Дело № 2-2015 (2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Сисюра Л.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2011 г. Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. с исковым заявлением к Государственному учреждению – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ» (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании бездействия ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, об обязании обеспечить инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. техническими средствами реабилитации, а именно, креслом – коляской комнатной для взрослых (Альфа 02), креслом – стулом с санитарным оснащением активного типа (Альфа С-102), противопролежневой подушкой, противопролежневым матрацем, памперсами (подгузниками), абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки АБ 90) за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 г., памперсы в количестве 90 шт., пеленки в количестве 90 шт., простыни в количестве 90 шт., а также за февраль, март, апрель 2011 г., памперсы в количестве 90 шт., простыни в количестве 90 шт., пеленки в количестве 90 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что Гельгорн Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании справки МСЭ – № года № является инвалидом <данные изъяты>. Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида, по состоянию здоровья Гельгорн Ю.А. нуждается в технических средствах реабилитации, а именно, кресле – коляске комнатной для взрослых (Альфа 02), кресле – стуле с санитарным оснащением активного типа (Альфа С-102), противопролежневой подушке, противопролежневым матраце, памперсах (подгузниках), абсорбирующем белье (впитывающие простыни, пеленки АБ 90). Гельгорн Ю.А. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, согласно уведомлению, 27.09.2010 г. Гельгорн Ю.А. поставлен на учет в Филиал №8 (Ачинский) ГУ КРО ФСС РФ для обеспечения его техническими средствами реабилитации, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени он не обеспечен. В связи с этим, Гельгорн Ю.А. обратился к Ачинскому межрайонному прокурору с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения его техническими средствами реабилитации, на основании чего, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд (л.д. 2-4,5).

05.05.2011 г. определением Ачинского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «БЕЛЛА Сибирь», ООО «Медконтракт», ООО «Ланцет» (л.д.1).

23.05.2011 г. определением Ачинского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «ПРП «ИнваКРОСС», ООО «Евромастер» (л.д.23).

Процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме (л.д.36-оборот листа).

Истец Гельгорн Ю.А. надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания (л.д.35), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В. надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Третьи лица представители ООО «БЕЛЛА Сибирь», ООО «Медконтракт», ООО «Ланцет», ООО «ПРП «ИнваКРОСС», ООО «Евромастер» надлежащим образом извещенные о времени, дате, месте судебного слушания (л.д.34,35), в судебное заседание не вились по неизвестной суду причине, отзыв не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Гельгорн Ю.А. на основании справки МСЭ – № г. № является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию (л.д. 13).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалид Гельгорн Ю.А. нуждается в технических средствах реаби­литации.

Как следует из искового заявления Ачинского межрайонного прокурора, поданного в интересах Гельгорна Ю.А. на момент предъявления иска в суд, техническими средствами реабилитации Гришин В.А. не был обеспечен.

Согласно материалам дела, 27.09.2010 г. Гельгорн Ю.А. обратился в Филиал №8 ГУ КРО Фонд социального страхования РФ с заявление об обеспечении его креслом – коляской комнатной для взрослых (Альфа 02), креслом – стулом с санитарным оснащением активного типа (Альфа С-102), противопролежневой подушкой, противопролежневым матрацем, памперсами (подгузниками), абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки АБ 90) (л.д.6).

В соответствии с уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от 27.09.2010 г. Гельгорн Ю.А. поставлен на учет в Филиал №8 (Ачинский) ГУ КРО Фонд социального страхования РФ для получения технических средств реабилитации, на основании индивидуальной программы реабилитации № от 26.05.2010 г., согласно поданному заявлению от 27.09.2010 г. (л.д.11).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на получение либо изготовление технических средств реабилитации, Гельгорну Ю.А. были выданы направления:

№ от 31.01.2011 г. в ООО «БЕЛЛА Сибирь», для получения - «Абсорбирующего белья (впитывающие простыни, пеленки), шифр изделия АБ90» (л.д.7);

№ от 11.01.2011 г. в ООО «Медконтракт», для получения - «Памперсов (подгузники), шифр изделия ПЗ» (л.д.8);

№ от 24.03.2011 г. в ООО «Ланцет», для получения - «Противопролежневых подушек, шифр изделия подушка» (л.д.9);

№ от 12.01.2011 г. в ООО «Ланцет», для получения - «Противопролежневых подушек, шифр изделия подушка» (л.д.9);

№ от 11.04.2011 г. в ООО «Евромастер», для получения - «Кресла-стула с санитарным оснащением пассивного типа, шифр изделия пассивного типа» (л.д.25);

№ от 11.04.2011 г. в ООО «ПРП «ИнваКРОСС» для получения - «кресла-коляски комнатной для взрослых, шифр изделия KY871» (л.д.26).

Согласно акту сдачи-приемки Товара Получателем № № от 31.01.2011 г., Гельгорном Ю.А. 27.02.2011 г. от поставщика ООО «Медконтракт» получены подгузники для взрослых, размер большой (L), с объемом талии 100-150 см., впитываемостью не менее 2100 мл., комплектность 180 штук (л.д.12).

Как видно из материалов дела инвалид <данные изъяты> Гельгорн Ю.А. техническими средствами реабилитации обеспечен не в полном объеме.

В соответствии с заявлениями от 28.09.2010 г. и от 26.01.2011 г. Гельгорн Ю.А. неоднократно обращался в Филиал №8 ГУ КРО Фонд социального страхования РФ с просьбой перечислить ему суммы возмещения расходов на приобретение памперсов и пеленок, приобретенных за личные денежные средства, что подтверждается, представленными в материалы дела копиями чеков (л.д.16-20).

Вместе с тем, непредставление инвалиду Гельгорну Ю.А. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ГУ КРО Фонд социального страхования РФ по необеспечению инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. техническими средствами реабилитации, а именно, креслом – коляской комнатной для взрослых (Альфа 02), креслом – стулом с санитарным оснащением активного типа (Альфа С-102), противопролежневой подушкой, противопролежневым матрацем, памперсами (подгузниками), абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки АБ 90), следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика обеспечить инвалида непредоставленными техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст. 194-199, 206, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными, обязании обеспечить техническим средством реабилитации, удовлетворить.

Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. техническим средством реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида <данные изъяты> Гельгорна Ю.А. техническим средством реабилитации – креслом – коляской комнатной для взрослых (Альфа 02), креслом – стулом с санитарным оснащением активного типа (Альфа С-102), противопролежневой подушкой (подушка), противопролежневым матрацем (матрац), абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки АБ 90) 180 шт.

В остальной части исковых требований о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации памперсами (подгузниками), отказать.

Ответчик вправе подать заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение также может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Л.В. Сисюра