№ 2-1617(11)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

0* июля 2011 года

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе судьи Кушнаревой Г.Ю.,

при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием: истца Герасимовой Н.П. и ее представителя Андреевой З.С., действующей по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой НП к ОАО «РЖД» о признании незаконным включение жилого помещения в качестве вклада в Уставной капитал, признании права собственности,

Герасимова Н.П. обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным включения жилого помещения – квартиры *** в доме 7 микрорайона * города Ачинска в Уставной капитал ОАО «РЖД», просила также обязать ответчика передать вышеназванное жилое помещение в муниципальную собственность. В ходе рассмотрения дела истица уточнила свои требования – просила признать за ней право собственности на квартиру *** в доме 7 микрорайона * г.Ачинска. Просила прекратить производство по делу в части обязания ответчика передать жилое помещение в муниципальную собственность, в связи, с чем судом вынесено определение о прекращении производства в части.

Исковые требования мотивированы тем, что 29.07.2002 г. указанная квартира в связи с трудовыми отношениями была предоставлена ей и членам её семьи ФГУП «Красноярская железная дорога» на основании решения совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Ачинской дистанции электроснабжения. Данная квартира была приобретена за счет средств ФГУП «Красноярская железная дорога» в соответствии с отраслевой программой обеспечения жильем персонала электрифицированного участка Ачинск - Красная Сопка. Истица с 19** года состояла в списке очередности на получение жилой площади, на момент предоставления квартиры была третьей в списке очередников. Однако при вселении в спорную квартиру ордер на вселение не выдавался, договор найма не заключался. Впервые ответчик предложил подписать договор в 2009 году, направив в адрес истицы проект договора, в котором был неверно указан адрес квартиры, количество комнат, площадь квартиры и паспортные данные Герасимовой Н.П. Получив такой проект договора, истица отказалась его подписывать. Герасимова Н.П. с момента предоставления проживает в спорном жилом помещении постоянно, несет бремя его содержания, осуществляет косметические ремонты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1* сентября 2003 года № 5*5 создано ОАО «Российские железные дороги», пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащего внесению в Уставной капитал Общества, определяется сводным передаточным актом, кроме того утверждался перечень объектов, не подлежащих приватизации, среди которых объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Жилое помещение по адресу: г.Ачинск, микрорайон *, дом 7, квартира *** подлежало передаче в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года. Передача указанных объектов в муниципальную собственность предусмотрена также Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 1453-р, предписывающим государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Однако, в нарушение действующего законодательства спорная квартира была включена в перечень имущества, передаваемого в качестве вклада в Уставной капитал ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии с планом мероприятий по вовлечению в гражданский оборот объектов жилищной сферы ОАО «РЖД» на 2010 год по Красноярской железной дороге согласно решению Правления ОАО «РЖД» от 27.0*.2009 г. квартира *** дома 7 микрорайона * в г.Ачинске в третьем квартале 2010 года подлежала передаче в муниципальную собственность. Другие квартиры, указанные в данном списке, приобретенные на тех же основаниях, были переданы в муниципальную собственность по договору пожертвования.

Истица считает, что действиями ответчика по включению в уставной капитал ОАО «РЖД» квартиры, в которой истица проживает, а также неисполнением решения Правления ОАО «РЖД» от 27.0*.2009 г. нарушены её жилищные права, в связи, с чем просит признать незаконным включение спорной квартиры в Уставной капитал ОАО «РЖД» и признать за ней право собственности на вышеназванную квартиру в порядке приватизации, поскольку ею не использовано её право на приватизацию (л.д.3-6, 92-93).

В судебном заседании истец Герасимова Н.П.. и ее представитель Андреева З.С., действующая на основании ордера № 531 от 04.05.2011г. (л.д.35), исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Кроме того, истица просила суд обратить внимание на то обстоятельство, что она с 19** года состояла в списках очередников, жилое помещение предоставлено ей в порядке очередности на законных основаниях, что установлено вступившим в законную силу решением суда. Другие квартиры, указанные в перечне объектов, подлежащих отчуждению в муниципальную собственность, были переданы в муниципальную собственность, лица, проживающие в них, получили возможность приобрести их в собственность в порядке приватизации, а жилищные права истицы нарушены.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - Белякова И.К., действующая на основании доверенности от 27 октября 2009 г. сроком действия по 30 июля 2012 г. (л.д.43-44), будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. В поступившем в суд отзыве возражала против удовлетворения заявленных истицей требований на том основании, что приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта происходила в 2003 году в соответствии с Федеральным Законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», перечень имущества, которое планировалось приватизировать в 2003 году утвержден Распоряжением Правительства РФ № **2-р от 30.06.2003 года и № 1111-р от 11.0*.2003 г. Кроме того, срок исковой давности для признания сделки незаконной, установленный ст.1*1 ГК РФ истек. Спорная квартира находится в частном жилищном фонде, принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», поэтому она не может быть приватизирована (л.д.41, 105-106).

Выслушав истицу, её представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 « О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального–бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, и в ведении казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1*.09.2003 г. №5*5 создано ОАО «Российские железные дороги». Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащего внесению в уставной капитал Общества, определяется сводным передаточным актом.

Согласно п. 7 данного Постановления Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Распоряжением Минимущества РФ N 1499-р, Минфина РФ N 110а, МПС РФ от N Т-92р от 0*.04.2004 «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год», во исполнение пункта 7 вышеуказанного Постановления в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащего приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.0*.2003 N 1111-р, к которому отнесены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Передача указанных объектов в муниципальную собственность предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2002 N 1453-р, предписывающим государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31.12.2004 передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Указанные объекты относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поскольку в силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из материалов дела следует, что 29 июля 2002 года на основании решения совместного заседания профсоюзного комитета и Администрации Ачинской дистанции электроснабжения Красноярской железной дороги истице и членам её семьи была предоставлена квартира по адресу: г. Ачинск, микрорайон *, дом 7 кв.***, с 13 ноября 2002 г. Герасимова Н.П. зарегистрирована в данном жилом помещении, с указанного времени проживает в нем, несет бремя содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 03 марта 2010г. (л.д.11-15). На момент предоставления жилого помещения истица состояла в списках очередников на предоставление жилплощади, на 2002 год была третьей в списке очередников (л.д.49).

Спорная квартира, как и несколько других квартир была приобретена по договору купли-продажи ФГУП «Красноярская железная дорога» в соответствии с отраслевой программой обеспечения служебным жильем объектов элекрификации (л.д. 77-78) у Суржикова В.В. (л.д.8-9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 09.04.2003 года за ФГУП «Красноярская железная дорога» зарегистрировано право хозяйственного ведения на спорную квартиру (л.д.10).

На основании Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от 30.09.2003 г., квартира по адресу: г.Ачинск. микрорайон *, д.7 кв.*** была включена в перечень имущества, передаваемого в качестве вклада в Уставной капитал ОАО «Российские железные дороги», в то время, как согласно вышеуказанным нормативным актам, подлежала передаче в муниципальную собственность. Право собственности ОАО «РЖД» зарегистрировано 24 марта 2004 года (л.д.42).

20 февраля 2006 года ОАО «РЖД» издан приказ № 45, в котором указано, что в результате проведенной в филиалах ОАО «РЖД» инвентаризации жилищного фонда выявлено, что при формировании уставного капитала в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций железнодорожного транспорта, переданные в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД», ошибочно внесены отдельные объекты недвижимого имущества. Данным приказом также установлено, что жилые помещения, предоставленные гражданам до создания ОАО «РЖД», внесенные в уставной капитал, должны были отчуждаться гражданам по договору дарения, а в случае отказа граждан от принятия в дар указанных квартир, жилые помещение надлежало передать в муниципальную собственность (л.д.23-26).

Распоряжением ОАО «РЖД» от 11 марта 2009 г. № 475 « О мерах по сокращению расходов на содержание жилищного фонда ОАО «РЖД» предписано обеспечить передачу объектов жилищной сферы при содействии региональных и муниципальных органов власти по утвержденному плану мероприятий (л.д.20). Во исполнение данного распоряжения 27 ноября 2009 года по Красноярской железной дороге разработан план мероприятий по вовлечению в гражданский оборот объектов жилищной сферы ОАО «РЖД». В соответствии с данным планом квартира по адресу: г.Ачинск, микрорайон *, дом 7 кв.*** подлежала передаче в муниципальное образование (л.д.16-19). Филиалом ОАО «РЖД» подготовлен и направлен на места проект договора пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», муниципальному образованию город Ачинск (л.д.*3). При этом иные квартиры, указанные в данном перечне, были переданы в муниципальную собственность, с гражданами впоследствии заключены договора социального найма, решениями суда признано их право на приватизацию.

Квартира *** в доме 7 микрорайона * в г.Ачинске, где проживает истица, в нарушение вышеназванных норм закона и приказов ОАО «РЖД» не была передана в муниципальную собственность.

В 2006 году истица и другие работники Ачинской дистанции электроснабжения, получившие квартиры на тех же основаниях, что и Герасимова Н.П., обращались к руководству Красноярской железной дороги с просьбой о выкупе данных квартир, однако, им было отказано со ссылкой на то, что данные квартиры являются служебными, а обратившиеся работники не имели право проживать в служебных квартирах ( л.д.6*).

То обстоятельство, что данные квартиры являются служебными, ответчиком не подтверждено документально, напротив, согласно «реестра жилищного фонда ОАО «РЖД», не относящегося к специализированному ЖФК по НГЧ-4», направленного начальником Ачинской дистанции гражданских сооружений в адрес начальника Ачинской дистанции электроснабжения от 24.09.2009 г. спорная квартира числится в данном реестре (л.д.4*).

Отсутствие заключенного договора найма между ОАО «РЖД» и Герасимовой Н.П. не должно влиять на реализацию жилищных прав истицы при условии законности её проживания в данной квартире и исполнения обязанностей нанимателя.

Суд также не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске истицей срока исковой давности, установленной статьей 181 ГК РФ, поскольку они не основаны на нормах закона. Заявляя о пропуске срока давности для признания сделки незаконной, представителем ответчика не указано, о какой именно сделке идет речь, какой именно срок пропущен и с какой даты представитель ответчика исчисляет срок давности. В исковых требованиях Герасимовой Н.П. отсутствуют требования о признании какой-либо сделки недействительной, включение имущества в сводный передаточный акт сделкой не является.

Истица Герасимова Н.П. иного жилья ни в собственности, ни на условиях найма не имеет, согласно справке Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» Герасимовой Н.П. не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность в 2003 году, однако в нарушение действующего законодательства его передача осуществлена не была, Герасимова Н.П. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, за свой счет осуществляет ремонтные работы. Квартиры, приобретенные ФГУП «Красноярская железная дорога» для иных работников Ачинской дистанции электроснабжения, по договору пожертвования переданы в муниципальную собственность, с проживающими в них лицами заключены договора социального найма, что дало возможность гражданам реализовать свое право на приватизацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма и в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести занимаемое жилье в собственность. При этом, вышеуказанный Закон, закрепляя право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Между тем, Герасимова Н.П. не может реализовать свое право на приватизацию жилья ввиду того, что передача квартиры в муниципальную собственность не состоялась.

В соответствии с постановлением Президиума ВС РФ от 10.0*.05 года, если жилые помещения в муниципальную собственность по каким-либо причинам не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права, поэтому право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

На основании изложенного, суд считает возможным признать право собственности Герасимовой Н.П. на квартиру *** дома 7 микрорайона * в г.Ачинске в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Герасимовой НП удовлетворить.

Признать незаконным включение жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ачинск, микрорайон *, дом 7, квартира *** в качестве вклада в Уставной капитал ОАО «Российские железные дороги».

Признать за Герасимовой НП право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон *, дом 7, квартира ***.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 24:01.01:32.2003:109 от 24 марта 2004 года о регистрации права собственности ОАО «Российские железные дороги» на квартиру *** дома 7 микрорайона * в г.Ачинске Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Судья Кушнарева Г.Ю.