Дело № 2-3429 (2011) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2011 года г.Ачинск Красноярского края Ачинский городской суд в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А., при секретаре Карельской Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская городская детская больница» о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске обратилось в суд к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская городская детская больница» (далее МБУЗ «Ачинская городская детская больница») о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, мотивируя тем, что при проведении в июне 2010 года плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская городская детская больница» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске было установлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Плановая выездная проверка в отношении Ответчика проводилась на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на 2010 г. В ходе проведенной проверки 17.05.2010 г. согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, на объекте - детское инфекционное отделение МБУЗ «Ачинская городская детская больница», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске - главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.07.2010 г. № 663 со сроком исполнения до 01.07.2011 г. 28.07.2011 года, в отношении проведены внеплановые мероприятия по контролю, предметом которых явилась проверка исполнения предписания от 01.07.2011 г. №663. В ходе проведения данных мероприятий, было обнаружено, что не выполнены пункты 4,7,10,11 и 12 предписания, а именно, не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ, пункта 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части гладкой наружной и внутренней поверхности медицинской мебели во всех помещениях детского инфекционного отделения, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (пункт 4 предписания), не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ, пунктов 6.19., 6.20. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования боксов и боксированных палат детского инфекционного отделение автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки. Оборудования естественной вентиляции каждого бокса и боксированной палаты обязательными устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (пункт 7 предписания); не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 4.6., 4.12., 4.23. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части специальных стоек (тележек) или контейнеров для закрепления мягкой упаковки (одноразовых пакетов) для сбора отходов класса А, Б, В (пункт 10 предписания); не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 4.14., 4.25. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части нанесения на емкости с отходами класса Б и В маркировки надписью «Отходы. Класс Б», «Отходы. Класс В» в детском инфекционном отделении (пункт 11 предписания); не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 4.16., 4.26. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части оборудования детского инфекционного отделение контейнерами изготовленными из материалов, устойчивыми к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрытых крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания для отходов класса Б и В (пункт 12 предписания). По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от 28.07.2011 г. № 369, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрении мировому судье судебного участка № 4 г.Ачинска. Просят обязать ответчика в срок до 30.12.2011 г. использовать медицинскую мебель с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств во всех помещениях детского инфекционного отделения; в срок до 30.12.2012 г. оборудовать боксы и боксированные палаты детского инфекционного отделение автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком с установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки. Оборудовать естественной вентиляцией каждый бокс и боксированные палаты обязательными устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающие эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе; в срок до 30.12.2011 г. оснастить детское инфекционное отделение специальными стойками (тележками) или контейнерами для закрепления мягкой упаковки (одноразовых пакетов) для сбора отходов класса А, Б, В; в срок до 31.08.2011 г. нанести на емкости с отходами класса Б и В маркировки надписью «Отходы. Класс Б», «Отходы. Класс В» в детском инфекционном отделении; в срок до 30.12.2011 г. оборудовать детское инфекционное отделение контейнерами изготовленные из материалов, устойчивые к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрытых крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания для отходов класса Б и В. В судебном заседании представитель истца Березина Т.Ю. исковые требования поддержала, указав, что срок для нанесения на емкости с отходами класса Б и В маркировки надписью «Отходы. Класс Б», Отходы. Класс В» в детском инфекционном отделении необходимо продлить. Представитель ответчика МБУЗ «Ачинская городская детская больница» в лице представителя Потехина С.Г., действующего на основании доверенности от 06.09.2011 года в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении исковые требования признал в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно пункта 1.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения индивидуальными предпринимателями, юридическими и должностными лицами, пункта 1.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с обращением медицинских отходов. При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, понятие благоприятная окружающая среда входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. В соответствии с частью 2 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу статьи 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Как следует из материалов дела, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на 2010 г., была проведена плановая проверка соответствия санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам условий оказания медицинских работ и услуг МБУЗ «Ачинская городская детская больница». В ходе проведенной проверки 17.05.2010 г., согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, на объекте - детское инфекционное отделение МБУЗ «Ачинская городская детская больница», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске - главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.07.2010 г. № 663 со сроком исполнения до 01.07.2011 г. 28.07.2011 года (л.д. 16-17). В ходе проверки исполнения предписания от 01.07.2011 г. №663., 28.07.2011 года было обнаружено, что не выполнены пункты 4,7,10,11 и 12 предписания, а именно, не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ, пункта 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части гладкой наружной и внутренней поверхности медицинской мебели во всех помещениях детского инфекционного отделения, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (пункт 4 предписания), не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ, пунктов 6.19., 6.20. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования боксов и боксированных палат детского инфекционного отделение автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки. Оборудования естественной вентиляции каждого бокса и боксированной палаты обязательными устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (пункт 7 предписания); не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 4.6., 4.12., 4.23. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части специальных стоек (тележек) или контейнеров для закрепления мягкой упаковки (одноразовых пакетов) для сбора отходов класса А, Б, В (пункт 10 предписания); не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 4.14., 4.25. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части нанесения на емкости с отходами класса Б и В маркировки надписью «Отходы. Класс Б», «Отходы. Класс В» в детском инфекционном отделении (пункт 11 предписания); не выполнено в полном объеме в установленный срок до 01.07.2011 года нарушение части 1 статьи 24, статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 4.16., 4.26. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части оборудования детского инфекционного отделение контейнерами изготовленными из материалов, устойчивыми к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрытых крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания для отходов класса Б и В (пункт 12 предписания). Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено неисполнение МБУЗ «Ачинская городская детская больница» указанных нарушений. Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске удовлетворить, при этом срок для нанесения на емкости с отходами класса Б и В маркировки надписью «Отходы. Класс Б», Отходы. Класс В» в детском инфекционном отделении установить до 01 ноября 2011 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская городская детская больница»: - в срок до 30.12.2011 г. использовать медицинскую мебель с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств во всех помещениях детского инфекционного отделения; - в срок до 30.12.2012 г. оборудовать боксы и боксированные палаты детского инфекционного отделение автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком с установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки. Оборудовать естественной вентиляцией каждый бокс и боксированные палаты обязательными устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающие эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе; - в срок до 30.12.2011 г. оснастить детское инфекционное отделение специальными стойками (тележками) или контейнерами для закрепления мягкой упаковки (одноразовых пакетов) для сбора отходов класса А, Б, В; - в срок до 01.11.2011 г. нанести на емкости с отходами класса Б и В маркировки надписью «Отходы. Класс Б», «Отходы. Класс В» в детском инфекционном отделении; - в срок до 30.12.2011 г. оборудовать детское инфекционное отделение контейнерами изготовленные из материалов, устойчивыми к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрытых крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания для отходов класса Б и В. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд. Судья Дорофеева Н.А.