Дело № 2-3520(2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием представителя истца Переславцева А.В., действующего по доверенности от 25.08.2001 года,

представителя третьего лица Людына СН, действующего по доверенности от 18.09.2011 года,

ответчика Мурзаханова А.Р.,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах государства к Мурзаханову А.Р. о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах государства обратилась в суд с иском к Мурзаханову А.Р. о взыскании материального ущерба в сумме 252342,50 руб., причиненного государственному лесному фонду, мотивируя тем, что Мурзаханов А.Р. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, поскольку без специального разрешения занял лесной участок в квартале 87 выдел 14 в Кандатском участковом лесничестве КГБУ «Тюхтетское лесничество» в 200 метрах от автодороги в районе Тюхтет-Чинда на км. Участок местности ограничен 4 деляночными столбами, площадью 0,77 га, на котором произрастают лесные насаждения породы сосна, подлески брусничника. Ответчик на участке возвел постройки, изгороди которых прикреплены к произрастающим на участке сосновым деревьям с помощью гвоздей. Между тем, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного участка, захламление площади мусором, проезд транспортных средств по неустановленным маршрутам (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца Переславцев А.В. исковые требования поддержал, пояснив, что для осуществления рекреационной деятельности ответчик выиграл конкурс на право аренды лесного участка, однако договор аренды не заключил, самовольно возвел на лесном участке строения, доказательств того, что ответчик занимался рекреационной деятельностью не имеется.

Представитель третьего лица ГБУ «Тюхтетское лесничество» Людына С.Н. исковые требования поддержал, пояснив, что ответчику был отведен спорный лесной участок, однако договор аренды заключен не был. Мурзаханов А.Р. самовольно возвел на отведенном лесном участке постройки, сооружения для занятия спортом.

Ответчик Мурзаханов А.Р. по иску возражал, пояснив, что от главы Тюхтетского района к нему поступило предложение организовать прием дикоросов от населения, а также обустроить лесной участок для отдыха туристов. С разрешения главы района, вместе с главой сельсовета он выбрал спорный участок, которые разрешили ему начать строительство на участке, и сами должны были оформить документы на лесной участок. За 2 месяца он возвел на участке строения для приема и отдыха туристов, после чего сотрудники Тюхтетского РОВД предложили ему использовать лесной участок в качестве базы отдыха только для них, на что он ответил отказом. В связи с этим, у него начались проблемы с оформлением документов. Поскольку право аренды участка для осуществления рекреационной деятельности необходимо было выиграть на торгах, он специально для этого создал ООО «ЛесПромСтрой» и выиграл аукцион на право аренды лесного участка на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности, однако договор аренды не подписал, поскольку на лесном участке начались поджоги, в отношении него устраивались провокации, в связи с чем, в мае 2011 года он написал отказ от заключения договора аренды. На спорном участке он рекреационной деятельностью не занимался, ущерба лесному фонду не причинял.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21,25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом МПР РФ от 24.04.2007 N 108, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

Согласно Приложению N 4 к Постановлению Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждена такса для исчисления размера ущерба, причиненного за самовольное использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в виде 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной, собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Красноярской природоохранной прокуратуры от 01.04.2011 года в отношении Мурзаханова А.Р. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (л.д. 11-12).

18.04.2011 года Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края в отношении Мурзаханова А.Р. вынесено постановление о назначении административного наказания, которое ответчиком не обжаловалось (л.д. 17-19).

Решением Тюхтского районного суда от 01.06.2011 года по иску Красноярского природоохранного прокурора, Мурзаханов А.Р. обязан в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, освободить лесной участок площадью 0,77 га, расположенный в 14 выделе квартала Кандатского лесного лесничества, в 200-х метрах в районе км. Автодороги Тюхтет-Чиндат Тюхтетского района Красноярского края путем сноса и вывоза расположенных на нем построек: юрты, сторожки, беседки, дровяника, конюшни, сушилки для грибов, вольера для собак, туалета, грибоварки, недостроенного дома, коптилки, мусорного ящика, кирпичной печи, спортивного уголка, качели, скамьи, ведущей к реке Четь Лестницы, стола, деревянных изгородей, а также провести рекультивацию указанного лесного участка (л.д. 26-28).

Решением от 24.12.2008 года единственным учредителем Мурзахановым А.Р. было создано ООО «ЛесПромСтрой» и поставлено на учет в налоговом органе (л.д.60,75,77) основными видами деятельности которого является лесоводство и лесозаготовки, предоставление услуг в области лесозаготовок, сбор лесных грибов и трюфелей, сбор дикорастущих плодов, ягод и орехов и т.п. (л.д.62). Генеральным директором созданного юридического лица является Мурзаханов А.Р. (л.д.76).

31.03.2010 года между Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края и ООО «ЛесПромСтрой» был заключен договор №105 о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласно которому последнему предоставлена территория, расположенная в Тюхтетском районе общей площадью 94287 га, состоящая из двух кластерных участков (л.д.79-83).

31.03.2010 года ООО «ЛесПромСтрой» была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира (л.д.78).

Как следует из протокола №1 от 29.07.2010 года ООО «ЛесПромСтрой» в лице генерального директора Мурзаханова А.Р. выиграло аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, Кандатское участковое лесничество, квартал (часть выдела 14) (л.д.97-98).

12.08.2010 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «ЛесПромСтрой» был оформлен договор аренды спорного лесного участка, однако данный договор генеральным директором ООО «ЛесПромСтрой» Мурзахановым А.Р. не подписан и государственную регистрацию не прошел (л.д.84-96). Согласно письму Мурзаханова А.Р. на имя руководителя Агентства лесной отрасли Красноярского края от 20.05.2011 года, ООО «ЛесПромСтрой» отказалось от заключения указанного договора (л.д.99).

В обоснование исковых требований представитель истца пояснил, что в соответствии с Приложением №4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 года № 806, за самовольное использование лесов для осуществления рекреационной деятельности предусмотрено возмещения ущерба в виде 5-кратного размера годовой арендной платы, с учетом которой размер ущерба составил 252342 руб. 50 коп. Между тем, доказательств того, Мурзаханов А.Р. использовал лесной участок в целях рекреационной деятельности истцом суду не представлено. Доводы о том, что Мурзаханов АР выиграл торги на право аренды лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности, являются несостоятельными, поскольку сам по себе данный факт не является бесспорным доказательством осуществления на лесном участке рекреационной деятельности. Кроме этого, согласно протоколу по результатам аукциона, победителем торгов является юридическое лицо ООО «ЛесПромСтрой», в договоре аренды лесного участка от 12.08.2010 года арендатором участка указано также юридическое лицо ООО «ЛесПромСтрой», а не физическое лицо Мурзаханов АР. Доказательств причинения ущерба лесному фонду по иным основаниям суду также не предстпавлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах государства к Мурзаханову А.Р. о взыскании материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Т.Н. Настенко