№ 2-3203(2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием истицы Булгаковой Е.В.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Чуприс Т.В., действующей на основании доверенности № 09-16 от 29.07.2011 года сроком по 31.12.2011 года,

при секретаре Локтишевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении права на льготную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Булгакова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Ачинске и Ачинском районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в Медицинском Объединении ЦРБ в должности заведующей Березовским фельдшеро-акушерским пунктом с 01 ноября 1999 года по 09 января 2006 года с учетом льготного исчисления стажа. Требования мотивированы тем, что с 03 сентября 1991 года работает в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерском пунктом АЦРБ. В ее обязанности входит оказание населению поселка Березовый доврачебной помощи, как непосредственно на фельдшерско-акушерском пункте, так и на дому, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья взрослого и детского населения в учреждении здравоохранения. При обращении в УПФ РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с решением комиссии, полагая, что спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, Булгакова Е.В. обратилась в суд с вышеизложенными требованиями и просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Ачинске и Ачинском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25 мая 2011 года (л.д.3-4).

В судебном заседании истица Булгакова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что имеет медицинское образование по специальности фельдшер, работает в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) с 1991 года по настоящее время, всегда выполняла и выполняет функции медицинского работника, в связи с чем, просила включить в стаж работы указанный в исковом заявлении период работы и назначить пенсию с момента подачи заявления в УПФ, то есть с 25 мая 2011 года.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе Чуприс Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что отсутствуют основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы истицы с 01.11.1999 года по 09.01.2006 года в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом АЦРБ, поскольку данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Булгаковой Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. 20 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждаются списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, согласно которому в стаж работы засчитывается работа на должностях среднего медицинского персонала, в частности в должности заведующего фельдшерско - акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

К таким нормативным актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», действовавшее до 01.11.99 г. (пункт 3 постановления Правительства РФ от 22.09.99 № 1066). В соответствии с указанным Постановлением, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.5а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено по делу, 03 сентября 1991 года Булгакова Е.В. была принята на должность заведующей Березовским ФАПом Ачинской ЦРБ, где и работает по настоящее время. 10 января 2006 года в связи с приведением в соответствие наименования должностей со штатными нормативами, прежняя должность Булгаковой Е.В. переименована на заведующего Березовским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (л.д. 14), при этом, трудовые обязанности и характер работы остались прежними.

Полагая, что имеет стаж, необходимой продолжительности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, Булгакова Е.В. 25 мая 2011 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе с соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д. 65-67).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.2011 года, в стаж на соответствующих видах работ Булгаковой Е.В. не включен период работы с 01 ноября 1999 по 09 января 2006 года в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом АЦРБ, поскольку наименование должности не соответствует Списку (л.д. 63-64). По результатам заседания было принято решение об отказе в назначении пенсии (л.д. 5).

Между тем, из объяснений истицы следует, что после переименования должности ее трудовые обязанности и характер работы не изменились, она продолжала работать, выполняя те же обязанности.

Объяснения Булгаковой Е.В. объективно подтверждаются справкой, выданной МУЗ «Центральная районная больница», согласно которой с 03.09.1991 года по настоящее время Булгакова Е.В. работает в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (л.д. 11).

Кроме того, объяснения истицы объективно подтверждается должностной инструкцией заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, согласно которой на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) назначается медицинский работник, имеющий законченное медицинское образование (медицинская сестра, фельдшер, акушерка), оказывает населению доврачебную медицинскую помощь, как на ФАПе, так и на дому, организует патронаж детей, беременных, проводит самостоятельно или с учетом врача комплекс профилактических, противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной (л.д. 7-9). Типовое положение о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденное главным врачом МУЗ «ЦРБ» 25.12.2002 года повторяет перечень обязанностей сотрудников ФАПа, перечисленных в указанной должностной инструкции (л.д. 6).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Булгакова Е.В., находясь в должности заведующей Березовским ФАП, имея медицинское образование по специальности фельдшер, выполняла обязанности заведующей ФАП – фельдшера, должность которой в соответствии с вышеуказанными нормами закона, относится к среднему медицинскому персоналу, что также подтверждается копиями медицинских карт граждан, представленных истицей (л.д. 21-48), подтверждающих характер и специфику условий работы истца, ее функциональных обязанностей.

На основании изложенного, отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе в включении в льготный стаж периода работы истицы с 01.11.1999г. по 09.01.2006г. суд считает неправомерным, поскольку право работников на пенсию в связи с лечебной деятельностью вытекает из самого факта их занятия лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения, а в указанный период работы режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции, обязанности, характеристики условий труда, оплата труда и другие существенные условия труда истицы не изменялись.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что требования о включении Булгаковой Е.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, периода с 01.11.1999 г. по 09.01.2006 г. работы в должности заведующей Березовским ФАП ЦРБ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику Булгаковой Е.В. период работы с 01 ноября 1999г. по 09 января 2006 года в льготном исчислении в должности заведующей Березовским фельдшерско-акушерском пунктом МУЗ «Центральная районная больница».

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Булгаковой Е.В. с учетом указанного периода, с момента обращения 25 мая 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Шиверская А.К.