Дело № 2-3268 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года г. Ачинск Красноярского края Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Л.В. Сисюра, с участием истца Мигаль П.В., представителя ответчика МО МВД России «Ачинский» Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности, выданной 13.07.2011 г. на срок по 31.12.2011 г. (л.д.11); при секретаре Саюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мигаль П.В. к Межмуниципальному отделу МВД России Ачинское» об изменении формулировки увольнения, У С Т А Н О В И Л : Мигаль П.В. обратился в Ачинский городской суд с иском к МО МВД России «Ачинский» об изменении формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию, дату увольнения на дату вынесения решения суда. Свои требования мотивировал тем, что с 2000 г. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом № л/с от 24.06.2011 г. за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, истец Мигаль П.В. был уволен по п. «Л» ч. 1 ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказ об увольнении он получил 24.06.2011 г. С приказом он не согласен, поскольку считает, что процедура увольнения и служебной проверки нарушены. В связи с этим, обратился в суд с данным исковым заявлением (л.д.3-5). В судебном заседании истец Мигаль П.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что свою вину не отрицает, что сел за руль в состоянии алкогольного опьянения и поехал в детский сад, чтобы забрать ребенка. За это, он уже наказан в виде лишения права управлять транспортным средством на полтора года. Считает, что тяжесть совершенного им проступка не соответствует тяжести наказания (л.д.39 – оборот листа). Представитель ответчика МУВД «Ачинское» Овчаренко Н.Н. по заявленным исковым требованиям возражала в полном объеме, полагала, что процедура увольнения Мигаль П.В. проходила в соответствии со специальными нормами закона и соблюдена в полном объеме. Кроме того, пояснила, что за совершенный Мигаль П.В. проступок, принять другое решение, кроме как увольнение, начальник не мог, поскольку в органах внутренних дел происходит реорганизация, и поведение сотрудников является очень значимым фактором в работе (л.д. 39 – оборот листа). Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Законодательством определены специальные нормы, которыми на момент возникновения спора, регулировался порядок, условия прохождения и прекращения службы сотрудников милиции в органах внутренних дел, в частности, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, Инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 г. № 1038, и только не урегулированные вопросы подлежат рассмотрению по правилам Трудового кодекса РФ. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202, контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. Согласно ст. 11 Положения, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином РФ и МВД России, в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел. РФ. Как установлено по делу, Мигаль П.В. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава в период с 01.11.2000 г. по 24.06.2011 г. (л.д.8, 13, 24). В соответствии с приказом № л/с от 11.01.2008 г., старший сержант милиции Мигаль П.В., прибывший из ОВО при УВД по г. Ачинску и Ачинскому району, назначен на должность милиционера специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Ачинску и Ачинскому району (л.д.14). 14.01.2011 г. МУВД «Ачинское» с Мигаль П.В. заключен контракт о службе в ОВД до 30.06.2011 г. в должности милиционера специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке (л.д.13). Согласно п. «А» ст. 57 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, одним из оснований для прекращения службы в органах внутренних дел является увольнение из органов внутренних дел. Статьей 58 Положения, предусмотрены основания для увольнения из органов внутренних дел, одним из которых, согласно п. «Г» ч. 1, является совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел. В соответствии со ст. 17 Положения о службе в органах внутренних дел при увольнении по п. "л" ст. 58 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел проходят аттестацию, по итогам которой и может быть сделан вывод об увольнении по данному основанию. В судебном заседании установлено, что 24.06.2011 г. была проведена служебная проверка по факту управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения Врио милиционера специального приемника для содержания лиц арестованных в административном порядке МО МВД России «Ачински» старшим сержантом милиции Мигаль П.В., имевшего место 22.06.2011 г. Результатом проведенной проверки явилось увольнение Мигаль П.В. из органов внутренних дел по п. «Л» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.29-30). 24.06.2011 г. была проведена аттестация, по результатам которой принято решение об увольнении старшего сержанта милиции Мигаль П.В. – врио милиционера специального приемника распределителя для содержания лиц арестованных в административном порядке, по отрицательным мотивам, что подтверждается выпиской из протокола № Аттестационной комиссии МУВД «Ачинское» (л.д.37). Представитель ответчика МУВД «Ачинское» Овчаренко Н.Н. в судебном заседании пояснила, что 24.06.2011 г. Мигаль П.В. присутствовал лично на аттестационной комиссии, по итогам которой было принято решение об его увольнении из органов внутренних дел. Решение было объявлено Мигаль П.В. лично. Данное решение обжаловано им не было. В материалах дела имеется лист беседы от 23.06.2011 г., где Мигаль П.В., в том числе разъяснены основания и сроки представления к увольнению, согласие сотрудника со статьей увольнения, сроки и порядок обжалования вопроса увольнения (л.д.16). В статье 8 приказа МВД РФ от 24.12.2008 г. № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», определены профессионально – этические правила поведения сотрудника: 1. Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. 2. Нормы профессиональной этики предписывают сотруднику: постоянно контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебные решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий; придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить свое и чужое время; 3. Сотруднику-мужчине по отношению к женщинам следует проявлять благородство, особую учтивость, внимание и такт, быть предупредительным и вежливым на службе и в повседневной жизни. 4. Сотруднику приличествует быть примерным семьянином, утверждать в семье атмосферу дружелюбия, доброты, искренности, доверия, проявлять заботу о воспитании детей, формировании у них высоких нравственных качеств. 5. Сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством, следует: строго и точно выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности; быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости; принимать все меры по обеспечению безопасности движения и снижению риска при вождении в экстремальной ситуации, обусловленной служебной необходимостью. 6. Нормы и правила служебного этикета предписывают сотруднику воздерживаться от: употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей; 7. Сотрудник должен помнить, что аморальное поведение, неразборчивость и нечистоплотность в личных связях, отсутствие навыков самодисциплины и распущенность, болтливость и несобранность наносят непоправимый ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел. Вопреки профессионально – этическим правилам поведения сотрудника, как установлено в судебном заседании, 22.06.2011 г. в 08.00 ч. Мигаль П.В. сменился с суточного дежурства в МО МВД России «Ачинский» и убыл домой. В 11.00 ч. Мигаль П.В. направился в кафе «Горыныч», где употреблял спиртные напитки. После чего, находясь в состоянии алкогольного опьянения, сел за руль личного автомобиля и поехал в МДОУ № за своей <данные изъяты> дочерью <данные изъяты> (л.д.9). На возражения воспитателей детского сада отдать ему ребенка, в связи с тем, что у него были ярко выражены признаки алкогольного опьянения, Мигаль П.В. начал вести себя агрессивно и выражать недовольство в адрес воспитателей. После этого, работники детского сада сообщили о данном инциденте в дежурную часть МО МВД России «Ачинский». Спустя некоторое время, сотрудниками ДПС ОР ДПС ГИБДД был задержан Мигаль П.В. на своем автомобиле. При проверке документов у Мигаль были выявлены признаки алкогольного опьянения. В присутствии двух понятых ФИО5 и ФИО6, Мигаль П.В. был отстранен от управления транспортным средством и предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте. На основании анализа паров этанола в полученном через специальный прибор «ALKOTEST – 6810» в выдохе Мигаль П.В. было установлено состояние алкогольного опьянения, о чем свидетельствует чек с результатами – 1,65 мг/л и АКТ <адрес> от 22.06.2011 г. При этом, Мигаль П.В. факт алкогольного опьянения не отрицал. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: заключением № служебной проверки по факту управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения Мигаль П.В. (л.д.29-30), рапортом Мамаева В.Н.( л.д.31), объяснениями понятых ФИО5 и ФИО6 (л.д.32,33), протоколом о задержании транспортного средства (л.д.34), актом <адрес> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (л.д.35), объяснением Мигаль П.В. от 23.06.2011 г. (л.д.36). В судебном заседании Мигаль П.В. вышеизложенные обстоятельства не отрицал. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства отраженные в заключении по результатам проведенной служебной проверки не вызывают сомнений, поскольку истцом они не опровергнуты, а кроме того, подтверждаются материалом, собранным в ходе проведения указанной проверки. В соответствии со ст. 60 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ», увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции. Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: а) до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации; б) до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством. 24.06.2011 г. начальником МО МВД России «Ачинский» подполковником полиции был издан приказ № л/с, об увольнении из органов внутренних дел старшего сержанта милиции Мигаль П.В., находящегося с 01.06.2011 г. в распоряжении МО МВД России «Ачински», бывшего милиционера специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке МУВД «Ачинское» по п. «Л» ч.1 ст. 58 (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел)(л.д.3,15). В материалы дела представлена копия расписки от 24.06.2011 г. в получении Мигаль П.В. трудовой книжки (л.д.12). Таким образом, в ходе исследования доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика нарушения порядка увольнения истца по п. «Л» ч.1, ст. 58 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». В связи с чем, исковые требования Мигаль П.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Мигаль П.В. к Межмуниципальному отделу МВД России Ачинское» об изменении формулировки увольнения, отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд. Судья Л.В. Сисюра