Дело № 2-2759 (2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего федерального судьи Лазовской Г.И.,

с участием представителя ответчика Комаренко А.В., действующего на основании доверенности № 82 от 16 декабря 2010г. сроком по 31 декабря 2011г. (л.д.18),

при секретаре Богатовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бирилюсского района, действующего в интересах инвалида Климова ВИ к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах инвалида Климова В.И. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, об обязывании обеспечить инвалида Климова В.И. техническими средствами реабилитации в виде абсорбирующих пеленок в количестве 150 штук, памперсов в количестве 150 штук и катеторов количестве 450 штук. Исковые требования мотивированы тем, что Климов В.И. 1965 года рождения, на основании справки МСЭ – 2001 года № 6554252 является инвалидом первой группы по общему заболеванию. По состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации, указанных выше. Для постановки на учет, 21 января 2011 года в филиал № 8 им были представлены все необходимые документы. Однако, до настоящего времени инвалид Климов В.И. техническим средствами реабилитации не обеспечен. Впоследствии, Климов В.И. обратился в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения техническими средствами реабилитации, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

Процессуальный истец Прокурор Бирилюсского района, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела должным образом (л.д. 29, 31), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 24-25).

Материальный истец Климов В.И., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела должным образом (л.д.29, 32), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом пояснил, что до настоящего времени он не обеспечен техническими средствами реабилитации, за исключением катеторов, которые были ему предоставлены в марте 2011 года (л.д. 33).

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В. (полномочии проверены) в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, при этом пояснил, что в настоящее время инвалид Климов В.И. обеспечен катеторами в количестве 584 штук, направления на получение памперсов и абсорбирующих пеленок инвалиду Климову В.И. выданы, однако, обеспечение инвалидов техническими средствами производится исключительно из средств федерального бюджета, которых, однако, недостаточно.

Третьи лица представители ООО «Медконтракт» и ООО «БЕЛЛА Сибирь», уведомленные о времени и дне слушания (л.д. 29), в зал судебного заседания не явились, при этом, представитель ООО «БЕЛЛА Сибирь» в свое отзыве просит рассматривать дело в его отсутствие, пояснив, что инвалид Климов В.И. в их реестрах нуждающихся инвалидов, не значится (л.д.16-17).

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора Бирилюсского района, заявленные в интересах инвалида Климова В.И., следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется абсорбирующие пеленки, памперсы и мочеприемники (катеторы) (л.д. 9).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Климов В.И. на основании справки МСЭ – 2001г. № 6554252 является инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д. 11).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 11 ноября 2010 года Климов В.И. нуждается в технических средствах реаби­литации, а именно: абсорбирующие пеленки, памперсы и катеторы (л.д. 6-7).

Согласно направлений № 2642 от 01.04.2011г. и № 2205 от 04.04.2011г. Климов В.И. направляется в ООО «Медконтракт» и ООО «БЕЛЛА Сибирь» для получения памперсов и абсорбирующих пеленок (л.д. 19-20).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела истец данными техническими средствами не обеспечен, факт наличия Климова В.И. в реестре нуждающихся инвалидов в обеспечении его средствами технической реабилитации по государственным заказам, ООО «БЕЛЛА Сибирь» отрицает.

Согласно акта сдачи-приемки товара получателем от 17 марта 2011 года, Климов В.И. 22 марта 2011 года получил от поставщика ООО «Медконтракт» катеторы в количестве 584 штук, что не оспаривалось сторонами (л.д 34).

Непредставление Климову В.И. технических средств реабилитации, а именно абсорбирующих пеленок и памперсов, не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Климова Владимира Ильича техническими средствами реабилитации следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации в виде абсорбирующих пеленок и памперсов.

При этом суд учитывает, что Климов В.И. обратился в Фонд социального страхования с заявлением об обеспечении его абсорбирующим бельем 21.01.2011 г., о чем указано в исковом заявлении, в связи с чем за январь 2011 года у ответчика возникла обязанность по обеспечению истца указанными средствами лишь в количестве 10 штук.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку за период с момента подачи Климовым В.И. заявления в Фонд социального страхования и до момента его обращения в суд, т.е. с 21.01.2011 г. по май 2011 г. включительно, ответчик обязан был обеспечить истца абсорбирующим бельем в количестве 10 штук ( 10 штук -за январь 2011 г. и по 30 штук за февраль, март, апрель, май 2011 г.), всего 130 штук..

В удовлетворении исковых требований по обеспечению инвалида Климова В.И. техническим средством реабилитации в виде катеторов, следует отказать, поскольку на момент рассмотрения дела по существу, истец обеспечен указанным техническим средством реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Климова ВИ техническими средствами реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Климова ВИ техническими средствами реабилитации в виде абсорбирующих пеленок в количестве 130 штук и памперсов в количестве 130 штук.

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.И. Лазовская