицинская водительская комиссия, утвержден ее состав. Данная комиссия в соответствии с Положением при освидетельствовании граждан принимает решение о годности гражданина к управлению транспортными средствами и выдает справки о годности установленного образца. При прохождении в августе 2008 г. Ивановым А.В. освидетельствования, данный гражданин жалоб на свое состояние не предъявлял, в его медицинской карте отсутствовали записи, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующие в управлении транспортным средством. В справке на имя Иванова А.В. имеется отметка врача-психиатра ККУЗ КПБ № 4 от 05.08.2008 г. о том, что он на учете не состоит. Диагноз «симптоматическая (на фоне фокальной корковой атрофии) эпилепсия» выставлен ответчику только в феврале 2011 г., и, следовательно, по состоянию на август 2008 г. у медицинской комиссии МБУЗ «АГБ» отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в выдаче справки о годности к управлению транспортным средством, что не позволяет суду сделать вывод о незаконности действий медицинского учреждения, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении данных требований отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Прекратить действие медицинской справки от 05 августа 2008 г., выданной Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Ачинская городская больница» Иванову А.В. о признании его годным к управлению транспортными средствами. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Иванова А.В. по водительскому удостоверению 24 КА 058338, выданному 16 декабря 2009 г. ОГИБДД МУВД «Ачинское», в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.