Дело № 2-1929 (2011) Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Сисюра Л.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующей на основании доверенности № от 16.12.2010 г., сроком по 31.12.2011 г. (л.д.50),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюхтетского района Красноярского края, действующего в интересах инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными, обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2011 г. Прокурор Тюхтетского района обратился в Ачинский городской суд в интересах инвалида Марковцова П.Т. с исковым заявлением к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» (далее - ГУ КРО ФСС РФ) о признании бездействий по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т. незаконными и нарушающими права последнего. При этом, просит суд обязать ГУ КРО ФСС РФ обеспечить Марковцова П.Т. техническими средствами реабилитации, а именно, креслом-коляской прогулочной, противопролежневой подушкой. Требования мотивированы тем, что Марковцов П.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>. Согласно индивидуальной программе реабилитации Марковцов П.Т. нуждается в технических средствах медицинской реабилитации, а именно, кресле-коляске с ручным приводом прогулочной, противопролежневой подушке. Согласно уведомлению от 19.05.2010 г. <данные изъяты> поставлен на учет в Уполномоченный по Филиалу №8 (Ачинский) Тюхтетского района ГУ КРО ФСС РФ для обеспечения его техническими средствами реабилитации. При проведении проверки установлено, что направления на получение технических средств реабилитации Марковцову П.Т. не выдавались. Также до настоящего времени, Марковцову П.Т. не выданы технические средства реабилитации. Непредставление инвалиду <данные изъяты> Марковцову П.Т. технических средств реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего создается угроза здоровью Марковцова П.Т., дополнительные трудности в быту (л.д.2-5).

20.05.2011 г. определением Ачинского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Центр реабилитационных технологий «Инвамедтехника» и ООО «Ланцет» (л.д.18).

25.05.2011 г. в суд поступило уточненное исковое заявление прокурора Тюхтетского района в интересах инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т. об отказе от иска в части заявленных требований об обеспечении инвалида противопролежневой подушкой, поскольку данное техническое средство реабилитации ответчиком выдано добровольно (л.д.46,48).

Истец Прокурор Тюхтетского района надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.45), в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает частично (л.д.20, 46,48).

Истец Марковцов П.Т. надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.45), в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.21,47,49).

Представитель ответчика Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» Комаренко А.В. в судебном заседании против иска возражал. Кроме того, пояснил, что в апреле 2011 г. с «Центр реабилитационных технологий «Инвамедтехника» заключен контракт на поставку технических средств реабилитации для истца Марковцова П.Т., и в настоящее время это является их обязанностью (л.д.51-оборот листа).

Представитель третьего лица ООО «Ланцет» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.45), в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, техническое средство реабилитации, а именно противопролежневые подушки, которыми ГУ КРО ФСС обязан обеспечить Марковцова П.Т., согласно государственному контракту № от 21.12.2010 г. были доставлены Марковцову П.Т. 15.03.2011 г. Документом, подтверждающим доставку данного средства реабилитации Марковцову П.Т., является акт приема-сдачи товара, копия которого приложена к материалам дела (л.д.24-25).

Представитель третьего лица ООО «Центр реабилитационных технологий «Инвамедтехника» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.45), в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву известно, что, в настоящее время между ними и ГУ КРО ФСС заключен Государственный контракт о поставке кресел-колясок прогулочных повышенной грузоподъемности, согласно реестров пользователей, обеспеченных направлением на получение данных технических средств реабилитации. Марковцов П.Т. числится в данных реестрах под номером №. На данный момент они приступили к выполнению Государственного контракта. Ориентировочный срок получения инвалидом <данные изъяты> Марковцовым П.Т. кресла-коляски прогулочной повышенной грузоподъемности – 04.07.2011 г., в связи с чем, условия Государственного контракта они не нарушили (л.д.34).

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено в судебном заседании, Марковцов П.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию (л.д.15-16).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Марковцова П.Т., выданной Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в качестве технических средств реабилитации ему необходимы кресло-коляска прогулочная с ручным приводом и противопрлежневая подушка (л.д.6-9, 27-30).

17.03.2011 г. Марковцов П.Т. обратился с заявлением к прокурору Тюхтетского района с просьбой обратиться в его интересах в суд, в связи с непредставлением ему технических средств реабилитации, на которые он имеет право как инвалид <данные изъяты> (л.д.11).

19.05.2010 г., согласно представленного в материалы дела уведомления, Марковцов П.Т. был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями в Уполномоченный по Филиалу №8 (Ачинский) Тюхтетского района, а именно, противопролежневой подушкой, креслом-коляской с ручным приводом, прогулочной, с шириной сиденья 50 см. (л.д.12).

Согласно акту сдачи-приемки Товара Получателем от 15.03.2011 г. и реестру выдачи товара (Приложение № к Государственному контракту № от 21.12.2010 г.), Марковцовым П.Т. от поставщика ООО «Ланцет» получена подушка противопролежневая с наполнителем (сидение для кресла-коляски) в количестве 1 шт. (л.д.31, 37-38 «А»).

18.05.2011 г. на имя Марковцова П.Т. оформлено направление № на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, а именно «Кресла –коляски прогулочной от обода колеса, шифр изделия БК-1 АМ-00» в ООО ООО «Центр реабилитационных технологий «Инвамедтехника» по адресу: республика Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 43/5 (л.д.32).

Согласно закону, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Однако до настоящего времени вышеуказанным техническим средством реабилитации фактически Марковцов П.Т. не обеспечен.

Непредставление Марковцову П.Т. технических средств реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т. техническими средствами в виде кресла-коляски прогулочной с ручным приводом, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязании ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюхтетского района Красноярского края, действующего в интересах инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т. к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными, обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Признать бездействия Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т., незаконными.

Обязать Государственное учреждение «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в срок до 31 июля 2011 г. обеспечить инвалида <данные изъяты> Марковцова П.Т. техническими средствами реабилитации - креслом-коляской прогулочной с ручным приводом.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд в порядке подачи кассационной жалобы через Ачинский суд.

Судья Л.В. Сисюра