Дело № 2-3003 (2011) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2011 года г. Ачинск Красноярского края Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Л.В. Сисюра, с участием истца, она же ответчик по встречному иску Андриянова Т.А., представителя истцов Андриановой Т.А. – Воротынцев Ф.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.05.2011 г., сроком на три года (л.д. 5); ответчика, он же истец по встречному иску, представителя Администрации г. Ачинска Ефимовой Т.Г., действующей на основании доверенности от 16.08.2010 г., сроком до 31.12.2011 г. (л.д.34), при секретаре Саюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. к Администрации г. Ачинска о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, встречному исковому заявлению Администрации города Ачинска к Андриянову В.Г., Андрияновой Т.А. о сносе самовольной постройке, У С Т А Н О В И Л: 06 июля 2011 г. Андриянов В.Г., Андриянова Т.А. обратились в Ачинский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании за ними права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации. Свои требования мотивируют тем, в 1981 года Андриянову В.Г., с учетом членов его семьи, на основании решения профсоюзного комитета ДОЦ комбината «Ачинскалюминистрой» было выделено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В 1995 году освободилась квартира №. Для улучшения жилищных условий, они обратились в Администрацию г. Ачинска с заявлением о выделении им <адрес>. 29.07.1995 г. был выдан ордер №, на основании которого между Андрияновым В.Г. и АГМПО ЖКХ, был заключен типовой договор найма жилого помещения квартир 1-2, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Данные квартиры являются муниципальной собственностью. В ходе эксплуатации жилого помещения по адресу: <адрес>, истцами Андрияновыми была произведена перепланировка, без получения соответствующего разрешения. В связи с тем, что оформить надлежащим образом документы на спорное жилое помещение, с целью дальнейшей приватизации не представляется возможным, истцы обратились в суд с данным исковым заявлением (л.д. 3-4). 01 сентября 2011 г. Администрация г. Ачинска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Андриянову В.Г., Андрияновой Т.А. о сносе самовольной постройки. Свои требования мотивируют тем, что квартиры <адрес> числятся в реестре муниципальной собственности. Поскольку ответчиками без получения разрешения на строительство, была произведена самовольная перепланировка и реконструкция жилого дома путем сооружения холодных пристроек, Администрация г. Ачинска обратилась в суд с данным иском (л.д. 67). 16 сентября 2011 г. от Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. в суд поступило дополнительное исковое заявление к Администрации г. Ачинска об обязании заключить с ними договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 92 «А»). 27 сентября 2011 г. от истцов, они же истцы по встречному иску, Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. поступили заявления о прекращении производства по делу в части заявленных исковых требований о признании за ними права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации (л.д. 107, 108). Определением Ачинского городского суда от 27 сентября 2011 г. исковые требования Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. в части заявленных исковых требований прекращены (л.д. 112). Истец, она же ответчик по встречному иску, Андриянова Т.А., представитель истцов Воротынцев Ф.А. в судебном заседании заявленные исковые требования об обязании Администрации г. Ачинска заключить с Андрияновым В.Г., Андрияновой Т.А. договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.109- оборот листа). Истец, он же ответчик по встречному иску, Андриянов В.Г. надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного слушания, путем вручения судебной повестки (л.д.99), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Ответчик, он же истец по встречному иску, представитель Администрации г. Ачинска Ефимова Т.Г. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям истцов возражала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала. Кроме того пояснила, что собственником жилья и земельного участка, на котором Андрияновы возвели самовольный пристрой, без получения соответствующего разрешения, является Администрация г. Ачинска, в связи с чем, данный пристрой подлежит сносу (л.д. 109- оборот листа). Третьи лица Андриянов А.В., Андриянов С.В. надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного слушания, путем вручения судебной повестки (л.д.100, 101), в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 27, 28). Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требованиях отказать, по следующим основаниям. В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателями и ведут с ними общее хозяйство. Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. В силу ч.2 ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные положения содержатся ч. 1, 2 ст. 69, ч.1,2 ст. 70 ЖК РФ. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи. Сам факт прописки либо регистрации лица на жилую площадь с согласия проживающих на ней является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела. Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживание в нем. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в редакции от 29.12.2004 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. В соответствии с п. 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Согласно п. 1 Приложения № 3 к вышеуказанному Постановлению, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, должны быть отнесены к объектам муниципальной собственности муниципального образования, на территории которого они находятся. Согласно представленной в материалы дела выписке из реестра муниципальной собственности, квартиры <адрес> числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города под № по записи от 02.03.1992 г. и составляет муниципальную казну (л.д.7). Как установлено по делу, 21.07.1995 г. АГМПО ЖКХ в лице директора Лосева А.А., действующего на основании Положения о ЖК РФ, заключил типовой договор найма жилого помещения №, на основании ордера № от 21.07.1995 г., выданного исполнительным комитетом Администрации г. Ачинска, с Андрияновым В.Г., с учетом членов его семьи: супруги – Андрияновой Т.А., сыновей Андриянова А.В., Андриянова С.В. о предоставлении в бессрочное пользование жилого помещения, состоящего из двух комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6). Согласно выписке из домовой книги, нанимателем <адрес> является Андриянов В.Г., который состоит на регистрационном учете в данной квартире с 23.09.2098 г. Кроме него на регистрационном учете состоят члены его семьи: супруга Андриянова Т.А. с 10.03.1981 г., сыновья Андриянов А.В. с 26.06.1996 г., Андриянов С.В. с 16.04.1997 г. (л.д.10). Из справок ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.03.2011 г. следует, что по состоянию на 22.03.2011 г. Андрияновым В.Г., Андрияновой Т.А. не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда в г. Ачинске и Ачинском районе (л.д.20,21). В соответствии с Согласием, Андриянов С.В., Андриянов А.В. от своего участия в приватизации жилого помещения, а именно квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, отказались, дали согласие на приватизацию данной квартиры на условиях по усмотрению лиц, участвующих в приватизации, без включения их в число собственников (л.д.22,23). Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 03.03.1999 г. сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> не располагают (л.д.8). По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, сведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о правах на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.9). Согласно экспликации к поэтажному плану квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на 1988 г., общая площадь квартир составляет <данные изъяты> кв.м. (<адрес> – <данные изъяты> кв.м. + <адрес> -<данные изъяты> кв.м.), жилая – <данные изъяты> кв.м. (<адрес> – <данные изъяты> кв.м. + <адрес> – <данные изъяты>) (л.д. 11-12). Как установлено в ходе судебного разбирательства, ранее <адрес> представлял собой одноэтажный кирпичный жилой дом, состоящий из четырех квартир. В ходе эксплуатации, в жилых помещениях по адресу: <адрес> истцами Андрияновыми была произведена перепланировка по объединению двух квартир в одну, без получения предусмотренных законом разрешений (л.д. 78). Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что является соседкой Андрияновых. Ранее она проживала в однокомнатной <адрес>. Затем с заявлением она обратилась в Администрацию г. Ачинска и ей разрешили занять квартиру № в данном доме. В связи с этим, между ней и Администрацией г. Ачинска был заключен типовой договор найма на квартиру № № и № <адрес>. В данных квартирах ею самовольно была произведена перепланировка, без получения соответствующего разрешения, документы на квартиру № № после перепланировки квартир она не оформляла. Также пояснила, что пристрой к дому, со стороны квартиры № не нарушает ее права при эксплуатации своего жилья, поскольку находится с другой стороны дома (л.д. 83). В соответствии с техническим паспортом жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на 03.02.2011 г., общая площадь квартир составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 13-15). Согласно Проекту реконструкции, подготовленному ООО «Елена», перепланировка жилых помещений с объединением и устройством пристройки по адресу: <адрес> возможна. Мероприятия разработанные в проекте не влияют на несущую способность конструкций (л.д. 35-48). Как следует из технического заключения ООО «СтройАчинск» по результатам обследования одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций части жилого дома оценивается как работоспособное. Допускается дальнейшая эксплуатация жилого дома под постоянное проживание (л.д. 16-17). Согласно заключению Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,2 соответствует требованиям норм и правил по пожарной безопасности (л.д. 103). В соответствии с заключением Главного архитектора города Ачинска «О расположении объекта недвижимого имущества на земельном участке», квартира по адресу: <адрес> расположена в границах земельного участка с кадастровым номером. Объект капитального строительства не нарушает линию застройки <адрес> (л.д. 104). Согласно заключению ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», жилой <адрес> соответствует правилам безопасности дорожного движения подъездных путей, подъездных дорог, не препятствует движению транспортных средств (л.д. 105). По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект недвижимости, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, на котором возведена постройка, может быть признано, если земельный участок на момент рассмотрения дела в установленном порядке предоставлен истцу под возведенную постройку, в том числе и по договору аренды для строительства объекта (абз. 1 п. 3 ст. 222 ГК РФ), либо он должен находиться в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца (абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ) и если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. На основании изложенного, учитывая нормы закона, суд считает, что в удовлетворении встречного искового заявления Администрации г. Ачинска о сносе самовольных построек, необходимо отказать. Поскольку произведенная Андрияновыми перепланировка жилых помещений с объединением их в одно жилое помещение и возведение пристройки, по мнению суда не может являться существенной, а соответственно не может служить основанием для признания холодного пристроя самовольной постройкой, поскольку превышение площади явилось незначительным, кроме того, все необходимые нормы и правила при возведении пристроя соблюдены, нарушение законных прав и интересов третьих лиц не усматривается. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учетом указанной правовой позиции, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. к Администрации г. Ачинска об обязании заключить с ними договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. к Администрации г. Ачинска Красноярского края о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, удовлетворить. Обязать Администрацию г. Ачинска Красноярского края заключить с Андрияновым В.Г., Андрияновой Т.А. договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес>. В удовлетворении исковых требований Администрации города Ачинска Красноярского края к Андриянова В.Г., Андрияновой Т.А. о сносе самовольной постройке, отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Ачинский городской суд в порядке подачи кассационной жалобы. Судья Л.В. Сисюра