№ 2-2731(2011) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Юшиной И.П., с участием прокурора Филипповой Л.Я. представителя истца Администрации Ачинска в лице Ефимовой Т.Г., действующей на основании доверенности от 23 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года ответчика Никитиной А.И., при секретаре Стрякиной Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Администрации г.Ачинска к Никитиной, Никитину о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Никитиной, Никитина к Администрации г.Ачинска о признании проживающими на условиях социального найма и о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Администрация города Ачинска обратилась в суд с иском к Никитиной А.И., Никитину Д.А. о признании неприобретшими права пользования жилым помещением по адресу: г. Ачинск, улица Перевальная, дом, о выселении из данного помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что данная квартира числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. В указанном жилом помещении с 01 октября 1993 года проживал К. , который 19 февраля 2010 года в связи с выездом на другое место жительства был снят с регистрационного учета. С 29 декабря 1997 года в квартире зарегистрированы сестра нанимателя Никитина А.И. и ее сын Никитин Д.А., проживают без законных оснований. В управляющей компании отсутствуют документы, на основании которых К. было предоставлено жилое помещение, а также на основании каких были вселены ответчики. (л.д.2). 26.07.2011 года ответчиками был подан встречный иск к Администрации г.Ачинска о признании проживающими на условиях социального найма и о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований указали на то, что с 1997 года они проживают и зарегистрированы в спорном жилье. К, наниматель квартиры по ул.Перевальная г. Ачинска, являющийся супругом сестры бывшего мужа Никитиной А.И., в указанном жилом помещении был зарегистрирован с 01 октября 1993 года по 19 февраля 2010 года, выписался в связи с переездом на другое постоянное место жительства в г.Сосновоборск. Иного жилья не имеют, в связи с болезнью не могла своевременного уплачивать коммунальные услуги. (л.д. 19) Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям. Возражали против заявленных встречных исковых требований, поскольку не предоставлено доказательств того, что ответчики совместно проживали с К. , вели совместное хозяйство, также заявление К о вселение их в качестве членов семьи. (л.д. 30) Ответчик Никитина А.И. возражала против иска администрации г. Ачинска, поддержала встречных иск в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в 1997 году, когда они сильно заболела, ей нечем было платить за общежитие, К предложил ей пожить в квартире, а сам вместе с бывшей женой переехал к матери, а затем, женившись вновь, уехал в г.Сосновоборск около трех лет назад. Выписался по телеграмме. Ответчик Никитин Д.А. в суд не явился, надлежащим образом извещен о слушании данного дела, причину неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Служба Заказчика», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, решение вынести на усмотрение суда. (л.д. 11,12) Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск администрации города Ачинска удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать, суд считает иск администрации Города Ачинска подлежащим удовлетворению, а встречных иск Никитиных отказу по следующим основаниям. В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. На основании ст.ст. 25 и 40 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Вместе с этим в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права (статья 304 ГК РФ). На основании ст.ст. 2, 17, 21 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (действующего до 1 марта 2005 года) граждане РФ имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади. Собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК РФ, при этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Исходя из ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. (ст. 8 Конституции РФ) Как указано в ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Из материалов дела следует, что квартира по улице Перевальная г. Ачинска числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. (л.д. 4) В указанном жилом помещении, как следует из поквартирной карточки и выписки из домовой книги, проживал в период с 01 октября 1993 года по 19 февраля 2010 года К. , с 29 декабря 1997 года проживают бывшая супруга брата бывшей жены К Никитина АИ и племянник Никитин Д.А. (л.д. 5,6) В настоящее время на регистрационном учете по данному адресу состоят два человека-ответчики. Как видно из истории начислений и платежей ЖКУ не оплачиваются (л.д. 7-8) Как видно из пояснений Никитиной А.И., она не отрицала, что К. ей оказал помощь, предложил жить в спорном жилом помещении, сам проживал с женой у матери. Затем К по запросу выписался и с новой семьей переехал в г.Сосновоборск. Согласно акту, составленному членами комиссии МУП «Служба Заказчика», с декабря 1997 года по настоящее время фактически в квартире проживают Никитина АИ и ее сын Никитин Д.А. без законных тому оснований. (л.д. 9). Как указывалось выше, документами, подтверждающими юридическое право на вселение в жилое помещение, могут являться ордер на вселение (сейчас не выдается), договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.п. По договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю ) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. ( ст. 60 ЖК РФ) К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. (ч.1, 2 ст. 69 ЖК РФ) Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Вселение жильцов не является самовольным даже в том случае, когда ордер на спорную жилплощадь не выдан. Во избежание выселения жильцы должны подтвердить, во-первых, законность основания вселения (любыми иными документами - приказами, справками, записками и т.п.), во-вторых, факт действительного проживания в помещении (квитанциями об оплате квартплаты и коммунальных услуг, показаниями свидетелей, справками с места жительства и т.п.). Вместе с этим, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" предусматривается, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Из этого следует, что суд связывает регистрацию и согласие нанимателя (собственника). Однако, доказательств ответчиками того, что были вселены К в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве в порядке, предусмотренном ст. 70 ЖК РФ, совместно проживали и вели с нанимателем общее хозяйство, не представлено, соглашение с нанимателем о порядке пользования жилым помещением либо договор поднайма с ним, либо договор коммерческого найма с собственником жилого помещения не заключались. Согласно жилищному законодательству, на лиц, которые вселились в жилье самоуправно, если это подтверждено соответствующим судебным решением, не распространяется принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища (см. ст. 3 ЖК РФ). Неприкосновенность жилища означает отсутствие права у кого-либо проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, а значит, невозможность выселения гражданина и проживающих совместно с ним членов семьи из занимаемого жилого помещения. Выселение (лишение жилища) вопреки воле и желанию лица, занявшего жилое помещение и проживающего в нем, допускается только в судебном порядке. Из смысла ст.ст. 288, 671 ГК РФ следует, что право на жилище обеспечивается, в том числе, посредством предоставления жилых помещений собственником путем заключения нанимателем с собственником жилого помещения договора коммерческого найма (что соответствует складывающимся рыночным отношениям в жилищной сфере). Кроме того, исходя из принципа свободы договора, предусмотренного ст. ст. 1, 421 ГК РФ никто не имеет права вмешательства в компетенцию органов, осуществляющих управление частным жилищным фондом, следовательно, и возложение обязанности заключения с ответчиком в письменном виде договора коммерческого найма спорного жилого помещения. Таким образом, проживание ответчиков в спорном жилом помещении без законных оснований препятствует Администрации г. Ачинска как собственнику распоряжаться этим жилым помещением, а потому суд считает необходимым иск администрации города Ачинска удовлетворить, признать неприобретшими права пользования квартирой по ул. Перевальная в г. Ачинске и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного иска отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Администрации г.Ачинска удовлетворить. Никитину, Никитина года рождения, признать неприобретшими права пользования квартирой по ул. Перевальная в г. Ачинске и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Никитиной, Никитина к Администрации г.Ачинска о признании проживающими на условиях социального найма пользования квартирой по ул. Перевальная в г. Ачинске и о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд. Судья Юшина И.П.