Дело №2-3159/2011

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием истицы Поляк С.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Чуприс Т.В., действующей на основании доверенности от 29 июля 2011 года сроком по 31 декабря 2011 года,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляк С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Поляк С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ачинску и Ачинскому району о включении в льготный трудовой стаж периодов повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, мотивируя исковые требования тем, что она работает в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «Ачинская городская детская больница». 07.07.2011 года комиссией Управления пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1999 года по 04.06.1999 года, с 12.04.2004 года по 10.06.2004 года и с 30.03.2009 года по 25.04.2009 года, поскольку в периоды повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит включить указанные периоды в льготный стаж, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии (л.д.3-4).

В судебном заседании истица Поляк С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что каждые пять лет все работники должны проходить обучение, повышение квалификации. Без повышения квалификации невозможно получить квалификационную категорию. Рабочее место и заработная плата за этот период сохраняются.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Чуприс Т.В., действующая на основании доверенности от 29.07.2011 г. сроком по 31.12.2011 г. (л.д.32), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что согласно Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой работником постоянно в течение полного рабочего дня. Указанным Постановлением определен перечень периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы в данном постановлении. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, если курсы повышения квалификации были без отрыва от производства, то указанные периоды засчитываются в льготный стаж. В случае, если работник уезжает и не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то данные периоды в льготный стаж не засчитываются.

Аналогичная позиция изложена и в отзыве ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края на исковые требования Поляк С.А., согласно которому УПФР в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края возражает против исковых требований Поляк С.А. по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице зачтено 29 лет 08 месяцев 17 дней. Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, льготная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако, на дату обращения с заявлением, у истицы требуемый стаж отсутствовал. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 (далее Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, положения о том, что за период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, должны быть уплачены страховые взносы является дополнительным условием, а не единственным критерием, устанавливающим право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы Поляк С.А. на курсах повышения квалификации с 04.05.1999 года по 04.06.1999 года, с 12.04.2004 года по 10.06.2004 года и с 30.03.2009 года по 25.04.2009 года отсутствуют, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено Правилами №516. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований Поляк С.А. отказать в полном объеме (л.д.19).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Поляк С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. 20 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которому, в льготный стаж работы засчитывается работа на должностях врачей – специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по делу, в период с 04.10.1988 года и по настоящее время Поляк С.А. работает в должности врача-лаборанта МБУЗ «Ачинская городская детская больница», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-11) и справками МБУЗ «Ачинская центральная районная больница» от 16.05.2011г. и от 11.05.2011г., согласно которым Поляк С.А. с 24.05.1978 года принята на должность медицинской сестры кардиологического отделения, уволена с 01.07.1978 года, с 25.09.1978 года принята на должность лаборанта серологической лаборатории Кожновенерологического диспансера, с 04.10.1988 года переведена на должность врача-лаборанта Детского больнично-поликлинического объединения, с 14.10.1988 года принята переводом на должность врача-лаборанта отделения реанимации Детского больнично-поликлинического объединения Центральной районной больницы г.Ачинска, переведена на должность врача-лаборанта лаборатории Детского больнично-поликлинического объединения Центральной районной больницы г.Ачинска, где работала по 31.12.1998 года, 01.01.1999 года принята на должность врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Городская детская больница» г.Ачинска. 27.01.2011 года МУЗ «Городская детская больница» города Ачинска переименовано в МБУЗ «Ачинская городская детская больница» (л.д.12-13,14-15).

27 мая 2011 года Поляк С.А. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д.20-21).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе от 07.07.2011 года, Поляк С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Согласно расчета, продолжительность стажа Поляк С.А. составила 29 лет 08 месяцев 17 дней (л.д.6,24-25).

Согласно решения ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе и протокола заседания комиссии от 07.07.2011 года, не приняты к зачету в стаж, дающий право Поляк С.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды специализации с отрывом от производства в период работы в должности врача лаборанта МБУЗ «Ачинская городская детская больница» с 04.05.1999г. по 04.06.1999г., с 12.04.2004г. по 10.06.2004г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г., поскольку п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, курсы повышения квалификации не поименованы (л.д.6,24-25).

Согласно выписки из Приказов МУЗ «Городская детская больница» г.Ачинска от 24.05.1999г., от 31.03.2004г., от 16.03.2009г., врач лаборант Поляк С.А. командировалась в г.Красноярск на курсы повышения квалификации: с 04 мая 1999 года по 04 июня 1999 года на усовершенствование по циклу «Иммуногематология» (для врачей КДЛ), с 12 апреля 2004 года по 10 июня 2004 года на усовершенствование по циклу «Клиническая лабораторная диагностика» и с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года на усовершенствование по циклу «Гематологические и цитологические исследования» (л.д.26,27,28).

Как установлено судом, истица Поляк С.А. действительно трижды направлялась на курсы повышения квалификации, вместе с тем, за это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истицей сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает требования Поляк С.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 04.05.1999г. по 04.06.1999г., с 12.04.2004г. по 10.06.2004г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признаны судом обоснованными требования Поляк С.А. и в части назначения пенсии с момента обращения истицы за назначением пенсии 27 мая 2011 года, так как при применении льготного порядка исчисления стажа на день обращения в пенсионный орган истицы, у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поляк С.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды прохождения Поляк С.А. специализации с 04.05.1999г. по 04.06.1999г., с 12.04.2004г. по 10.06.2004г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г. и назначить Поляк С.А. пенсию с учетом указанных периодов с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии с 27 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская